通航黃金時(shí)代語境下珠海通用機(jī)場發(fā)展策略

□ 李立周 楊 芳

一、通用航空發(fā)展的歷史脈絡(luò)與時(shí)代背景

通用航空（General Aviation），是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。1986年以前，通用航空被稱為“專業(yè)飛行”，即用裝有專用設(shè)備的飛機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航空探礦、航空攝影、海上飛行、人工降水等作業(yè)項(xiàng)目的飛行。1986年1月8日，國務(wù)院頒布《關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》，正式將“專業(yè)飛行”改名為“通用航空”。通用航空機(jī)場是指專門供民航“通用航空”飛行任務(wù)起降的機(jī)場，包括可供小型飛機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)等通用航空飛行器起飛、降落、滑行、停放的場地和有關(guān)的地面保障設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月31日，中國共有頒證通用航空機(jī)場239座，持有通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)達(dá)471家，通用航空在冊航空器總數(shù)達(dá)2 637架，全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)飛行超過90萬小時(shí)，通航新興業(yè)態(tài)正在不斷崛起。

2010年以來，國家陸續(xù)出臺一系列政策引導(dǎo)通用航空機(jī)場建設(shè)，旨在促進(jìn)國內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年4月，國家民航局印發(fā)《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》，內(nèi)容涉及通用航空的發(fā)展規(guī)劃、資金扶持、硬件建設(shè)、人員培養(yǎng)、試點(diǎn)推進(jìn)、管理服務(wù)、政策協(xié)調(diào)等。2010年10月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空設(shè)備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。2010年11月，國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化中國低空空域管理改革的指導(dǎo)意見》，提出建立有效的低空空域管理體系，充分開發(fā)和有效利用低空空域資源。2016年5月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年建成500個(gè)以上通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)地級以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)；通用航空器達(dá)到5 000架以上，年飛行量200萬小時(shí)以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)；通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機(jī)隊(duì)中的比例明顯提高；通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。隨著國家有序分類開放低空空域（高度1 000米以下的空域），通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐漸寬松，各級地方政府和企業(yè)投資建設(shè)通航機(jī)場、發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，通用航空機(jī)場建設(shè)和通用航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，通用航空產(chǎn)業(yè)將開辟出上萬億元的市場空間，整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)鏈將迎來20年黃金發(fā)展期。

珠海通用機(jī)場是廣東省重點(diǎn)工程，承載著廣東省和珠海市人民的殷切期望。珠海市發(fā)展通用航空機(jī)場，對珠海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。一是有利于做大做強(qiáng)珠海市航空產(chǎn)業(yè)，豐富航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是有利于彌補(bǔ)公共航空運(yùn)輸?shù)牟蛔悖S富航空業(yè)務(wù)項(xiàng)目，滿足通用航空市場需求；三是有利于提升珠海市的城市形象，通用航空發(fā)展將極大豐富珠海市特色旅游項(xiàng)目；四是有利于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“世界級機(jī)場群”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)通用航空航線網(wǎng)絡(luò)體系早日成型。筆者針對珠海市通用航空機(jī)場發(fā)展過程中面臨的問題，提出具有可操作性的發(fā)展策略，旨在助力珠海市通用航空在中國通用航空迎來黃金時(shí)代和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的宏大敘事中借勢崛起，打造珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

二、珠海蓮洲通用機(jī)場的建設(shè)背景與技術(shù)指標(biāo)

20世紀(jì)80年代，珠海市開始建設(shè)珠海九洲直升機(jī)場。1991年，珠海九洲機(jī)場建成通航，機(jī)場選址香洲區(qū)吉大東側(cè)情侶中路黃金海岸，南鄰澳門，東鄰開闊的珠江口海域，共占地210畝，跑道長450米，寬30米，可起降各類直升機(jī)和小型固定翼飛機(jī)，擁有8個(gè)停機(jī)位和5個(gè)機(jī)庫。九洲機(jī)場為中國南方航空公司全資所有，由中國南方航空珠海直升機(jī)分公司和交通運(yùn)輸部南海第一救助飛行隊(duì)使用，主要航線為珠海市至珠江口海域和南海海域的石油鉆井平臺，并于2016年增開了外伶仃島、萬山島和東澳島的直升機(jī)航線。但是，隨著珠海市城市用地需求的增加，以及嚴(yán)重的噪音擾民問題，位于珠海主城區(qū)的九洲機(jī)場最終于2017年啟動機(jī)場搬遷方案。

1995年6月，珠海金灣國際機(jī)場建成通航，以金灣國際機(jī)場為運(yùn)營基地的珠海通用航空業(yè)務(wù)逐步發(fā)展。2011年11月，珠海市成為中國低空空域改革首批試點(diǎn)城市。2012年12月13日，珠海市成立了中國第一個(gè)通用航空飛行服務(wù)站，由珠海機(jī)場集團(tuán)珠海航空城通航飛行服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。2014年6月26日，珠海市開通了中國第一個(gè)通航低空航線（珠?！柦_定）。由于種種原因，當(dāng)時(shí)珠海并未規(guī)劃建設(shè)專門的通用航空機(jī)場，通航飛機(jī)與民航客機(jī)共用珠海金灣國際機(jī)場，審批程序較為復(fù)雜，不利于通用航空飛行器執(zhí)行飛行任務(wù)。隨后，珠海市政府開始啟動通用機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)工作，最終選址斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)。2017年5月，珠海蓮洲通用機(jī)場正式動工，2019年1月，珠海蓮洲通用機(jī)場順利完工。2019年4月11日，珠海蓮洲通用機(jī)場試飛成功，進(jìn)離場程序、通訊、空管設(shè)備、助航燈光、飛行區(qū)道面等得到全面驗(yàn)證，相關(guān)設(shè)施設(shè)備符合機(jī)場運(yùn)行要求，標(biāo)志著蓮洲通用機(jī)場具備飛機(jī)安全飛行保障能力。截至2019年12月31日，蓮洲通用機(jī)場成功保障6 700起降架次，飛行約1 900小時(shí)。2020年1月1日，“廣東珠海——海南儋州”運(yùn)輸航線投入運(yùn)營，正式開通旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

珠海蓮洲通用機(jī)場位于珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)新益村，距離金灣國際機(jī)場42公里，距離橫琴新區(qū)43公里，距離拱北口岸38公里，距離珠海市中心41公里。蓮洲通用機(jī)場按照一類通用航空機(jī)場（具有10～29座航空器經(jīng)營性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降架次3 000次以上）設(shè)計(jì)，擁有900米×30米跑道一條，168米×10.6米聯(lián)絡(luò)道一條，飛行區(qū)等級為2B（跑道長800～1 200米，翼展15 024米），遠(yuǎn)期規(guī)劃飛行區(qū)等級為3C（跑道長1 200～1 800米，翼展24～36米），停機(jī)坪可停放8架B類機(jī)（起飛速度90～130節(jié)，著陸速度為91～120節(jié)）和3架直升機(jī)，并配套建設(shè)航站樓、綜合業(yè)務(wù)樓、機(jī)庫、特種車庫、供電站等。珠海蓮洲通用機(jī)場主要提供航空旅游、農(nóng)業(yè)航空、飛行培訓(xùn)、通用航空展覽、航空攝影、航空測量、災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)，同時(shí)提供飛機(jī)組裝、飛機(jī)試飛、飛機(jī)展銷、飛機(jī)維護(hù)、飛機(jī)加油和私人飛機(jī)托管等業(yè)務(wù)。珠海蓮洲通用機(jī)場地理位置優(yōu)越，以珠海市為核心的5小時(shí)航程圈，可以覆蓋主要東南亞國家和90%以上的中國城市。

三、珠海蓮洲通用機(jī)場發(fā)展存在的主要問題

1.前期市場推廣力度不足

2019年4月1日，民航中南地區(qū)管理局向珠海蓮洲通用機(jī)場頒發(fā)A1級通用機(jī)場使用許可證，標(biāo)志著珠海蓮洲通用機(jī)場可以投入運(yùn)營，珠海通用航空產(chǎn)業(yè)擁有了快速發(fā)展的新平臺。但是，珠海蓮洲通用機(jī)場的前期市場推廣工作嚴(yán)重滯后，機(jī)場運(yùn)營主體并沒有在大眾傳媒甚至小眾傳媒投放廣告或宣傳片，網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳也僅是民航資源網(wǎng)、通航資源網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站對機(jī)場試飛成功的簡要報(bào)道，社會公眾對珠海市的通用航空產(chǎn)業(yè)和蓮洲通用機(jī)場缺乏基本認(rèn)知，這將嚴(yán)重影響珠海蓮洲通用機(jī)場的市場拓展和航空小鎮(zhèn)建設(shè)的招商引資工作。同時(shí)，中國通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來20年的高速發(fā)展黃金時(shí)代，市場規(guī)模逐步增長的同時(shí)，市場競爭必將更加激烈。根據(jù)廣東省航空產(chǎn)業(yè)整體布局，到2020年底廣東省通用機(jī)場數(shù)量將達(dá)到20個(gè)；到2030年，廣東省通用機(jī)場數(shù)量將達(dá)到31個(gè)。云浮羅定機(jī)場、廣州沙灣機(jī)場、陽江合山機(jī)場、中山三角機(jī)場等已經(jīng)積累了諸多運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，形成了一定的市場基礎(chǔ)。通用航空產(chǎn)業(yè)起步較早的珠海市，在對通航機(jī)場進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)之后，將迎來從零做起的不利局面。

2.基礎(chǔ)設(shè)施配套需要完善

（1）通用航空飛行起降點(diǎn)建設(shè)仍然處于起步階段。與商業(yè)航空機(jī)場建設(shè)不同的是，通用航空除了建設(shè)保障機(jī)場之外，還需要建設(shè)盡可能多的飛機(jī)起降點(diǎn)，才能構(gòu)建完善的飛行網(wǎng)絡(luò)，豐富運(yùn)營項(xiàng)目。根據(jù)《珠海市通用機(jī)場及起降點(diǎn)布局規(guī)劃》，到2030年，珠海市將建設(shè)60處通用機(jī)場及起降點(diǎn)，其中包含14處水上機(jī)場。但是，目前各規(guī)劃起降點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施進(jìn)度參差不齊，現(xiàn)有可用起降點(diǎn)十分有限，通航飛行器“起飛難”的問題現(xiàn)階段還難以解決。

（2）以蓮洲通用機(jī)場為中心的道路交通體系需要豐富和完善。軌道交通方面，根據(jù)規(guī)劃，新建廣佛江珠城際軌道將在珠海設(shè)置蓮洲站、斗門站、金灣站、珠海機(jī)場站等4個(gè)站點(diǎn)，而蓮洲站就在蓮洲通用機(jī)場東側(cè)，項(xiàng)目一旦建成，蓮洲通用機(jī)場將融入廣東省乃至國家高鐵網(wǎng)絡(luò)。然而，原定2018年動工的廣佛江珠城際軌道項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因暫緩?fù)七M(jìn)。公路交通方面，蓮洲通用機(jī)場東接江珠高速，南鄰西部沿海高速，但珠海西區(qū)的高速公路建設(shè)存在諸多歷史欠賬問題，對接江門新會、臺山方向的高等級公路嚴(yán)重不足。

3.主營業(yè)務(wù)模式并不清晰

（1）公務(wù)航空。中國已經(jīng)成為世界第二大公務(wù)航空市場，但具有高度靈活性的中小型公務(wù)機(jī)僅占公務(wù)機(jī)市場的30%，導(dǎo)致公務(wù)機(jī)市場始終無法實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展。

（2）航空旅游。越來越多的通用航空企業(yè)提供空中旅游服務(wù)，但是通航旅游不僅需要機(jī)場，還需要提供“吃、住、行、游、娛、購”等通航旅游綜合體服務(wù)。

（3）農(nóng)業(yè)航空。使用植保無人機(jī)進(jìn)行播種、施肥、除草、治蟲等作業(yè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新潮流。

（4）應(yīng)急救援。航空應(yīng)急救援是國家應(yīng)急救援體系的重要組成部分，在特定情況下，無論通用機(jī)場具有何種產(chǎn)權(quán)屬性和功能定位，所有通用機(jī)場都將被臨時(shí)賦予“公共屬性”，成為應(yīng)急救援的重要平臺。

（5）飛行培訓(xùn)。根據(jù)《2018年中國民航業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年中國通用航空實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)飛行93.71萬小時(shí)，其中，培訓(xùn)類飛行30.65萬小時(shí)，占比32.7%，屬于貢獻(xiàn)最多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對于珠海蓮洲通用機(jī)場來說，打造核心業(yè)務(wù)，拓展輔助業(yè)務(wù)，尋找獨(dú)具珠海特色的業(yè)務(wù)模式，仍然需要很長的摸索期和積累期。

4.航空小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度緩慢

目前，全球約有600多個(gè)航空小鎮(zhèn)，主要分布在美國，其余分布在歐洲、澳洲等地。中國的航空小鎮(zhèn)建設(shè)處于起步階段，如何結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，尚無明顯的經(jīng)驗(yàn)借鑒。珠海通用機(jī)場落戶斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)，勢必帶動蓮洲鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，珠海市政府已經(jīng)啟動以蓮洲通用機(jī)場為中心的蓮洲航空小鎮(zhèn)建設(shè)工程，一期開發(fā)面積1 000畝，二期開發(fā)面積5 000畝。蓮洲航空小鎮(zhèn)位于蓮洲西江水道的三角洲區(qū)域，緊鄰江門新會，距離中山市10公里，距離澳門45公里，距離金灣機(jī)場42公里，交通條件便利。航空小鎮(zhèn)前期規(guī)劃的主要設(shè)施有航空主題公園、商務(wù)區(qū)、航空影視基地、航空教育基地、航空會所、生活區(qū)以及公共配套服務(wù)區(qū)等。目前，珠海機(jī)場建設(shè)集團(tuán)對航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃用地進(jìn)行了初步平整，外部道路由珠海市政配套建設(shè)，航空小鎮(zhèn)內(nèi)部通路、通水、通電等項(xiàng)目仍然在進(jìn)行中，招商、選商工作處于起步階段。珠海通用航空產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的生動實(shí)踐，預(yù)計(jì)需要經(jīng)歷較長的經(jīng)驗(yàn)積累期。

四、珠海通用機(jī)場發(fā)展策略

1.整合傳播營銷，推廣蓮洲通航品牌

珠海蓮洲通用機(jī)場缺乏國內(nèi)、省內(nèi)乃至市內(nèi)的認(rèn)知度和關(guān)注度，反映出蓮洲通用機(jī)場推廣力度不足，營銷傳播效果不佳。建議利用大眾傳媒、小眾傳媒、自媒體以及人際傳播手段，打造整合傳播營銷體系，提升整合傳播營銷效果。

（1）聘請知名廣告公司，精心打造一部蓮洲通用機(jī)場形象宣傳片，立體展示蓮洲機(jī)場風(fēng)格面貌、企業(yè)實(shí)力和主營業(yè)務(wù)，建立社會公眾對蓮洲機(jī)場的認(rèn)知和好感。

（2）利用大眾傳媒國內(nèi)傳播，利用小眾傳媒區(qū)域傳播，充分發(fā)揮新媒體營銷的營銷裂變效果。機(jī)場可以通過開業(yè)慶典、航空展覽等大事件進(jìn)行事件營銷，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，以及微信、微博、抖音、小紅書等社交媒體進(jìn)行整合傳播營銷。

（3）實(shí)施公共關(guān)系計(jì)劃，對外開放組織，邀請社會各界實(shí)地參觀。蓮洲通用機(jī)場可以舉辦日常參觀活動，邀請珠海市政府機(jī)關(guān)、軍警機(jī)關(guān)、高等院校、中小學(xué)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行參觀，或者舉辦通用航空文化節(jié)等主題宣傳活動，既節(jié)省了營銷成本，又能取得較好傳播效果。

2.找準(zhǔn)業(yè)務(wù)定位，打造特色業(yè)務(wù)模式

通用航空具有“產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)廣、帶動作用強(qiáng)”的特點(diǎn)，地方政府在發(fā)展通用航空時(shí)，切記不要憑空生成“全產(chǎn)業(yè)鏈”。珠海蓮洲通用機(jī)場應(yīng)當(dāng)充分利用珠海優(yōu)勢資源，聚焦發(fā)展方向，凝練發(fā)展特色，提高個(gè)別領(lǐng)域的核心競爭力。

（1）將通用航空飛行培訓(xùn)作為最為重要的業(yè)務(wù)模式，集中打造國內(nèi)知名、華南一流的通用航空培訓(xùn)基地。從目前通用航空的飛行業(yè)務(wù)及飛行時(shí)間來看，飛行培訓(xùn)依然占據(jù)1/3左右的飛行時(shí)間。珠海市豐富的高等院校資源和優(yōu)美的環(huán)境資源，將成為飛行培訓(xùn)的重要助力。

（2）將航空旅游作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)模式，培育公務(wù)機(jī)和航空旅游市場。珠海市擁有豐富的旅游資源，漫長的濱海岸線，優(yōu)美的海島景觀，隨著珠海市內(nèi)60個(gè)通航飛機(jī)起降點(diǎn)的推進(jìn)建設(shè)，公務(wù)機(jī)和航空旅游市場將迎來前所未有的良好機(jī)遇。

（3）將通航飛行器展覽、維修、加油和托管作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)模式，打造粵港澳大灣區(qū)一流的“通用航空器4S店”。通航飛行器的展銷、維修、加油和托管是通航機(jī)場的基本業(yè)務(wù)模式，具有先導(dǎo)性、保障性等特點(diǎn)，而珠海具有航空展覽的品牌優(yōu)勢。當(dāng)然，關(guān)注主業(yè)的同時(shí)，蓮洲通用機(jī)場可以利用機(jī)場資源，兼顧農(nóng)業(yè)航空、航空策略、應(yīng)急救援等輔助業(yè)務(wù)。

3.匯聚通航英才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)

構(gòu)建規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的通用航空人才隊(duì)伍，是區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)高速健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。總的來說，需要培育、引進(jìn)一批飛行員、空中管制、航空器維修、機(jī)場運(yùn)營管理、航空市場營銷等優(yōu)秀人才。

（1）通航駕駛員。截至2018年底，中國通用航空公司擁有在職飛行員3 504人，比2017年增長684人，發(fā)展勢頭較好，但仍存在較大缺口。

（2）通航機(jī)務(wù)維修人員。從機(jī)務(wù)維修人員個(gè)人求職意愿來說，大型商業(yè)運(yùn)輸航空公司和機(jī)場更有吸引力，通用航空公司在此領(lǐng)域需要付出更大人力資源成本。

（3）機(jī)場運(yùn)營管理人才。珠海金灣機(jī)場交由香港機(jī)場管理集團(tuán)代為管理的成功經(jīng)驗(yàn)表明，機(jī)場運(yùn)營管理的專業(yè)人才對于機(jī)場發(fā)展至關(guān)重要。

（4）具體通航業(yè)務(wù)人才。根據(jù)珠海蓮洲通用機(jī)場的業(yè)務(wù)類型，聚焦珠海英才計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)航空旅游、公務(wù)航空、航空展覽等專業(yè)技術(shù)人才。目前，珠海市擁有一定的通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，在對現(xiàn)有人才隊(duì)伍深入培訓(xùn)和挖掘潛力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好中高端人才引進(jìn)工作，開拓招才引智新模式、新渠道。例如，珠海的通用航空公司可以和珠海本土高?！本├砉ご髮W(xué)珠海學(xué)院的航空學(xué)院建立長期的人才培養(yǎng)合作關(guān)系，定向培養(yǎng)飛行技術(shù)、飛行器制造工程以及航空市場營銷等專業(yè)人才。

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共生共榮

城市的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的集聚提供平臺，城市功能的完善為產(chǎn)業(yè)的興旺提供重要支撐；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚會催生一座新城，產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)也為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動能。基于共生理論視角，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，形成互相依存、互相促進(jìn)的雙贏格局。

（1）珠海市政府應(yīng)根據(jù)《珠海市綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“聯(lián)系珠三角、輻射粵西、溝通港澳的珠江口西岸交通樞紐城市”。完善蓮洲通用機(jī)場對接珠海市區(qū)以及江門、中山、陽江等市的高等級公路網(wǎng)絡(luò)，并積極推動廣佛江珠城際軌道開工建設(shè)。

（2）珠海市政府和蓮洲鎮(zhèn)政府應(yīng)將蓮洲航空小鎮(zhèn)的建設(shè)提上議程，爭取用3～5年的時(shí)間，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)通航企業(yè)，做強(qiáng)個(gè)別優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色航空小鎮(zhèn)。蓮洲航空小鎮(zhèn)可以借鑒國內(nèi)外成功案例，引進(jìn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)生品牌效應(yīng)。

（3）加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)通航機(jī)場的合作，營造互惠共生界面。各地通航機(jī)場的發(fā)展能夠完善區(qū)域通航航線網(wǎng)絡(luò)，從客源爭奪演變?yōu)楣餐?wù)，連點(diǎn)成線，連線成網(wǎng)，最終讓每一個(gè)通航機(jī)場都能受益?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級機(jī)場群，而通航機(jī)場也是粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群的重要組成部分。珠海蓮州通用機(jī)場的建設(shè)運(yùn)營，應(yīng)遵循協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展的理念，尋求與灣區(qū)其他城市通用機(jī)場的戰(zhàn)略合作。