疫情危機(jī)下公共文化服務(wù)保障提升的路徑研究
——以慈溪市為例

華東杰

（寧波圖書館，浙江寧波315066）

0 引言

2020年初，新冠肺炎疫情席卷全國，對社會的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，在疫情危機(jī)面前，各地公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛開展了線上閱讀、線上展覽、線上講座、線上培訓(xùn)等活動，以高度的行業(yè)自覺和社會責(zé)任感為疫情防控貢獻(xiàn)文化支撐和精神力量。本文通過對慈溪市在此次疫情危機(jī)下開展公共文化服務(wù)工作的調(diào)研，分析其中問題，得出經(jīng)驗啟示，以期為我國相關(guān)城市開展公共文化服務(wù)工作提供借鑒。

1 疫情危機(jī)下慈溪公共文化服務(wù)保障提升工作調(diào)研

根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定：公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。公共文化設(shè)施主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點等。在疫情期間，通過對慈溪市各大公共文化機(jī)構(gòu)開展公共文化服務(wù)的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)圖書館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)在疫情期間能及時應(yīng)對、措施得當(dāng)，堅守職業(yè)精神，擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，能根據(jù)實際情況開展了線上文化推廣服務(wù)活動，為消除疫情對社會公眾的恐慌、滿足人民群眾疫情期間的精神文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 公共圖書館服務(wù)保障提升工作

因為疫情影響，根據(jù)政府部門統(tǒng)一安排，2020年1月24日，慈溪市圖書館閉館，在閉館期間，圖書館開展各類后勤保障服務(wù)工作，并對書籍、書架、樓道、樓梯、衛(wèi)生間、服務(wù)臺等公共設(shè)施進(jìn)行消殺，進(jìn)一步消除了疫情的安全隱患。3月19日，慈溪市圖書館部分區(qū)域?qū)ψx者開放，值得肯定的是，慈溪市圖書館是疫情期間寧波市公共圖書館中第一家率先開放的圖書館，據(jù)統(tǒng)計，3月19日，慈溪市圖書館接待讀者92人次、歸還圖書575冊次、外借圖書667冊次。在對外開放期間，慈溪圖書館也認(rèn)真做好各類防疫措施，比如要求進(jìn)館讀者全程佩戴口罩；出示“甬行碼”；配合測量體溫；人與人之間距離須保持1.5米以上；禁止在館內(nèi)飲食。這些嚴(yán)密措施有力維護(hù)了圖書館的秩序，保證了讀者安全，為疫情期間讀者服務(wù)工作的有序開展打下了良好基礎(chǔ)。在疫情面前，慈溪圖書館能結(jié)合讀者需求和上級防疫要求，真正做到了以人為本，服務(wù)至上的宗旨，體現(xiàn)了自身的社會價值和存在意義，產(chǎn)生了良好的社會效益。

除了滿足讀者正常到館借閱、查詢資料、自修之外，慈溪圖書館還通過微信、網(wǎng)站等多種載體開展各類線上活動和服務(wù)工作。一是在微信端推出了閱讀戰(zhàn)“疫”電子閱讀活動。挑選了如《新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識120》等11本電子書供讀者閱讀。二是推出“悅讀悅聽悅覽，碼上同行”活動，向讀者提供圖書、期刊等電子資源的在線閱讀。三是推出慈圖展覽之“抗擊疫情，你我在一起”插畫展系列。四是開展疫去春來，硬核青春“閱讀TA力量”青少年演講大賽。五是推出“浮光閱影膠片攝影展”等線上展覽。六是發(fā)動館員參加“書香戰(zhàn)疫”慰問武漢同仁書信大賽等。慈溪市圖書館在疫情期間開展了多種形式、載體多元、內(nèi)容豐富的線上公共文化服務(wù)保障提升活動，進(jìn)一步挖掘了服務(wù)潛能，創(chuàng)新了服務(wù)形式，較好實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的專業(yè)性、針對性和多元性，得到了社會各界的普遍好評。

1.2 文化館服務(wù)保障提升工作

文化館在我國公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用，慈溪市文化館在疫情期間通過舉辦各類線上展覽、講座、培訓(xùn)等，進(jìn)一步向基層百姓普及疫情防控和科學(xué)文化知識，通過百姓課堂、百姓書場、百姓舞臺、百姓展廳等載體開展社會教育活動，進(jìn)一步提高基層群眾文化素質(zhì)，為疫情期間的公共文化服務(wù)保障和提升工作做出了積極貢獻(xiàn)。

一是開展“云展廳”系列線上展覽活動，推出了“藝”起抗“疫”——“2020抗擊新型冠狀病毒疫情”主題視覺藝術(shù)作品展。二是推出“云課堂”系列線上講座活動，疫情期間定期開展了線上古箏、線上葫蘆絲、線上二胡、線上琵琶等教學(xué)課程。三是推出線上非遺巡禮展覽活動，如上林湖畔、虎頭布鞋、小小銅爐、火樹銀花、百年姚劇等系列。四是開展“文匯慈溪”全民征文大賽，向全市人民征集抗疫的先進(jìn)事跡。同時，在疫情期間，慈溪市文化館還組織工作人員到社區(qū)、村參加疫情防控志愿者，加入到防控疫情的第一線，在各個層面為打贏防疫攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了文化力量。

1.3 其他公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)保障提升工作

在疫情防控關(guān)鍵時期，除圖書館、文化館外，慈溪市的其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)也都積極行動起來，結(jié)合自身工作特點和群眾的實際需求，開展公共文化服務(wù)保障提升工作。如慈溪博物館在疫情期間開展了線上博物展、慈博微課堂、新冠肺炎疫情防控指南知識普及、防控疫情，法治先行系列等活動，給市民朋友帶去公共文化服務(wù)專業(yè)內(nèi)容的同時，也為普及疫情防控知識、消除社會恐慌做出了積極貢獻(xiàn)。

在慈溪市級層面之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化團(tuán)體也紛紛開展各類線上活動，豐富疫情期間基層群眾的文化生活。如長河鎮(zhèn)書畫協(xié)會疫情期間開展網(wǎng)上公益云課堂；掌起鎮(zhèn)文藝團(tuán)隊開展以“抗擊疫情”為內(nèi)容的文藝宣傳線上演出；新浦的文藝愛好者們開展了以抗擊疫情為主題的繪畫作品線上展覽活動，為社會帶去了戰(zhàn)勝疫情的正能量。

2 疫情危機(jī)下慈溪公共文化服務(wù)保障提升工作存在的問題

2020年初的新冠肺炎疫情給全國造成了極大影響，也給社會各行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。疫情期間，慈溪市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)能利用多種渠道和媒介做好信息資訊傳導(dǎo)、優(yōu)秀文化推介、信息素養(yǎng)教育等工作，根據(jù)實際情況，因地制宜開展了數(shù)字資源推薦、線上培訓(xùn)、新冠肺炎知識普及、相關(guān)法律法規(guī)宣傳等工作，特別是慈溪市圖書館和慈溪文化館開展的各類線上活動成效顯著。

但在調(diào)研中，也清醒地看到，在疫情的特殊情況下，慈溪市開展的公共文化服務(wù)保障提升工作總體來說服務(wù)內(nèi)容不夠豐富、方式不夠多元、重點不夠突出，創(chuàng)新性不強(qiáng)，沒有形成響亮的服務(wù)品牌，各類線上活動社會民眾的參與度和知曉度不高，特別在向農(nóng)村基層群眾傳達(dá)疫情防控信息和知識、打通公共文化服務(wù)領(lǐng)域“最后一公里”、形成疫情防控的公共文化服務(wù)長效機(jī)制等方面有待加強(qiáng)和提升。

3 疫情危機(jī)下公共文化服務(wù)保障提升的路徑對策

公共文化服務(wù)是保障人民基本文化權(quán)益、豐富群眾文化生活、提高全民文化素質(zhì)的重要實現(xiàn)途徑，在疫情危機(jī)下開展有針對性的公共文化服務(wù)活動對于進(jìn)一步滿足疫情期間人民群眾的精神文化生活，傳遞優(yōu)秀文化信息資源，消除社會恐慌有著積極作用［1］。通過對慈溪市在疫情期間開展的各類公共文化服務(wù)活動的調(diào)研，針對目前存在的問題和不足，提出如下對策建議，以期公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在疫情危機(jī)下進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)針對性和有效性，提升公共文化服務(wù)效能。

3.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全長效服務(wù)機(jī)制

慈溪市在疫情期間各家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)都開展了一系列文化服務(wù)活動，如慈溪圖書館開展的電子閱讀、線上展覽、線上征文等，慈溪市文化館開展的云展廳、云課堂、全民征文大賽，慈溪博物館舉辦的線上博物展、慈博微課堂等，都產(chǎn)生了良好的社會效果。但各個活動比較零散，活動之間沒在形成體系，缺乏公共文化資源的整合提升和規(guī)劃統(tǒng)籌。在疫情危機(jī)等特殊時期，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，提前謀劃公共文化服務(wù)應(yīng)急服務(wù)預(yù)案，各家文化服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)特色，提出服務(wù)方案，在上級行政部門的總體協(xié)調(diào)下，推出最有針對性、最優(yōu)化的公共文化服務(wù)項目。如圖書館可整合其他線上閱讀文化資源，推出各類閱讀服務(wù)和品牌；文化館可推出曲藝的線上課堂、線上教學(xué)；博物館可推出各類線上展覽活動等。上級文化部門也應(yīng)該加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在總結(jié)好的經(jīng)驗和服務(wù)案例基礎(chǔ)上，建立和健全特殊時期公共文化服務(wù)長效機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

3.2 強(qiáng)化數(shù)字資源建設(shè)，優(yōu)化線上服務(wù)

面對疫情危機(jī)，公共文化服務(wù)要做好基本文化信息資源的優(yōu)化保障工作，在此基礎(chǔ)上更要利用各種新媒體、新媒介和新技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字資源建設(shè)，推出各類適合民眾需求的數(shù)字文化產(chǎn)品，做好線上服務(wù)的優(yōu)化和提升工作［2］。一方面要采購各類電子書、在線聽書、線上展覽、少兒動漫、線上講座等優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)庫資源，滿足讀者多樣性的線上閱讀需求。另一方面要加強(qiáng)本地特色文化數(shù)字資源建設(shè)力度，數(shù)字資源體現(xiàn)地方性和特色性，吸引更多基層群眾閱讀。在疫情危機(jī)下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)更要加強(qiáng)運用各種新技術(shù)和新媒體的力度，要勇于嘗試新事物和新科技，如開展各類抖音直播宣傳，推出講座的在線直播，進(jìn)行館員的優(yōu)秀文化產(chǎn)品在線推薦，開展嗶哩嗶哩網(wǎng)站的視頻分享與直播，吸引更多年青群體參加公共文化服務(wù)活動。

3.3 突出服務(wù)重點，提升服務(wù)品質(zhì)

疫情危機(jī)下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身行業(yè)特點和服務(wù)優(yōu)勢，突出服務(wù)重點，提升服務(wù)品質(zhì)。在此次新冠肺炎疫情中，各地都派出了不少醫(yī)療服務(wù)人員奔赴疫情重災(zāi)區(qū)參加醫(yī)療救助，文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對這些人群開展特殊的關(guān)愛和專項服務(wù)。如寧波圖書館在疫情期間推出了針對醫(yī)務(wù)工作者的免押金辦理一張借閱證、贈送一年“天一約書”免郵券、采購一種專業(yè)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、提高一年“你點書我買單”數(shù)量、建立一批醫(yī)院專題流動圖書館等“十個一”系列活動，以書香服務(wù)的方式送去對醫(yī)務(wù)工作者的人文關(guān)懷，產(chǎn)生了良好的社會效益。面對疫情危機(jī)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對政府層面的參考咨詢服務(wù)，對普通公眾的健康信息素養(yǎng)教育，對特殊人群的閱讀療法等各類針對性的服務(wù)活動，多渠道、多層面提升公共文化服務(wù)的品質(zhì)和內(nèi)涵。如寧波圖書館在疫情期間推出了多期針對疫情防控的《天一文薈》專輯，提供各地抗疫防疫的最新動態(tài)和權(quán)威信息，為政府相關(guān)部門的決策提供了理論支撐；利用參考咨詢平臺向社會提供解答最新的防控知識和法律法規(guī)，進(jìn)一步消除社會恐慌；向相關(guān)人群提供最新的文獻(xiàn)信息資源，為專業(yè)學(xué)者開展疫情防控和理論研究做好學(xué)術(shù)支持。這些服務(wù)進(jìn)一步延伸公共文化服務(wù)范圍，提升服務(wù)品質(zhì)，滿足各類群體多樣化的公共文化服務(wù)需求［3］。

3.4 夯實服務(wù)基礎(chǔ)，重視社會基層群體需求

公共文化服務(wù)的重點在基層、難點也在基層，在此次疫情期間，慈溪文化部門也開展了針對基層的文化宣傳和推廣活動，但在文化活動的數(shù)量和質(zhì)量上還有較大提升空間，通過對慈溪基層群眾的社會調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，基層群眾對在疫情危機(jī)下文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的各類活動知曉度不高，只有55.7%的群眾知道或者了解有此類文化活動，而只有21.3%的群眾真正參加過這些活動，基層群眾對活動的滿意度也比較低。針對這些情況，在疫情危機(jī)下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)更要進(jìn)一步夯實服務(wù)基礎(chǔ)，重視社會基層群體的服務(wù)需求。一是要加大宣傳推廣力度，運用各種媒介開展公共文化服務(wù)活動的預(yù)告、宣傳和推廣。二是要充分利用農(nóng)村文化站、文化禮堂、公共電子閱覽室等基層機(jī)構(gòu)和工作人員的力量，開展針對性的公共文化服務(wù)保障和提升工作。三是要進(jìn)一步豐富內(nèi)容載體，推出點單式文化服務(wù)，把群眾需要的電子書、電子報刊、在線培訓(xùn)、在線聽書、在線展覽等內(nèi)容及時傳輸?shù)缴鐣罨鶎?，打通在疫情背景下公共文化服?wù)活動的最后一公里。

4 結(jié)語

公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是開展公共文化服務(wù)活動的重要力量，在疫情危機(jī)下，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、創(chuàng)新服務(wù)載體、發(fā)揮科技力量，從疫情防控期間群眾居家防疫的實際文化需求出發(fā)，利用優(yōu)秀文化信息資源優(yōu)勢，充分保障和提升公共文化服務(wù)產(chǎn)品和質(zhì)量，提高公共文化服務(wù)效能，滿足人民群眾精神文化生活需求。