科研統(tǒng)計系統(tǒng)設(shè)計存在的問題及優(yōu)化建議
——以教育部高等學(xué)校科研統(tǒng)計系統(tǒng)為例

張安琪，黎少青

(1.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 科技處，廣東 佛山 528000；2.廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 佛山 528000)

0 引言

科研統(tǒng)計是科學(xué)決策、宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，是科研管理的必要部分.為此而設(shè)計的科研統(tǒng)計系統(tǒng)對科研數(shù)據(jù)進行整合提煉，通過報表報告的形式，充分反映了科研現(xiàn)狀布局，是科研管理必不可少的工具.現(xiàn)行的全國性科研統(tǒng)計系統(tǒng)中，教育部高等學(xué)校科研統(tǒng)計系統(tǒng)是代表，以其數(shù)據(jù)報表為基礎(chǔ)匯編的年度高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計資料是國家相關(guān)部門和研究工作者的必備資料[1].本文以此系統(tǒng)為例，結(jié)合實踐，分析其設(shè)計中存在的問題，并給系統(tǒng)設(shè)計者一些建議，以提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性和系統(tǒng)的可靠性.

1 教育部高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計系統(tǒng)設(shè)計現(xiàn)狀

教育部高等學(xué)校科研統(tǒng)計系統(tǒng)下分科技和社科兩版，兩版系統(tǒng)各自獨立，采用由不同軟件公司提供的軟件操作系統(tǒng).兩版系統(tǒng)里的基礎(chǔ)表分類大致一樣，分為人力資源、科研經(jīng)費、科研機構(gòu)、科研項目、科研交流、知識產(chǎn)權(quán)、科研論著、科研獎勵共8類，個別基礎(chǔ)表下又進一步劃分子表，最終每版系統(tǒng)里包含十幾張基礎(chǔ)表.每張基礎(chǔ)表下需要先進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，錄入數(shù)據(jù)的規(guī)模多則上千少則為零.基礎(chǔ)表之間部分數(shù)據(jù)具有聯(lián)動平衡關(guān)系，數(shù)據(jù)錄畢后還需校驗關(guān)系正確才可生成最終報表.

此系統(tǒng)已應(yīng)用逾二十年，每年1～3月集中啟用以上報上年度全國各地數(shù)據(jù)，是每年各種科研統(tǒng)計中最早完成數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng).系統(tǒng)每年更新，主要是個別指標的修訂和系統(tǒng)操作的升級.

2 教育部高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計系統(tǒng)設(shè)計存在的問題

2.1 指標設(shè)計脫離實際，客觀可信度低

教育部高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計系統(tǒng)中，工作量是一個重要的定量指標，反映科研活動的人員投入力度.而實際上，科研活動多又繁，還有可能一個科研活動中糅合了幾個科研項目，所以科研人員投入到每個項目的研究時間難以準確量化[2].而系統(tǒng)的另一個重要指標R&D活動，包含創(chuàng)造性、新穎性、運用科學(xué)方法以及能產(chǎn)生新的知識或創(chuàng)造新的應(yīng)用的特點，是定性指標.評估者考察對象是否具有某種屬性，夾雜較多主觀因素，因此這個指標的評估非常模糊，難以判斷對象是否符合指標內(nèi)涵.這些問題最終導(dǎo)致指標的填報具有相當高的隨意性，客觀可信度極低.

2.2 數(shù)據(jù)利用率低，指標設(shè)計不周全

教育部高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋投入、過程和產(chǎn)出全過程，數(shù)據(jù)還有表間關(guān)系，是目前科研統(tǒng)計中最完備、最繁復(fù)的一套數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計人員付出大量時間精力的成果.但可惜的是，這套數(shù)據(jù)并不能滿足所有統(tǒng)計要求，每年統(tǒng)計人員仍需響應(yīng)不同要求再次收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對已有數(shù)據(jù)的利用率不高.以教育部為例，其管理下還有全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫平臺，其中的科研類指標在高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計系統(tǒng)里大都可以匹配，本可照搬科研統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)再稍加整理即可.但該平臺內(nèi)有些指標字段是科研統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏的，例如科研項目指標所需的負責(zé)人、合同經(jīng)費和項目編號這三個字段就沒有可以匹配的，需要一一對應(yīng)梳理并補充每條項目中的這三個字段數(shù)據(jù)；又如專利和成果轉(zhuǎn)化指標，這兩項指標數(shù)據(jù)在科研系統(tǒng)內(nèi)不需要填寫基礎(chǔ)表，只有一個總的數(shù)字，均需要重新填表。無論是補充字段還是填表，均需要回溯原始數(shù)據(jù)重新收集整理，二遍返工.

2.3 系統(tǒng)操作設(shè)計不合理，降低效率

教育部高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計任務(wù)重、時間緊，光是數(shù)據(jù)整理就讓統(tǒng)計人員壓力十分大.再者現(xiàn)行系統(tǒng)操作設(shè)計拉低填報效率，影響統(tǒng)計人員對數(shù)據(jù)的判斷處理能力，尤以社科版系統(tǒng)的問題更突出.其一，系統(tǒng)未提供所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，目前除了人力資源數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)均需在系統(tǒng)線上逐一手工填報.雖說其他數(shù)據(jù)可利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)處理導(dǎo)入，但如果一線統(tǒng)計人員不兼?zhèn)銲T軟件技能，則需另找技術(shù)人員協(xié)助，存在時間差；一旦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需批量更改再導(dǎo)入，其中時間耗損更多.其二，系統(tǒng)的使用體驗差.該系統(tǒng)的啟動步驟較多，先按次序啟動兩個服務(wù)器，再登入網(wǎng)站，輸入賬號密碼后才能進入系統(tǒng).其中一個服務(wù)器以窗口形式掛在任務(wù)欄，一旦手滑關(guān)閉，又必須重走一遍啟動程序.而科技版系統(tǒng)也有數(shù)據(jù)不能云儲存的弊端，一旦更換電腦就需要再走一遍多步驟的流程.

3 教育部高等學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計系統(tǒng)設(shè)計優(yōu)化建議

3.1 從實際出發(fā)設(shè)計指標體系，提高數(shù)據(jù)信度

數(shù)據(jù)只有具備準確性和實用性，才具備統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實際價值和指導(dǎo)意義.制定定量指標前，要考慮其對象在實際中是否能被定量，定量操作的可能性及可靠性的大?。粚Χㄐ灾笜?，要考慮其釋義在實際中是否已被廣泛熟知通用，釋義是否足夠詳細，將主觀影響因子降到最低.系統(tǒng)設(shè)計人員應(yīng)將統(tǒng)計需求和實際生活結(jié)合，更新現(xiàn)有系統(tǒng)的指標，減低數(shù)據(jù)的隨意性，提高數(shù)據(jù)信度.

3.2 加強統(tǒng)計部門的交流，完善核心指標設(shè)計

科研數(shù)據(jù)類型多、范圍廣，但部分數(shù)據(jù)在各種統(tǒng)計中頻繁出現(xiàn)，重復(fù)率高，例如項目、成果等，可將這些數(shù)據(jù)視作核心數(shù)據(jù).各個統(tǒng)計部門應(yīng)加強部門之間的溝通聯(lián)系，綜合各自的統(tǒng)計需求，使核心指標的設(shè)計日臻完善，力求形成統(tǒng)一的核心指標體系，在此基礎(chǔ)上再增加各自的特色指標.這樣可使核心數(shù)據(jù)統(tǒng)計一次后，直接被重復(fù)利用，統(tǒng)計部門只需要另外收集特色指標數(shù)據(jù)，既減少一線統(tǒng)計人員的重復(fù)勞動，又能提高各個統(tǒng)計部門的行政效率[3-4].

3.3 加強系統(tǒng)的人性化設(shè)計，簡化操作

目前科技和社科系統(tǒng)由不同公司設(shè)計，各有優(yōu)劣，應(yīng)結(jié)合雙方優(yōu)點，同時優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計.社科系統(tǒng)要向科技系統(tǒng)取經(jīng)，開發(fā)更多的本地數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，簡化系統(tǒng)啟動的步驟；科技系統(tǒng)要借鑒社科系統(tǒng)設(shè)計，增加數(shù)據(jù)云儲存的功能，使數(shù)據(jù)隨軟件走，可以云遷移.系統(tǒng)的一切操作設(shè)計應(yīng)從人性化理念出發(fā)，為統(tǒng)計人員帶來操作上的流暢便捷，減少效率耗損，確保數(shù)據(jù)填報的質(zhì)量.

4 結(jié)語

隨著信息化水平的不斷提升，更新并優(yōu)化科研統(tǒng)計系統(tǒng)，成為科研管理發(fā)展的重中之重.教育部高等學(xué)校科研統(tǒng)計系統(tǒng)作為全國性科研統(tǒng)計系統(tǒng)的先行者，數(shù)據(jù)覆蓋面廣，采集時間最早，可為其他科研統(tǒng)計提供參考借鑒.所以，相關(guān)部門應(yīng)正視在實踐中應(yīng)用該系統(tǒng)時遇到的問題，及早分析解決，才能發(fā)揮該系統(tǒng)的帶頭示范作用，推動科研統(tǒng)計信息化水平不斷提升，為我國科研管理發(fā)展提供有力支撐.