我國磷復(fù)肥產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析

李 博，修學(xué)峰，鄭秀興，王 臣，王 瑩，方俊文

（中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100013）

我國磷復(fù)肥行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，從小到大，從弱到強(qiáng)，從單一產(chǎn)品到多元化、系列化，已形成生產(chǎn)-流通-施用完整產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮著重要作用。國內(nèi)復(fù)合肥、磷肥的產(chǎn)能、產(chǎn)量和消費(fèi)量目前已居世界首位，磷復(fù)肥產(chǎn)品在滿足國內(nèi)需求的同時(shí)，還有相當(dāng)一部分出口，具有重要的國際影響力。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)為高質(zhì)量、綠色發(fā)展，人民群眾對(duì)“舌尖上的安全”日益關(guān)注，磷肥、復(fù)合肥作為重要的農(nóng)業(yè)投入品，不僅為植物生長提供養(yǎng)分，其產(chǎn)品質(zhì)量還關(guān)系到國內(nèi)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以及對(duì)外出口時(shí)的國家形象，做好磷復(fù)肥產(chǎn)品質(zhì)量管控意義重大。

1 磷復(fù)肥產(chǎn)品及行業(yè)質(zhì)量安全概況

1.1 產(chǎn)品概況

復(fù)合肥是指氮、磷、鉀3種養(yǎng)分中至少有2種養(yǎng)分標(biāo)明量的由化學(xué)和（或）物理方法制成的肥料，包括以氮、磷、鉀為基礎(chǔ)養(yǎng)分的三元（NPK）或二元（NP、NK、PK）及含中微量元素等營養(yǎng)物質(zhì)和功能性物質(zhì)的肥料產(chǎn)品。復(fù)合肥由于營養(yǎng)均衡，更適合我國當(dāng)前小農(nóng)戶經(jīng)營為主、科學(xué)種植技術(shù)水平不高的國情，目前復(fù)合肥用量約占國內(nèi)直接用肥總量的60%以上。

磷肥是以磷礦和硫酸（硝酸、鹽酸）為主要原料，通過化學(xué)反應(yīng)或高溫熔融等方法制備的產(chǎn)品，主要營養(yǎng)元素為磷。磷肥包括7個(gè)品種，其中過磷酸鈣是用硫酸分解磷礦直接制得的磷肥，除含有w（P2O5）12%～18%的磷外，還含有作物生長必需的硫、鈣等中量營養(yǎng)元素，同時(shí)具有改良?jí)A性土壤的作用，與氮肥混合使用有固氮作用，可減少氮的損失；鈣鎂磷肥是用磷礦石與含鎂、硅的礦石，在高爐或電爐中經(jīng)高溫熔融、水淬、干燥和磨細(xì)所制得的磷肥產(chǎn)品，含有磷、鈣、鎂、硅等有效營養(yǎng)元素，同時(shí)兼具改良酸性土壤的功效。

1.2 行業(yè)概況

經(jīng)過30余年的快速發(fā)展，我國復(fù)合肥生產(chǎn)在2015年達(dá)到了頂峰，實(shí)物產(chǎn)量達(dá)6 500余萬噸，近幾年的產(chǎn)量在5 500萬～6 000萬t/a之間波動(dòng)。我國復(fù)合肥行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，國內(nèi)有證企業(yè)約3 000家，其中規(guī)模以上企業(yè)（國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至到2020年8月）755家，總產(chǎn)能約2億t/a。

我國磷肥總產(chǎn)能于2016年達(dá)到頂峰［1］，為P2O5 2 470萬t/a；產(chǎn)量于2015年達(dá)到頂峰，為P2O5 1 795萬t，近年以3.5%左右的比例逐年下降。目前磷肥產(chǎn)品中僅過磷酸鈣和鈣鎂磷肥實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，有證企業(yè)500～600家，其中規(guī)模以上企業(yè)約100家，產(chǎn)能總規(guī)模約2 000萬t/a。過磷酸鈣和鈣鎂磷肥是我國發(fā)展較早的兩個(gè)磷肥產(chǎn)品，1997年產(chǎn)量最高達(dá)到3 900萬t，后由于高濃度磷肥產(chǎn)品逐步替代，近年產(chǎn)量約為600萬t/a。

1.3 質(zhì)量概況

根據(jù)近年來相關(guān)部門對(duì)肥料市場的抽檢結(jié)果來看：磷復(fù)肥產(chǎn)品質(zhì)量總體趨向穩(wěn)定，合格率不斷提高。2015—2019年，復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）市場產(chǎn)品抽檢合格率分別為94.1%、94.1%、95.2%、96.5%和94.7%。過磷酸鈣、鈣鎂磷肥產(chǎn)品近年來產(chǎn)量縮減很快，抽檢樣品的數(shù)量不多，養(yǎng)分不合格的情況較少?？傮w來說，小型企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備普遍較為簡陋且季節(jié)性生產(chǎn)，銷售中低濃度的產(chǎn)品居多，質(zhì)量不夠穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率較低。大中型企業(yè)管理較規(guī)范，技術(shù)裝備水平較高，產(chǎn)品質(zhì)量控制較好，合格率較高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)施肥水平高，農(nóng)民對(duì)肥料的認(rèn)知能力強(qiáng)，施用的肥料質(zhì)量較穩(wěn)定，肥料產(chǎn)品抽檢合格率普遍高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

2 磷復(fù)肥產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題及原因分析

結(jié)合中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)掌握的市場情況，以及國家和地方政府有關(guān)部門市場抽檢的肥料產(chǎn)品質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)磷肥、復(fù)合肥產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題牽涉生產(chǎn)端和市場流通端兩個(gè)環(huán)節(jié)，原因和表現(xiàn)也不盡相同。

2.1 生產(chǎn)端主要質(zhì)量問題與分析

1） 產(chǎn)品養(yǎng)分含量不合格 產(chǎn)品養(yǎng)分含量不合格是最常見的問題，涉及氮、磷、鉀單一養(yǎng)分或總養(yǎng)分含量不足、有標(biāo)明量的中微量元素含量不足、磷肥中有效磷質(zhì)量分?jǐn)?shù)或水溶磷占有效磷比例不合格等。分析原因，一是為節(jié)約成本，在工藝配方核算時(shí)向養(yǎng)分底線控制，在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)誤差概率較大，加之實(shí)驗(yàn)室檢測過程的誤差，造成產(chǎn)品單養(yǎng)分或總養(yǎng)分不合格；二是生產(chǎn)裝置落后，自動(dòng)化程度低，造成生產(chǎn)過程計(jì)量不均衡，加之出廠控制不嚴(yán)，造成產(chǎn)品養(yǎng)分含量不合格；三是故意降低產(chǎn)品養(yǎng)分含量，主觀造假。

2） 水分、氯離子、pH不合格 水分指標(biāo)不合格，除了儲(chǔ)存不當(dāng)?shù)脑蛲猓饕巧a(chǎn)環(huán)節(jié)中配方計(jì)算不夠準(zhǔn)確、烘干處理把關(guān)不嚴(yán)等導(dǎo)致，同時(shí)也有氣候、倉儲(chǔ)條件等因素的影響。氯離子、pH不合格，主要是因?yàn)楣に嚳刂撇坏轿唬磻?yīng)不完全的緣故；也有的為了降低成本導(dǎo)致配比設(shè)計(jì)不合理；還有就是生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)或故意作假。

3） 縮二脲含量超標(biāo) 隨著高塔復(fù)合肥的發(fā)展，縮二脲超標(biāo)引起的農(nóng)作物受害案件增多?？s二脲超標(biāo)的主要原因：一是高塔復(fù)合肥生產(chǎn)工藝控制不嚴(yán)；二是在尿素采購時(shí)未把縮二脲作為單獨(dú)指標(biāo)提出相應(yīng)的要求。

4） 游離酸、三氯乙醛含量超標(biāo) 過磷酸鈣產(chǎn)品抽檢中個(gè)別會(huì)出現(xiàn)游離酸和三氯乙醛超標(biāo)。游離酸超標(biāo)主要是生產(chǎn)過程中硫酸的添加量控制不嚴(yán)或產(chǎn)品未經(jīng)完全熟化導(dǎo)致。三氯乙醛是一種重要的化工中間體，一般為合成農(nóng)藥、醫(yī)藥和其他有機(jī)化合物的原料。過磷酸鈣為磷礦石與工業(yè)硫酸反應(yīng)制得，產(chǎn)品中沒有有機(jī)物，三氯乙醛超標(biāo)的原因可能是對(duì)原材料把關(guān)不嚴(yán)或者缺少標(biāo)準(zhǔn)要求，使用了農(nóng)藥廠、制藥廠排放的廉價(jià)廢硫酸所致。

2.2 市場流通端的問題與分析

歷次抽檢不合格的項(xiàng)目中，包裝標(biāo)識(shí)一直是重災(zāi)區(qū)。一是標(biāo)識(shí)不規(guī)范或標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，包括未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、含氯標(biāo)志，廠址標(biāo)注欠詳，標(biāo)簽字體不規(guī)范等常見問題；二是在包裝上虛假標(biāo)識(shí)，以微量元素、有機(jī)質(zhì)（甚至鈣、硫等含量）冒充大量元素并計(jì)入總養(yǎng)分；三是假冒或仿冒名牌，通過直接引用或者使用相似文字，仿冒知名國際肥料企業(yè)或合資企業(yè)的名稱，甚至有編造或者套用生產(chǎn)許可證號(hào)的現(xiàn)象。

分析原因，一是不認(rèn)真研究肥料標(biāo)識(shí)規(guī)則，造成標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤或不清；二是為刻意夸大宣傳功能，炒作所謂的概念和新奇特名詞來欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；三是主觀故意仿冒名牌或冒充他人的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；四是貼牌產(chǎn)品質(zhì)量管理不到位，對(duì)貼牌企業(yè)資質(zhì)審查缺失。

3 我國磷復(fù)肥產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的新變化

隨著我國磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和行業(yè)生存環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的磷復(fù)肥產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生了偏移，從對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品安全的威脅，磷復(fù)肥產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一是隨著近年來測土配方施肥工作的推進(jìn)，用肥市場產(chǎn)品現(xiàn)配現(xiàn)用的情況增多，養(yǎng)分缺斤短兩、以次充好，同時(shí)逃避監(jiān)管的情況時(shí)有發(fā)生；二是契合減肥增效要求的肥料新品種不斷增多，植物生長調(diào)節(jié)劑的非法使用［2］和各種添加物的不當(dāng)使用、不規(guī)范使用有不斷擴(kuò)大的趨勢，給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來不利影響；三是在鈣鎂磷肥、過磷酸鈣產(chǎn)品中添加工業(yè)下腳料、作用和危害不明的物質(zhì)等情況不斷增多，給監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)；四是有毒有害物質(zhì)特別是重金屬對(duì)土壤及農(nóng)產(chǎn)品的影響越來越突出，需要重點(diǎn)關(guān)注鎘、汞、砷、鉛、鉻、鉈等重金屬含量。比如我國磷礦中鎘等重金屬含量較低，使用合格的磷素生產(chǎn)原料、正常的生產(chǎn)工藝，復(fù)合肥、磷肥產(chǎn)品中的鎘等重金屬含量一般不會(huì)超標(biāo)。但隨著中低品位磷礦、非農(nóng)用非正規(guī)渠道的磷素原料、工業(yè)冶煉酸、工業(yè)廢酸和肥料添加劑的使用，重金屬含量超標(biāo)的現(xiàn)象呈現(xiàn)增長的趨勢，對(duì)肥料產(chǎn)品中重金屬含量的管控變得越來越重要。

4 提高行業(yè)質(zhì)量安全的對(duì)策與建議

磷復(fù)肥產(chǎn)品種類多、分布廣、使用量大，質(zhì)量安全的弦一刻不能放松。針對(duì)磷復(fù)肥行業(yè)面臨的質(zhì)量新形勢和出現(xiàn)的新問題，需要從管理制度、人員素養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)、監(jiān)管體系等多領(lǐng)域多維度入手，努力消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到全產(chǎn)業(yè)鏈條可追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境安全。

4.1 大力提升產(chǎn)品質(zhì)量

一是企業(yè)應(yīng)建立全面的質(zhì)量管理體系，完成體系認(rèn)證工作；二是加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗，同時(shí)加強(qiáng)員工素養(yǎng)教育，創(chuàng)建具有質(zhì)量優(yōu)先意識(shí)的企業(yè)文化；三是穩(wěn)定優(yōu)化供應(yīng)鏈，選擇優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)商，加強(qiáng)原料的分析檢測，制定嚴(yán)格的原料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；四是優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升裝備水平，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制自動(dòng)化與智能化；五是制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)管理從單純的成本優(yōu)先向質(zhì)量安全優(yōu)先轉(zhuǎn)變，同時(shí)嚴(yán)格產(chǎn)品的物流、倉儲(chǔ)管理，避免產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的污染。

4.2 全面加強(qiáng)有效監(jiān)管

一是建議加快推進(jìn)肥料立法，形成以肥料基本法為依據(jù)的管理制度，為肥料的管理、督查和處罰提供法律依據(jù)，從根本上保證肥料管理有法可依。二是加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立健全。磷復(fù)肥行業(yè)正處在由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換的過程，產(chǎn)品日新月異、迭代速度加快，要加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立，做到有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可參照，減少灰色地帶，確保產(chǎn)品質(zhì)量。三是加大市場監(jiān)管力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全國產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從源頭、生產(chǎn)、流通、終端使用全鏈條、全生命周期監(jiān)管，并做到有訴必查，有查必果，從嚴(yán)懲處違法違規(guī)企業(yè)。

4.3 抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

肥料產(chǎn)品是關(guān)乎糧食安全、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的重要工業(yè)品。目前小作坊式企業(yè)占有一定比例，是肥料假冒偽劣的主要來源；此外，肥料生產(chǎn)原料來源廣泛，工藝也五花八門。應(yīng)從投資規(guī)模、人員管理等方面全面提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。