黨建引領(lǐng)建立機(jī)制鞏固提升脫貧成果
——道真縣陽溪鎮(zhèn)“五定思路”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)側(cè)記

今年以來，道真自治縣陽溪鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市、縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，圍繞2020年3月31日全省“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，道真自治縣委路斌書記4月1日在全縣脫貧攻堅(jiān)“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)暨產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各戰(zhàn)區(qū)要進(jìn)一步履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，督促指導(dǎo)各項(xiàng)鞏固拓展政策措施、監(jiān)測幫扶機(jī)制等落地落細(xì)落實(shí)?！本o密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新思路方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“穩(wěn)脫貧、防致貧、促攻堅(jiān)”要求，陽溪鎮(zhèn)探索建立“55432”(五卡連心定崗、五隊(duì)合力定責(zé)、四級(jí)督戰(zhàn)定律、三色監(jiān)測定型、兩牌考核定效)工作機(jī)制，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)大走訪大排查專項(xiàng)行動(dòng)，全面補(bǔ)齊“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”問題短板，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持五卡連心“定崗”

以“支部核心、黨員中心、黨群同心”為目標(biāo)，根據(jù)職能職責(zé)和服務(wù)功能，黨員干部對(duì)應(yīng)佩戴五色連心卡(紅色志愿服務(wù)卡、橙色脫貧幫扶卡、藍(lán)色社會(huì)治理卡、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡、紫色民生監(jiān)督卡)，讓黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中亮身份、定崗位，廣大群眾通過識(shí)別工作卡顏色，找準(zhǔn)責(zé)任人幫助解決實(shí)際困難問題。同時(shí)，黨員干部采取“1+2+N”模式，即1名黨員聯(lián)系2戶貧困戶和多名非貧困戶，與幫扶對(duì)象搭建“愛心橋”，切實(shí)拉近黨群干群關(guān)系，凝聚強(qiáng)大合力。截至目前，全鎮(zhèn)128名黨員干部通過五色連心卡明崗定責(zé)，開展志愿服務(wù)721次，向群眾宣傳脫貧攻堅(jiān)政策5000余次，累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛21起，提供法律咨詢和法律援助14次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)156次。實(shí)踐證明，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，緊扣黨員干部的工作職責(zé)和自身特點(diǎn)，合理明確崗位，真正了解群眾所需所盼，幫助群眾解決實(shí)際困難問題，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、堅(jiān)持五隊(duì)合力“定責(zé)”

按照脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)的具體要求，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”問題短板，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置脫貧攻堅(jiān)“五支隊(duì)伍”(教育保障隊(duì)伍、醫(yī)療保障隊(duì)伍、住房保障隊(duì)伍、飲水保障隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障隊(duì)伍)，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥到村，13名副科級(jí)以上和股級(jí)以上人員定村包片，106名幫扶干部包組包戶的責(zé)任體系，分片分組作戰(zhàn)、分村匯總，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳導(dǎo)，壓實(shí)到人。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)脫貧“五支保障隊(duì)伍”的管理，堅(jiān)持“不漏一戶、不漏一人”的原則，進(jìn)村入戶廣泛搜集群眾在教育、醫(yī)療、住房、飲水和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議意見，從政策解讀到生產(chǎn)生活困難、家庭鄰里糾紛等逐一登記，確保問題一個(gè)不漏、一個(gè)不少，全部見底。截至目前，全鎮(zhèn)黨員干部累計(jì)走訪農(nóng)戶3295戶，其中貧困戶453戶，非建檔立卡農(nóng)戶2842戶，走訪比例100%。實(shí)踐證明，鞏固提升脫貧成果，關(guān)鍵要聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”問題短板和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)每一項(xiàng)具體工作任務(wù)逐一分解、逐項(xiàng)包保，才能精準(zhǔn)發(fā)力，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、項(xiàng)對(duì)項(xiàng)落實(shí)，切記不能胡子眉毛一把抓。

三、堅(jiān)持四級(jí)督戰(zhàn)“定律”

始終堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，緊緊圍繞壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、配強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍、建強(qiáng)攻堅(jiān)堡壘、提升攻堅(jiān)能力、優(yōu)化攻堅(jiān)打法、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的要求，對(duì)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)督查反饋意見全部認(rèn)領(lǐng)、照單全收、逐項(xiàng)研判、限期整改；戰(zhàn)區(qū)組建以指揮長、副指揮長任組長，全體班子任成員的鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)督查督導(dǎo)組，以脫貧攻堅(jiān)大走訪大排查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過座談訪談、測評(píng)暗訪、查閱資料、實(shí)地查看等方式，深入查找在脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”、抓黨建促脫貧、鞏固提升脫貧成果等方面存在的突出問題；各指揮站對(duì)照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”突出問題，結(jié)合大走訪大排查工作梳理問題清單開展自查自糾，逐項(xiàng)建立問題清單，逐一明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，建立健全整改落實(shí)長效機(jī)制，確保問題短板全面清零。組建片區(qū)產(chǎn)業(yè)支部書記、村民組長、群眾代表監(jiān)督隊(duì)，通過設(shè)置意見箱、直接撥打幫扶干部電話等方式，廣泛收集意見建議，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)全面督、戰(zhàn)區(qū)重點(diǎn)督、村級(jí)專項(xiàng)督、群眾參與督的四級(jí)督戰(zhàn)隊(duì)，全面推動(dòng)問題整改落實(shí)。截至目前，共收到縣級(jí)督查反饋問題1個(gè)、戰(zhàn)區(qū)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，已全面落實(shí)整改措施，掛牌限期整改銷號(hào)并長期堅(jiān)持。實(shí)踐證明，只有把抓督查放在與抓落實(shí)、抓部署同等重要的位置，緊盯脫貧攻堅(jiān)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，妥善處理好“督”和“戰(zhàn)”的關(guān)系，做到以“督”促“戰(zhàn)”、避免只“督”不“戰(zhàn)”，才能更好發(fā)揮好“加壓器”“助推器”作用，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落細(xì)落地落實(shí)。

四、堅(jiān)持三色監(jiān)測“定型”

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展問題短板“清零”行動(dòng)，確保政策措施精準(zhǔn)落地、任務(wù)高效落實(shí)。組織全體幫扶干部，對(duì)所有農(nóng)戶采取挨家挨戶“過篩子”，逐一核實(shí)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，逐戶建立問題短板臺(tái)賬。以“紅黃藍(lán)”三色清單定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主體指標(biāo)有風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶以紅色標(biāo)注為高風(fēng)險(xiǎn)戶，除了主體指標(biāo)以外的其他問題短板有風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶以黃色標(biāo)注為低風(fēng)險(xiǎn)戶，沒有問題短板的農(nóng)戶以藍(lán)色標(biāo)注為無風(fēng)險(xiǎn)戶。同時(shí)，把“紅色”高風(fēng)險(xiǎn)清單納入重點(diǎn)管理、掛牌督辦；“黃色”低風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，任務(wù)精準(zhǔn)到天、責(zé)任精準(zhǔn)到人；“藍(lán)色”清單實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)抽查。通過干部走訪排查，落實(shí)短板措施，動(dòng)態(tài)更新問題臺(tái)賬清單，實(shí)現(xiàn)三色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅”“黃”變“藍(lán)”。截至目前，共排查出“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主體指標(biāo)問題52個(gè)、其他問題短板2個(gè)，共計(jì)已整改43個(gè)，其余問題全部限期整改。共計(jì)建議納入監(jiān)測戶5戶11人，其中防返貧監(jiān)測戶2戶4人，防致貧監(jiān)測戶3戶7人。實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，只有把問題短板搞清楚，做到心中有數(shù)、明明白白，才能在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

五、堅(jiān)持兩牌考核“定效”

始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、措施不軟、干勁不松，圍繞疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，由指揮部每月對(duì)全鎮(zhèn)4個(gè)指揮站工作成效和教育、醫(yī)療、住房、飲水和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五支保障隊(duì)工作開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，把部署及時(shí)、措施有力、成效明顯的村(社區(qū))指揮站和工作隊(duì)掛紅牌表彰激勵(lì)；把工作推進(jìn)滯后、成效不明顯的村(社區(qū))指揮站和工作隊(duì)掛黃牌警示提醒。同時(shí)，對(duì)存在問題較多的村(社區(qū))指揮站和工作隊(duì)，由指揮部責(zé)成鎮(zhèn)級(jí)督導(dǎo)組督促督辦，限時(shí)整改；對(duì)工作敷衍了事，不扎實(shí)、不認(rèn)真，連續(xù)兩個(gè)月掛“黃牌”的村(社區(qū))指揮站，由鎮(zhèn)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)和村(社區(qū))總支書記以及工作隊(duì)負(fù)責(zé)人按照一次提醒、二次約談通報(bào)、三次紀(jì)律處理的方式，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任壓實(shí)到位、工作落實(shí)到位。實(shí)踐證明，只有持續(xù)深化提升考核評(píng)比機(jī)制，用好用活考核評(píng)比的“指揮棒”，才能更好推動(dòng)工作落實(shí)、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)。