趙皖平： 發(fā)揮專業(yè)力量全力“戰(zhàn)貧”

文/王萍 本刊記者 吳星

◆人物名片◆

他是用雙腳丈量民情的農(nóng)業(yè)科技工作者， 走到哪里， 就把技術(shù)與服務(wù)帶到哪里。 他是始終牽掛脫貧攻堅(jiān)的全國人大代表， 履職8 年來， 他提交的議案、 建議涉及最多的就是脫貧攻堅(jiān)方面的內(nèi)容。 他還連續(xù)4 年全程參與全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的評(píng)選工作， 擔(dān)任評(píng)選委員會(huì)副主任委員， 見證脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體如何用感人至深的奮斗事跡引領(lǐng)貧困群眾走上脫貧致富之路。 他就是全國人大代表、 民建全國優(yōu)秀會(huì)員、 安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平。

“來參加此次會(huì)議之前有很多養(yǎng)殖戶給我打電話，希望我把他們的想法帶到全國人大常委會(huì)。養(yǎng)殖戶很多都是脫貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象，許多養(yǎng)殖的地方都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)， 養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)完全靠地方補(bǔ)償并不現(xiàn)實(shí)。建議對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)養(yǎng)殖戶的合法合規(guī)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型給予資金支持，由中央、地方財(cái)政、養(yǎng)殖戶本人合理分擔(dān)補(bǔ)償資金，確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?8 月10 日，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平在列席十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議時(shí)發(fā)言強(qiáng)調(diào)。

就在這一天，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定和野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議，并在同一天對(duì)報(bào)告進(jìn)行了分組審議。

執(zhí)法檢查報(bào)告將有關(guān)食用性人工繁育野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型問題列在了眾多問題中的首位，并就如何有序、有效轉(zhuǎn)型提出工作建議，明確提出 “具體分析對(duì)待，區(qū)別情況、穩(wěn)妥處理，要認(rèn)真研究制定幫扶措施，精準(zhǔn)施策”的要求。這一問題引起與會(huì)委員和列席代表的高度關(guān)注。

趙皖平說：“人大代表要踐行 ‘人民至上’， 列席全國人大常委會(huì)會(huì)議機(jī)會(huì)難得，能夠有發(fā)言機(jī)會(huì)，就要及時(shí)反映基層百姓的心聲。只有把人民群眾一件件看似很小的事當(dāng)作天大的事來辦，將百姓關(guān)心的、迫切需要解決的事情帶到人民大會(huì)堂，才是真正做到了人民有所呼、代表有所應(yīng)，才能真正履行好一名全國人大代表的職責(zé)使命?！?/p>

大會(huì)期間， 為脫貧攻堅(jiān)鼓與呼

“今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年， 如何確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)、鞏固脫貧成果并防止返貧？我一直在思考?！?趙皖平告訴記者。 在今年的全國人代會(huì)上，他提出多件與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的建議， 其中， 他提交的一件 “關(guān)于深化 ‘消費(fèi)扶貧’，變應(yīng)急式 ‘消費(fèi)扶貧’為富民產(chǎn)業(yè)的建議”得到有關(guān)部門的肯定。

“尊敬的趙皖平代表： 衷心感謝您給予財(cái)政工作的關(guān)心、 理解和支持！ 您對(duì) 《關(guān)于2019 年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020 年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出的意見非常中肯，很有針對(duì)性、建設(shè)性。財(cái)政部高度重視您的意見，并進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)您的意見， 我們已在報(bào)告第21 頁第一行， 增加 ‘消費(fèi)扶貧’ ……”

今年大會(huì)期間， 趙皖平曾在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)指出， 建議增加消費(fèi)扶貧的相關(guān)內(nèi)容。 5 月26 日， 趙皖平收到了來自財(cái)政部的書面回復(fù)， 他的建議被采納，大會(huì)通過的預(yù)算報(bào)告明確將 “消費(fèi)扶貧”寫入報(bào)告。

簡(jiǎn)單的 “消費(fèi)扶貧” 4 個(gè)字，凝結(jié)著人大代表對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿腔心血與思考。趙皖平說，消費(fèi)扶貧一頭連著貧困地區(qū)，一頭連著廣闊市場(chǎng)，最大的特點(diǎn)就是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各方施策，多舉措落地，形成了巨大合力。 “其中，消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，起到了重要作用?！壁w皖平表示， 基于對(duì)近年來 “消費(fèi)扶貧” 系列調(diào)研，建議進(jìn)一步升級(jí) “產(chǎn)銷匹配” 的深度和廣度，以電商平臺(tái)的消費(fèi)扶貧為主要抓手，建立基于市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，把藏在貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，做出品質(zhì)和品牌，使以前行政和公益推動(dòng)的 “應(yīng)急消費(fèi)”，成長(zhǎng)為基于全民日常需求的 “富民產(chǎn)業(yè)”。

趙皖平表示，在深化消費(fèi)扶貧的過程中，形成持續(xù)消費(fèi)是關(guān)鍵詞，打造 “富民產(chǎn)業(yè)”是落腳點(diǎn)。要推動(dòng)最終形成完全基于市場(chǎng)的產(chǎn)銷自動(dòng)對(duì)接體系，打造出有活力的造血機(jī)制，把貧困地區(qū)徹底變?yōu)橥瑫r(shí)造福當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和全國消費(fèi)者的電商 “富礦區(qū)”。

自從2013年當(dāng)選全國人大代表以來，趙皖平始終心系鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)難題。他每年都要抽出幾個(gè)月的時(shí)間，深入基層和貧困地區(qū)開展調(diào)研，聽民意、匯民智，并結(jié)合自己的工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫議案建議，為貧困群眾脫貧致富積極建言獻(xiàn)策。

履職8 年間， 趙皖平提交議案、 建議110 多件，有16 件被列為重點(diǎn)督辦建議， 其中涉及最多的就是脫貧攻堅(jiān)方面的內(nèi)容。包括 “加強(qiáng) ‘一帶一路’扶貧合作為全球減貧貢獻(xiàn)中國力量” “激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力提高精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量” “當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的問題與建議”“建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制、做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作”等建議。其中，不少內(nèi)容得到相關(guān)部門的高度重視，有的已經(jīng)直接轉(zhuǎn)化為有關(guān)地方和部門的政策舉措。取得這些履職成果，無不源于趙皖平對(duì)脫貧攻堅(jiān)的深入調(diào)研和精耕細(xì)作。

趙皖平 （右） 在田間地頭與村民交流， 收集意見建議。 （宋少杰 攝）

今年疫情防控期間，趙皖平通過電話、微信等方式，向貧困戶和基層干部了解情況。 他了解到，“疫情防控期間，貧困戶脫貧難度增大， 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)難度也更大了?！睘榇?，趙皖平在今年的全國人代會(huì)上提交了 “關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)實(shí)現(xiàn)全面脫貧的影響分析及政策的建議”，指出要升級(jí)強(qiáng)化對(duì)貧困戶、已脫貧人口和 “邊緣戶” 等的監(jiān)測(cè)幫扶， 扶貧資金對(duì)疫情較重地區(qū)適當(dāng)傾斜。

走到哪里，就把技術(shù)與服務(wù)帶到哪里

作為一名農(nóng)業(yè)科技工作者， 趙皖平用雙腳丈量民情，多年來都堅(jiān)持到一線實(shí)地了解情況。 用他的話說： “只有到了一線， 和廣大農(nóng)民打交道， 才能把一線的問題搞清楚?！?2019 年，他用100 多天時(shí)間走訪調(diào)研了全國14 個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省份的60 多個(gè)貧困縣，其中包括云貴川的一些深度貧困地區(qū)。

趙皖平說， 他始終努力在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技工作者的作用，經(jīng)常做的就是在實(shí)地調(diào)研和走訪中給農(nóng)民出一些管用的 “點(diǎn)子”，幫助地方想想能見效的招數(shù)。比如， 他給新疆一些地方講過農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，給江西贛州農(nóng)民的大棚蔬菜提過種植建議，走到哪里，他就把技術(shù)和服務(wù)帶到哪里， 把脫貧攻堅(jiān)故事宣講到哪里。

黃山黑雞是趙皖平科研團(tuán)隊(duì)2009 年在黃山深山里發(fā)掘出的珍稀優(yōu)質(zhì)家禽資源， 當(dāng)時(shí)已處于瀕危狀態(tài)， 亟須采取搶救性保護(hù)措施。 通過8 年的努力，趙皖平帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了黃山黑雞保護(hù)區(qū)、 保種場(chǎng)、保種戶三級(jí)保種體系， 開展了一系列黃山黑雞配套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研究，取得了一批重大成果。

“現(xiàn)在，黃山黑雞系列產(chǎn)品已被成功推廣到全國多地，為保護(hù)生物多樣性、 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！壁w皖平說，良種是畜牧業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)， 還要積極謀劃開發(fā)和利用，惠及廣大農(nóng)民。

如今， 黃山黑雞的成功發(fā)掘保護(hù)和開發(fā)利用，不僅為安徽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不可多得的地方優(yōu)質(zhì)種源，也在產(chǎn)業(yè)扶貧中成效顯著。 黃山黑雞種群數(shù)量從10 年前的不足2000 只， 發(fā)展到現(xiàn)存欄種雞40 萬只。而且，通過政府發(fā)放黃山黑雞 “扶貧雞”，帶動(dòng)了許多貧困戶通過養(yǎng)殖黃山黑雞脫貧致富。

近3 年來， 僅黃山市黟縣黃山黑雞保種場(chǎng)就通過 “保種場(chǎng)+合作社+貧困戶” 的模式， 累計(jì)為貧困戶免費(fèi)發(fā)放 “扶貧雞”雞苗5 萬余羽，帶動(dòng)215 戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 在實(shí)際產(chǎn)業(yè)扶貧中，年飼養(yǎng)100 羽以上的貧困戶當(dāng)年就可以基本實(shí)現(xiàn)脫貧。

除了建言， 還要在脫貧路上盡自己一份力

“對(duì)脫貧攻堅(jiān)， 不僅要看清楚、講明白，建言說到點(diǎn)子上，還要在脫貧路上盡自己一份力，熱心幫助脫貧群眾?！?趙皖平不僅是這樣說的， 也確實(shí)是這樣做的。六安市金寨縣的小伙童維新對(duì)此有深刻的體會(huì)。

2010年，金寨縣果子園鄉(xiāng)青年童維新放棄城市待遇優(yōu)厚的工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 成立金林生態(tài)養(yǎng)雞專業(yè)合作社，養(yǎng)殖金寨山泉黑雞，但創(chuàng)業(yè)一直步履維艱。 2012年，趙皖平率隊(duì)到金寨縣開展扶貧考察，了解到童維新的情況后，就把幫助童維新解決困難當(dāng)成了“自己的事”。他兩次組織安徽省直單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及省農(nóng)委專家組到金寨縣果子園鄉(xiāng)實(shí)地考察黑雞的育種、養(yǎng)殖、銷售情況，并專題研究童維新的合作社在發(fā)展中需要解決的實(shí)際困難。

經(jīng)過趙皖平的奔走呼吁，童維新申請(qǐng)到項(xiàng)目資金65 萬元， 用于合作社新場(chǎng)建設(shè)。趙皖平還安排專家定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有力推進(jìn)果子園鄉(xiāng)山泉黑雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如今，童維新的黑雞標(biāo)準(zhǔn)化保種場(chǎng)已建成投產(chǎn)，僅一年產(chǎn)值就達(dá)1000多萬元，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多名農(nóng)民養(yǎng)雞致富。

趙皖平還多次深入山區(qū)考察，組織中華思源工程扶貧基金會(huì)等單位資助金寨縣 “思源·教育移民班”， 將100 名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生從偏遠(yuǎn)山區(qū)帶到縣城上學(xué)，連續(xù)3 年每年資助每名學(xué)生2000元。

“傳遞老百姓的心聲， 努力解決好他們的困難，才能做一名無愧于人民的人大代表。”趙皖平動(dòng)情地說。

將父子兩代人的脫貧攻堅(jiān)情結(jié)傳遞下去

趙皖平的父親是一名南下干部，曾當(dāng)過八路軍，新中國成立后曾擔(dān)任安慶市太湖縣縣委書記，之后歷任省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)、 省農(nóng)牧漁業(yè)廳廳長(zhǎng)、省農(nóng)經(jīng)委副主任。

“父親始終心系貧困地區(qū)和革命老區(qū)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，被稱為 ‘步行千里的太湖縣委書記’。 他常說，耳聞不如目見， 親自看看， 心里有底， 辦事就踏實(shí)。 他對(duì) ‘三農(nóng)’和扶貧脫困工作的情結(jié)深深影響了我?！壁w皖平告訴記者。

接過父親手中的棒， 趙皖平自1989年畢業(yè)至今，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線連續(xù)奮斗31年。

“脫貧攻堅(jiān)是我心中最牽掛的大事。” 這是接受采訪時(shí)， 趙皖平說得最多的一句話。 他說， 要盡自己所能，將父子兩代人的脫貧攻堅(jiān)情結(jié)傳遞下去。 現(xiàn)任省農(nóng)科院副院長(zhǎng)的他，2017年以來，已連續(xù)4年全程參與全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的評(píng)選工作，擔(dān)任全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選委員會(huì)副主任委員。4 年來，趙皖平見證著脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中涌現(xiàn)出越來越多的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，他們用感人至深的奮斗事跡激發(fā)貧困群眾的脫貧動(dòng)力，引領(lǐng)貧困群眾走上脫貧致富之路，并帶動(dòng)更多力量參與扶貧。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 重在 ‘精準(zhǔn)’，成在造血式扶貧?！壁w皖平告訴記者。這幾年，在脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的評(píng)選過程中，他深刻認(rèn)識(shí)到，要在精準(zhǔn)扶貧上下功夫，要扶到點(diǎn)子上、扶到每一戶、 每一人， 要對(duì)貧困戶建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別、對(duì)癥下藥。同時(shí)要在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等一系列造血式扶貧手段上下功夫，通過多種方式，齊頭并進(jìn)，提升脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。

“去年到新疆、 四川等地， 一共作了50 多場(chǎng)專題報(bào)告?！?趙皖平說，他打算梳理匯總這些年接觸到的脫貧攻堅(jiān)故事，記錄這段偉大歷史，弘揚(yáng)中華兒女在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中展現(xiàn)出的感人精神。

趙皖平 （左二） 在阜陽市調(diào)研脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。 （宋少杰 攝）