優(yōu)化司法確認(rèn)程序 促進(jìn)糾紛多元化解

文圖/張錦娣

肥東縣人民法院作為最高人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點法院， 近年來充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢， 積極優(yōu)化司法確認(rèn)程序， 確定了 “人民調(diào)解組織+線上視頻司法確認(rèn)模式” “交通事故一體化處理中心+司法確認(rèn)模式” “特邀調(diào)解員訴前調(diào)解+線上、線下司法確認(rèn)模式”。 這樣， 既滿足了老百姓的司法需求， 有效防范了虛假訴訟，又大幅度地節(jié)約了訴訟成本和司法成本,較好地實現(xiàn)了 “一站式多元解紛”目標(biāo)。

人民調(diào)解組織+ 線上視頻司法確認(rèn)模式

2020 年9 月20 日下午，陳奶奶帶著4 歲的外孫小明到小區(qū)的廣場玩耍， 小明在玩耍奔跑的過程中意外撞到了葛奶奶。 后葛奶奶被送至醫(yī)院檢查， 經(jīng)診斷為軟組織挫傷， 花去醫(yī)藥費1323.99元。

因未成年人撞傷對方造成的損失由誰來承擔(dān)呢？ 雙方為此協(xié)商不成產(chǎn)生糾紛， 被移送至肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解。 因4 歲的孩子系無民事行為能力人， 根據(jù) 《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》 規(guī)定， 無民事行為能力人、 限制民事行為能力人造成他人損害的， 由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的， 可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。 經(jīng)調(diào)解， 雙方達(dá)成一致意見， 由小明的母親一次性支付葛奶奶醫(yī)藥費等各項損失合計3000元， 并當(dāng)場履行完畢。 后雙方對該協(xié)議申請法院司法確認(rèn)， 法院依法審查后， 確認(rèn)該協(xié)議有效，并當(dāng)場出具民事裁定書。

肥東縣法院積極推動各行業(yè)協(xié)會、 專業(yè)組織參與到矛盾糾紛化解工作中來， 與商會以及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 開發(fā)區(qū)的22 家人民調(diào)解組織實現(xiàn)了對接，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。人民調(diào)解組織通過 “合肥市社會治安綜合治理信息化平臺”調(diào)解案件，調(diào)解成功的案件，上傳調(diào)解協(xié)議及司法確認(rèn)申請書等材料，法官通過該平臺實時審核；復(fù)雜的案件法官則與調(diào)解組織、當(dāng)事人現(xiàn)場視頻連線進(jìn)行指導(dǎo)。

今年以來，該院通過 “人民調(diào)解組織＋線上視頻司法確認(rèn)模式”共司法確認(rèn)829件案件。案件調(diào)解成功后，平臺自動生成司法確認(rèn)裁定書，法官電子簽章后通過該平臺進(jìn)行實時送達(dá)，既提高了辦案效率，又免去了老百姓來回奔波之苦。

交通事故一體化處理中心+ 司法確認(rèn)模式

肥東縣法院在省內(nèi)率先試點 “全國法院道路交通事故糾紛訴前調(diào)解平臺”網(wǎng)上調(diào)解工作。道路交通事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人在交警部門出具交通事故認(rèn)定書后，可以前往道交一體化處理中心線下調(diào)解或者通過調(diào)解平臺線上調(diào)解。

使用該平臺進(jìn)行線上調(diào)解，無論當(dāng)事人身在何處，只要擁有一部智能手機，就可以進(jìn)入該平臺的網(wǎng)上調(diào)解室，與調(diào)解員和保險公司工作人員在網(wǎng)上調(diào)解室面對面交流，達(dá)成一致意見后可進(jìn)行遠(yuǎn)程簽字。亦可以通過平臺在線申請司法確認(rèn)，法官能實時在線受理確認(rèn)申請，進(jìn)行司法確認(rèn)，確保當(dāng)事人在最短的時間內(nèi)收到保險公司的賠償款。

為了推進(jìn)該項工作，由交警大隊、保險公司、立案庭派駐人員共同在道交一體化處理中心值班，根據(jù)統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，在第一時間進(jìn)行調(diào)解，實現(xiàn)對事故糾紛的全流程在線處置。自2019 年9 月試點以來，已調(diào)解成功525件案件。

10月14 日下午， 肥東縣法院法官和調(diào)解員調(diào)解一起租賃合同糾紛， 最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

特邀調(diào)解員訴前調(diào)解+ 線上、線下司法確認(rèn)模式

2020 年5 月14 日下午，肥東縣法院立案庭受理了13 起勞務(wù)合同糾紛系列案件，立案庭訴調(diào)對接人員翻看卷宗后，發(fā)現(xiàn)13 起案件原告均是農(nóng)民，平均年齡都在70 歲左右，通過在被告處干點農(nóng)活賺取生活費。 因被告拖欠勞務(wù)費， 原告起訴到法院， 涉案標(biāo)的額從一百多元至幾千元不等。 考慮到案件的特殊情況， 對接法官當(dāng)即將案件分至該院3 名調(diào)解經(jīng)驗豐富的特邀調(diào)解員手中， 并要求快速調(diào)解。 調(diào)解員拿到案件后， 便第一時間聯(lián)系被告到法院進(jìn)行調(diào)解。

5 月15 日上午， 對接法官和特邀調(diào)解員均一早到崗準(zhǔn)備調(diào)解工作， 13 名原告也早早來到了法院。調(diào)解員安排老人到法庭就坐后， 開始和原告代理律師及被告進(jìn)行溝通。 考慮到被告的實際經(jīng)濟情況，法官允許其在3 個月內(nèi)分兩次還清勞務(wù)款， 對接法官采用司法確認(rèn)模式確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。 通過這種模式解決糾紛不僅無需支付訴訟費用， 也能保障當(dāng)事人的執(zhí)行權(quán)利。為了方便特殊群體，對接法官利用中午午休時間，一次性將13起案件妥善處理完畢。

肥東縣法院自2019 年7 月組建特邀調(diào)解員隊伍并成立訴調(diào)對接中心，聘任了120 名特邀調(diào)解員，有人大代表、 政協(xié)委員， 也有律師、 教師、 個體工商戶。將訴前調(diào)解案件委派給特邀調(diào)解員調(diào)解，組建由6 名法官助理組成的訴調(diào)對接團隊，隨時解答調(diào)解員遇到的法律問題，對調(diào)解員調(diào)解成功的案件，優(yōu)先適用司法確認(rèn)程序， 法官助理協(xié)助調(diào)解員審核證據(jù)材料，對調(diào)解員調(diào)解成功的案件當(dāng)日出具司法確認(rèn)法律文書。今年以來，該模式已司法確認(rèn)案件839件。

司法確認(rèn)的案件，老百姓不需要繳納訴訟費用，同時又具有司法強制力，一旦對方不依約履行，還可以向法院申請強制執(zhí)行，給調(diào)解協(xié)議的履行加了 “雙保險”。今年1 月至9 月，肥東縣法院通過以上3 種模式共司法確認(rèn)案件2193 件，涉案標(biāo)的總計1585 萬元，自動履行案件占比達(dá)97.98%。