甘肅省小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

劉廣才　趙貴賓　李博文　尤艷蓉　周德錄

摘要：介紹了甘肅省小麥生產(chǎn)基本情況，分析了甘肅省發(fā)展小麥生產(chǎn)的潛力、取得的成效、不同區(qū)域小麥應(yīng)采取的主推技術(shù)與品種以及甘肅省小麥供需存在的主要問題。提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力;落實惠農(nóng)政策，確保農(nóng)戶受益;增加資金投入，強化財力支持;積極探索良種繁育供應(yīng)體系;強化技術(shù)研發(fā)和模式集成推廣;加強隊伍建設(shè)，確保技術(shù)領(lǐng)先;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升服務(wù)質(zhì)量等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：小麥產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;成效;對策;甘肅省

中圖分類號：S512.1? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：1001-1463（2020）01-0070-06

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2020.01.017

Analysis on Current Situation and Countermeasure of Industrialization of Characteristic Agriculture in Gansu Province

BAI Helan 1， ZHANG Ji 2， ZHANG Dongwei 1， MA Xiaoli 1， REN Hui 1

（1. Institute of Agricultural Economy and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China; 2. Research Institute of New Rural Development， Northwest Normal University， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract：The industrialization of characteristic agriculture is the main content and development trend of modern agriculture. It is also an important measure of poverty alleviation development，benefiting farmers and the implementation of the strategy of Rural Revitalization in rural areas in the new era. Based on the analysis of the current situation and existing problems of the development of characteristic agriculture industrialization in Gansu Province， some countermeasures are put forward， such as strengthening the construction of agricultural infrastructure and consolidate the foundation of agricultural development， perfecting the organizational system of agricultural industry and give birth to internal development momentum， building a modern agricultural industry technology system and promote the transformation and application of achievements， improving the system of land transfer and financial investment and insurance services to meet the needs of agricultural operations， improving the quality standards and supervision system to create a strong brand advantage.

Key words：Gansu;Characteristic agriculture;Industrialization;Industry distribution;Countermeasure

小麥?zhǔn)俏覈鴥纱罂诩Z作物之一。為了確保我國“口糧絕對安全、谷物基本自給”的國家糧食安全戰(zhàn)略[1 ]，國務(wù)院2017年下發(fā)了全國糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作《指導(dǎo)意見》。按照國家計劃任務(wù)要求，甘肅省建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)136.67萬hm2，其中小麥53.33萬hm2，涉及61個縣區(qū)。小麥?zhǔn)歉拭C省第二大糧食作物，也是最重要的口糧作物，在保障全省口糧安全中起著不可替代的作用[2 ]，在甘肅省發(fā)展小麥生產(chǎn)意義重大。近年來，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，秋糧作物面積逐年擴大，以小麥為主的夏糧作物播種面積普遍壓縮，壓夏擴秋的結(jié)構(gòu)調(diào)整與小麥的剛性需求之間的矛盾日益突出，小麥生產(chǎn)進一步發(fā)展面臨困境。加快甘肅省“小麥生產(chǎn)功能區(qū)”建設(shè)，任務(wù)就是要保證小麥生產(chǎn)面積穩(wěn)定、不下降，目標(biāo)就是在小麥生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)，加快新技術(shù)新品種新材料的推廣應(yīng)用力度、加大資金的扶持和投入力度，把小麥做成精品工程，確保全省口糧基本自給。我們針對當(dāng)前甘肅小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和小麥生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)要求，在分析小麥生產(chǎn)存在的問題及蘊藏的增產(chǎn)潛力、準(zhǔn)確研判小麥發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出甘肅省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議。

1? ?甘肅省小麥生產(chǎn)基本情況

小麥與水稻、玉米和薯類一起并稱為四大糧食作物，小麥?zhǔn)鞘澜缟系谝淮蠹Z食作物，其面積、總產(chǎn)量和總貿(mào)易額均居各類作物之首[3 ]。全世界有35%～40%的人口把小麥作為主要食糧。小麥也是世界糧食貿(mào)易的主體，種植國家多，貿(mào)易范圍廣。在中國，小麥播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)僅次于水稻和玉米，居第3位[4 ]。全國小麥播種面積0.24億hm2，總產(chǎn)量13 143萬t，平均產(chǎn)量5 416.5 kg/hm2，但總量不足，仍然依賴進口，每年需進口小麥750萬t。甘肅省是全國小麥種植面積超過66.67萬hm2的11個省份之? ? ?一[2 ]，面積僅次于玉米，居第2位。目前，甘肅省小麥播種面積77.53萬hm2，小麥總產(chǎn)量280.5萬t，平均產(chǎn)量3 618.0 kg/hm2（其中灌溉地小麥平均產(chǎn)量5 250 kg/hm2左右，旱地小麥平均產(chǎn)量3 000 kg/hm2左右）[5 ]。近5年來，甘肅省小麥面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有? 增[5 ]，農(nóng)民群眾種麥積極性沒有降低。全省14個市（州）的84個縣（區(qū)）種植小麥，有42個縣（區(qū)）種植面積0.67萬hm2以上。其中，種植面積在2.0萬hm2以上的大縣（區(qū)）有15個，0.67萬～2.00萬hm2的縣（區(qū)）27個。

2? ?甘肅省小麥生產(chǎn)取得的成效

為了提高產(chǎn)量、增加種植效益，甘肅省調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馬鈴薯、全膜雙壟溝播玉米、制種玉米等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致全省小麥種植面積持續(xù)下降。近30年來，小麥種植面積由歷史上最大的1984年的151.95萬hm2下降到2018年的77.55萬hm2，下降了74.40萬hm2，降幅49.0%[5 - 8 ]。近15年來，為了給發(fā)展玉米、馬鈴薯、制種玉米等高產(chǎn)高附加值糧食作物讓地，小麥播種面積下降了16.33萬hm2，下降了17%[5 ]。然而，甘肅省廣大小麥科研與推廣工作者一直在致力于小麥的科技創(chuàng)新，對甘肅省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了四兩撥千斤的支撐作用。全省探索研究出了大批創(chuàng)造性成果，如全膜覆土穴播[9 - 11 ]、黑色全膜微壟穴播[12 - 13 ]、寬幅勻播[14 - 15 ]、規(guī)范化機械條播等重大創(chuàng)新技術(shù)，以及一膜兩年用抗旱輕簡化技術(shù)[16 - 18 ]。在小麥生產(chǎn)上通過推廣測土施肥、良種應(yīng)用、氮肥后移、綠色防控、節(jié)水灌溉、化促化控等措施以及全膜覆土穴播、寬幅勻播、一膜兩年用、膜側(cè)溝播等高產(chǎn)栽培新技術(shù)。近30年來，小麥單產(chǎn)由1984年的2 113.5 kg/hm2增加到2018年的3 616.5 kg/hm2，增加了1 503.0 kg/hm2，增幅71.1%[5 - 8 ]。全省小麥總產(chǎn)量下降得到明顯緩解，總產(chǎn)量由1984年的314.2萬t減少到2018年的280.5萬t，減少了33.7萬t，減幅10.7%[5 - 8 ]。近15年小麥單產(chǎn)增加了597.0 kg/hm2，增幅20.5%，使小麥總產(chǎn)量僅減少了4.5萬t、減幅1.7%[5 ]。雖然甘肅小麥面積大幅度減少，但通過科技創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化，小麥單產(chǎn)顯著增加，確保了全省小麥總產(chǎn)的基本穩(wěn)定。

3? ?甘肅省發(fā)展小麥生產(chǎn)的潛力

3.1? ?長期的飲食習(xí)慣是發(fā)展小麥生產(chǎn)的現(xiàn)實需要

受長期飲食習(xí)慣的影響，全省口糧基本以小麥為主，小麥的供需平衡直接影響人民群眾的基本生活和全省糧食安全。因此，提高小麥生產(chǎn)水平，推進小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保全省糧食安全和實現(xiàn)社會長治久安的根本保障和現(xiàn)實需要。

3.2? 傳統(tǒng)的生產(chǎn)基地是發(fā)展小麥生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域

全省小麥主產(chǎn)區(qū)面積基本穩(wěn)定，目前，全省有1/2的縣（區(qū)）小麥常年播種面積保持在0.67萬hm2以上，這些區(qū)域是全省傳統(tǒng)的小麥生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3? ?巨大的增產(chǎn)潛力是發(fā)展小麥生產(chǎn)的效益驅(qū)動

目前，全省小麥平均產(chǎn)量3 618.0 kg/hm2，是全國小麥平均水平的66.8%。小麥特別是旱地小麥在全省仍有巨大的增產(chǎn)潛力。同時，全省已組裝配套出全膜覆土穴播、一膜兩年用、寬幅精播等一批增產(chǎn)幅度大、適宜范圍廣的高產(chǎn)栽培技術(shù)，為挖掘小麥增產(chǎn)潛力、大幅度提高小麥單產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

3.4? ?高效的機械作業(yè)是發(fā)展小麥生產(chǎn)的有利因素

目前，小麥?zhǔn)侨C械化作業(yè)率最高的作物。據(jù)統(tǒng)計，全省小麥機播面積53.33萬多hm2，播種機擁有量達2.67萬臺，機械收割面積44.67萬hm2，聯(lián)合收獲機擁有量達到近5 000臺。高效的機械作業(yè)率和巨大的機械保有量為發(fā)展小麥生產(chǎn)提供了有利因素。

3.5? ?穩(wěn)定的人才隊伍是發(fā)展小麥生產(chǎn)的技術(shù)保障

全省科研、教學(xué)、推廣等部門擁有一批能干事、想干事、干成事的小麥專家，多年來一直致力于小麥育種和栽培研究，并擁有大量的科研成果。同時，全省已建立了比較完善的小麥苗情監(jiān)測體系，為發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)提供了強大的技術(shù)保障。

4? ?甘肅省不同區(qū)域小麥生產(chǎn)主推技術(shù)與品種

4.1? ?甘肅河西內(nèi)陸河灌溉春麥區(qū)

該區(qū)域包括酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、武威和金昌5個市的15個縣區(qū)，有灌溉條件，春小麥面積12.0萬hm2左右。該區(qū)域地塊大、土地平整，有灌溉條件，機械化和投入水平比較高。重點是培育民樂、山丹、高臺、永昌、古浪、涼州等6個小麥種植大縣（區(qū)），示范推廣寧春、隴春、隴輻、酒春、武春、甘春等系列小麥品種。推廣規(guī)范化機械條播和寬幅勻播技術(shù)[12 - 13 ]。

4.2? ?甘肅中部黃土高原春麥區(qū)

該區(qū)域包括白銀市景泰縣、靖遠縣、會寧縣，蘭州市永登縣、榆中縣、皋蘭縣和臨夏州的永靖縣以及定西市的臨洮縣、安定區(qū)，春小麥面積13.33萬hm2左右。該區(qū)域沿黃及洮河區(qū)域有灌溉條件、春小麥面積相對穩(wěn)定。重點培育靖遠、景泰、會寧、永登、榆中、安定、臨洮等7個小麥種植大縣，示范推廣寧春、甘春、臨麥、隴春、銀春、靜寧、定西和西旱等系列小麥品種。灌區(qū)推廣規(guī)范化機械條播和寬幅勻播技術(shù)[12 - 13 ]，旱作區(qū)推廣春小麥規(guī)范化機械條播、一膜兩年用、全膜覆土穴播等技術(shù)。

4.3? ?甘肅中部冬春麥兼種區(qū)

該區(qū)域包括臨夏州、定西市、甘南州的夏河、卓尼、臨潭和平?jīng)鍪械撵o寧以及隴南市的宕昌共16個縣區(qū)，小麥面積10.33萬hm2左右，是冬小麥和春小麥兼種區(qū)。該區(qū)域小麥面積相對較大、農(nóng)民群眾保持傳統(tǒng)種植小麥習(xí)慣。重點培育靜寧、通渭、隴西、臨夏等4個小麥種植大縣，春小麥?zhǔn)痉锻茝V定西、西旱、臨麥、臨農(nóng)、隴春、定豐等系列品種，冬小麥?zhǔn)痉锻茝V中梁、臨農(nóng)、咸農(nóng)、靜寧等系列品種。推廣規(guī)范化機械條播、一膜兩年用和全膜覆土穴播技術(shù)。

4.4? ?甘肅隴東黃土高原冬麥區(qū)

該區(qū)域包括平?jīng)?、慶陽兩市的13個縣區(qū)，小麥面積20.00萬hm2左右，是冬小麥高產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域地塊大、土地平整、適宜機械化作業(yè)。重點培育崇信、崆峒、涇川、靈臺、華亭、寧縣、鎮(zhèn)原、西峰、慶城、合水、環(huán)縣等11個小麥種植大縣，示范推廣蘭天、隴鑒、隴育、寧麥、晉太和長武等系列小麥品種。推廣全膜覆土穴播、一膜兩年用、規(guī)范化半精量機械條播、寬幅勻播技術(shù)。

4.5? ?甘肅渭河上游黃土高原冬麥區(qū)

該區(qū)域包括天水市和隴南市的禮縣、西和以及平?jīng)鍪械那f浪共10個縣區(qū)，小麥面積18.67萬hm2左右，是冬小麥適生區(qū)。該區(qū)域小麥種植面積相對穩(wěn)定、農(nóng)民群眾保持傳統(tǒng)種植小麥習(xí)慣。重點培育甘谷、武山、秦安、秦州、麥積、張家川、清水、禮縣、西和、莊浪等10個小麥種植大縣，推廣蘭天、中梁、天選等系列小麥品種，推廣一膜兩年用種植、全膜覆土穴播以及適度推廣機械條播和寬幅勻播技術(shù)。

4.6? ?甘肅嘉陵江上游冬麥區(qū)

該區(qū)域包括隴南市的6個縣區(qū)和甘南州的舟曲共7個縣區(qū)，小麥面積6.00萬hm2左右，也是冬小麥適生區(qū)。該區(qū)域小麥種植面積相對穩(wěn)定、農(nóng)民群眾保持傳統(tǒng)小麥種植習(xí)慣，工作重點是培育徽縣、成縣、康縣、武都等4個小麥種植大縣，示范推廣臨農(nóng)、蘭天、中梁、綿陽等系列品種，推廣機械化條播、寬幅勻播技術(shù)。

5? ? 甘肅省小麥供需存在的主要問題

一是自給不足[19 ]，全省口糧缺口大。甘肅省每年小麥總需求量約450萬t，而生產(chǎn)量280萬t，缺口達到170萬t，缺口約占38%，供需矛盾較為突出，給全省糧食安全特別是口糧安全帶來嚴重挑戰(zhàn)。二是單產(chǎn)水平低，種植效益差。目前，全省小麥種植面積77.53萬hm2，平均產(chǎn)量3 618.0 kg/hm2。其中水澆地小麥平均產(chǎn)量5 250.0 kg/hm2左右，旱地小麥平均產(chǎn)量3 000.0 kg/hm2左右，種植效益低，農(nóng)民群眾種植積極性低。三是小麥品種育、繁、供體系不完善。小麥為常規(guī)品種，經(jīng)營小麥品種不掙錢，出現(xiàn)了良種場不繁育小麥品種、種子供銷企業(yè)不經(jīng)營小麥種子的局面，導(dǎo)致以良種場、種子供銷企業(yè)為主的良種繁殖、供應(yīng)體系嚴重畏縮、退化。四是技術(shù)到位率低、新技術(shù)普及率不高。由于缺乏農(nóng)膜、新型農(nóng)機具、品種等物資扶持政策，小麥栽培新技術(shù)新品種推廣普及率低。

6? ?甘肅省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

6.1? ?加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 形成工作合力

要從口糧安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度，充分認識小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，切實加強對小麥生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，建立小麥生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

6.2? ?落實惠農(nóng)政策， 確保農(nóng)戶受益

小麥種植效益低，各級農(nóng)業(yè)部門要廣泛宣傳國家和省上發(fā)展糧食生產(chǎn)的強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項政策不折不扣宣傳到戶，落實到位。重點落實好小麥良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等政策，使有限的資金發(fā)揮聚集效應(yīng)，調(diào)動和保護農(nóng)民的種糧積極性。

6.3? ?增加資金投入， 強化財力支持

要進一步探索建立涉及財政、社會、農(nóng)民的多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)投入機制。加大對小麥產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度。各級財政要有針對性的提高重大技術(shù)地膜補貼標(biāo)準(zhǔn)和新型農(nóng)機具購置補助標(biāo)準(zhǔn);增加高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種的選育引進和栽培新技術(shù)的研發(fā)投入，強化良種繁育基地建設(shè)、商品糧基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的扶持力度，確保全省小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

6.4? ?積極探索良種繁育供應(yīng)體系

通過技術(shù)承包等形式，在重點區(qū)域建立良種繁育基地。根據(jù)區(qū)域規(guī)模大小確定每個區(qū)域良種繁育基地個數(shù)和面積，確保每年繁育的新品種數(shù)量能夠滿足生產(chǎn)所需。扶持建設(shè)種子經(jīng)營實體，在全省確定若干個小麥優(yōu)良品種經(jīng)銷實體，以補貼的方式鼓勵企業(yè)經(jīng)銷小麥品種。培育小麥品種繁育大戶，采取購買和兌換兩種方式為農(nóng)民提供優(yōu)良品種。

6.5? ?強化技術(shù)研發(fā)和模式集成推廣

要針對當(dāng)前生產(chǎn)需求，并結(jié)合綠色可持續(xù)發(fā)展，開展多層次、多學(xué)科的新技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新小麥生產(chǎn)的新技術(shù)、新模式、新機具。全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門已經(jīng)探索研究出大批創(chuàng)造性成果，如全膜覆土穴播、黑色全膜微壟穴播、寬幅勻播等。各地要圍繞小麥核心技術(shù)和集成模式，建立集中連片的示范基地和試驗示范點，以點帶面，輻射帶動。同時，切實加大宣傳培訓(xùn)力度，積極開展全程技術(shù)指導(dǎo)，確保先進實用技術(shù)進入千家萬戶，深入田間地頭，促進重大新技術(shù)的推廣應(yīng)用，為小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。要積極引導(dǎo)、培育和扶持小麥種植大戶和家庭農(nóng)場等新型主體，探索構(gòu)建圍繞新型主體“品種統(tǒng)一、物資統(tǒng)供、病害統(tǒng)防”的社會化服務(wù)體系。

6.6? ?加強隊伍建設(shè)， 確保技術(shù)領(lǐng)先

全省科研、教學(xué)、推廣等部門擁有一批能干事、想干事、干成事的小麥技術(shù)專家，多年以來一直致力于小麥育種和栽培研究。通過國家和省上小麥產(chǎn)業(yè)體系資金扶持，建立優(yōu)良品種培育團隊，培育小麥優(yōu)良品種培育、繁育、供應(yīng)體系，改善小麥育種隊伍萎縮的現(xiàn)狀。建立小麥生產(chǎn)專家團隊、小麥區(qū)域試驗站、技術(shù)研發(fā)和推廣團隊，打造小麥生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

6.7? ?產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 提升服務(wù)質(zhì)量

要堅持科研推廣結(jié)合、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并重、生產(chǎn)銷售暢通的發(fā)展思路?？蒲胁块T要積極與推廣部門對接，利用全省完整的農(nóng)技推廣體系，對新技術(shù)新品種進行成果轉(zhuǎn)化，同時要實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。更重要的是要培育新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，通過龍頭企業(yè)、合作社及時與農(nóng)戶對接，現(xiàn)場訂單銷售，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和農(nóng)民群眾受益。

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（本文責(zé)編：楊? ? 杰）

收稿日期：2019 - 08 - 13

基金項目：甘肅省科技重大專項計劃“甘肅省小麥等六大糧油作物新品種選育及示范推廣”（17ZD2NA016）甘肅省“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”小麥高產(chǎn)高效技術(shù)模式集成研究與推廣項目（GNKJ-2018-8）。

作者簡介：劉廣才（1966 — ），男，甘肅鎮(zhèn)原人，推廣研究員，博士，主要從事耕作與栽培、旱作農(nóng)業(yè)等方面研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。Email：lgc633@163.com。