城市軌道交通車輛基地減少設(shè)計(jì)變更措施探討

摘 要：城市軌道交通車輛基地設(shè)計(jì)接口復(fù)雜，設(shè)計(jì)周期較長，因此，設(shè)計(jì)變更是工程建設(shè)和設(shè)計(jì)過程中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。如何控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量和規(guī)模，是設(shè)計(jì)過程需要重視的問題。文章通過總結(jié)車輛基地特點(diǎn)及各階段主要設(shè)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)籌分析設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因與典型案例，提出減少設(shè)計(jì)變更的措施，為減少城市軌道交通車輛基地設(shè)計(jì)變更提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;車輛基地;設(shè)計(jì)變更;措施

中圖分類號(hào)：U291

1 車輛基地簡介

車輛段與綜合基地（簡稱“車輛基地”）作為城市軌道交通配套系統(tǒng)，主要包括車輛段、綜合維修中心、物資總庫和培訓(xùn)中心四大基本部分，并輔以必要的辦公、生活設(shè)施。車輛段是車輛管理、運(yùn)用、維修保養(yǎng)和檢修基地，保證按時(shí)提供技術(shù)狀態(tài)良好的車輛。綜合維修中心是各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施的維修、保養(yǎng)和檢修基地，保證各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施處于正常狀態(tài)。物資總庫是材料、設(shè)備和各種物資的采購、保管和發(fā)送單位，保證地鐵運(yùn)行和維修所需的材料和設(shè)備供應(yīng)。培訓(xùn)中心是提高全體員工的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的保證。國內(nèi)有些地鐵城市還將行車調(diào)度指揮中心、地鐵公安分局或運(yùn)營公司部分職能處室整合在車輛基地內(nèi)。

車輛基地具有占地面積大（停車場占地面積一般在8～15 ha，定臨修段占地面積一般在15～25 ha，而線網(wǎng)大架修車輛段的占地面積可達(dá)到40 ha）、投資規(guī)模高、涉及專業(yè)多、涵蓋面廣（涉及30多個(gè)專業(yè)及市政規(guī)劃、水文地質(zhì)、城市交通、市政供電、給排水、消防、環(huán)保、園林等諸多方面）、建設(shè)周期長、協(xié)調(diào)難度大等特點(diǎn)。車輛基地作為城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)用、檢修、材料和后勤服務(wù)基地，擔(dān)負(fù)車輛檢修功能、車輛停放及日常保養(yǎng)功能、列車救援功能、設(shè)備維修功能、系統(tǒng)維護(hù)功能及材料供應(yīng)功能，是保障城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)營的總后勤部，在城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營中占有重要地位。

2 車輛基地主要設(shè)計(jì)任務(wù)

按照國內(nèi)城市軌道交通項(xiàng)目管理模式，車輛基地設(shè)計(jì)單位隸屬于總包總體部管理，與供電、通信、軌道等諸多系統(tǒng)專業(yè)存在接口關(guān)系，且設(shè)計(jì)接口因項(xiàng)目的不同而存在差異。車輛基地設(shè)計(jì)流程嚴(yán)格按要求分階段實(shí)施。在工程可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)后，各階段的主要任務(wù)如下。

2.1 初步設(shè)計(jì)階段

（1）完成各專業(yè)設(shè)計(jì)方案或重大技術(shù)問題的經(jīng)濟(jì)分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并形成設(shè)計(jì)文件;

（2）完成設(shè)計(jì)文件報(bào)送規(guī)劃、市政、環(huán)保、交管、供電、通信等市政府管理部門審查，并按其審查意見修改完善;

（3）提出全部工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、施工組織設(shè)計(jì)（工程籌劃）并編制工程概算。

2.2 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段

（1）根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見，對車輛基地設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化;

（2）招標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足編制招標(biāo)工程量清單的要求;

（3）按照設(shè)備標(biāo)段劃分原則，對需要甲方招標(biāo)的設(shè)備編制用戶需求書，提出設(shè)備主要性能要求及技術(shù)條件;

（4）參加設(shè)備招標(biāo)工作，參加技術(shù)談判。

2.3 施工圖設(shè)計(jì)階段

（1）將批復(fù)的初步設(shè)計(jì)在施工圖設(shè)計(jì)中進(jìn)行落實(shí)，并按照相關(guān)規(guī)范要求開展施工圖設(shè)計(jì);

（2）在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)、具體的設(shè)計(jì)，根據(jù)工程和設(shè)備各構(gòu)成部分尺寸、布置和主要施工方法等，繪制出正確、完整和詳細(xì)的建筑和安裝詳圖，提出準(zhǔn)確的設(shè)備及材料數(shù)量、技術(shù)規(guī)格，并配以必要的詳細(xì)文字說明;

（3）按照規(guī)定配合建設(shè)單位將設(shè)計(jì)文件報(bào)送規(guī)劃、市政、環(huán)保、交管、供電、通信等市政府管理部門審查，并按其審查意見修改完善。

3 設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因及典型案例

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，將設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的主要原因及典型案例進(jìn)行如下分類。

（1）設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)后，因設(shè)備型號(hào)或規(guī)格調(diào)整，需對原方案進(jìn)行優(yōu)化的設(shè)計(jì)變更。例如，多數(shù)情況下，當(dāng)供電系統(tǒng)完成設(shè)備招標(biāo)后，設(shè)計(jì)方案會(huì)隨之做小范圍調(diào)整，電纜規(guī)格發(fā)生變化，引起預(yù)埋套管數(shù)量及規(guī)格調(diào)整，以及部分管溝和管井?dāng)?shù)量及尺寸調(diào)整。同樣由于乙供設(shè)備采購選型的不同，會(huì)導(dǎo)致部分機(jī)電設(shè)備如空調(diào)器、風(fēng)機(jī)、燈具、開關(guān)等因設(shè)備招標(biāo)而發(fā)生型號(hào)或規(guī)格調(diào)整，以及部分土建預(yù)留條件變化。

（2）由于周邊條件變化及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件改變導(dǎo)致原設(shè)計(jì)方案不可行或不合理。例如，某車輛基地原有水系原由自然溝自北向南橫穿站場路基流入既有河流，因站場路基填筑施工，既有水系無法由原自然溝排入河流，形成約10萬余m2匯水面積的堰塞湖;由于汛期來臨，為保證路基不受水患影響（造成不必要返工）以及確保車輛基地北側(cè)房屋及農(nóng)田不受水淹，沿車輛基地北側(cè)改移溝渠，其增加費(fèi)用約86萬元。

（3）施工圖會(huì)審意見確認(rèn)需要進(jìn)行修改。例如，某車輛基地施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)專家組審查意見，車輛基地綜合樓和警務(wù)用房分別執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)和綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為滿足綠色建筑要求，對綜合樓和警務(wù)用房綠色建筑方案調(diào)整，設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用約115萬元。

（4）由于征地、拆遷、管線配套等外部條件影響，工程無法按原設(shè)計(jì)方案實(shí)施。例如，某車輛基地施工圖設(shè)計(jì)期間已完成與給水配套管道工程的對接，但因市政給水配套工程無法按照原定時(shí)間完成，需從臨近車站敷設(shè)臨時(shí)給水管道至車輛基地，以保證水質(zhì)水量，滿足車輛基地生產(chǎn)生活需要，設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用約126萬元。

（5）在工程實(shí)施過程中，按原技術(shù)方案或因非技術(shù)原因無法實(shí)施。例如，某車輛基地根據(jù)全線工籌將于年底接車，相關(guān)人員需進(jìn)駐辦公。但由于車輛基地外接的規(guī)劃道路未按計(jì)劃如期施工完成，因此需對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，原設(shè)計(jì)的雨污水與市政管網(wǎng)的接駁點(diǎn)均設(shè)于規(guī)劃道路，為此需增設(shè)車輛基地雨污水臨時(shí)排放措施：即在原有道路和綠化帶附近各增加1處臨時(shí)化糞池，沿車輛基地南側(cè)臨近規(guī)劃道路綠化帶內(nèi)增設(shè)1條臨時(shí)排水溝并接入既有河流，形成設(shè)計(jì)變更，增加費(fèi)用約33萬元。

4 減少設(shè)計(jì)變更的措施

產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更及工程變更的原因較多，有人為原因，也有難以避免的客觀原因。如甲供或乙供設(shè)備招標(biāo)后，型號(hào)或規(guī)格發(fā)生變化;設(shè)計(jì)后期規(guī)劃條件發(fā)生變化;因外部條件發(fā)生變化或設(shè)計(jì)輸入資料深化，導(dǎo)致在施工圖階段對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化;強(qiáng)制性審查后必須執(zhí)行的審查條款等，均會(huì)產(chǎn)生或大或小的設(shè)計(jì)變更。因此，為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效減少設(shè)計(jì)變更和工程變更數(shù)量，使工程建設(shè)規(guī)模始終保持在有序、可控的范圍，提出以下措施。

（1）確定招標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，在條件允許時(shí)，盡量采用施工圖作為招標(biāo)設(shè)計(jì)，并給足招標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)間。

（2）招標(biāo)設(shè)計(jì)開展前，建議建設(shè)單位展開系統(tǒng)設(shè)備及大型工裝設(shè)備的招標(biāo)。協(xié)調(diào)各系統(tǒng)設(shè)備、工藝設(shè)備的土建預(yù)留接口關(guān)系，逐項(xiàng)落實(shí)于招標(biāo)設(shè)計(jì)中。當(dāng)系統(tǒng)設(shè)備及工藝設(shè)備招標(biāo)滯后，不能完全滿足招標(biāo)設(shè)計(jì)的接口關(guān)系，需采用包容性設(shè)計(jì)時(shí)，要注意包容性設(shè)計(jì)的相對準(zhǔn)確性。

（3）招標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，對重大技術(shù)方案需仔細(xì)論證，將設(shè)計(jì)方案優(yōu)化到位，并就功能需求與運(yùn)營部門進(jìn)行多輪溝通，確保有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位，以減少后期施工圖的反復(fù)。

（4）在施工圖設(shè)計(jì)中，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照招標(biāo)圖紙和招標(biāo)清單進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，如無必要不能修改項(xiàng)目特征。

（5）設(shè)計(jì)過程中，當(dāng)階段性設(shè)計(jì)人員發(fā)生更迭時(shí)，應(yīng)保證設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（6）設(shè)計(jì)人員要注意針對編標(biāo)清單進(jìn)行反饋、溝通和檢查，對于模糊不清的問題要做好解釋工作，如檢查項(xiàng)目開項(xiàng)及組價(jià)是否合理，特別是清單漏項(xiàng)等。

（7）盡量采用施工圖招標(biāo)，且在招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙出圖后，因各種外部條件發(fā)生不可抗拒的變化及業(yè)主指令等原因，迫不得已需要在施工圖中修改的，務(wù)必留下相關(guān)文字記錄，確保后期變更有充足依據(jù)。

5 結(jié)論

本文基于城市軌道交通車輛基地設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)車輛基地各設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)，分析設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因及典型案例，并針對各設(shè)計(jì)階段提出減少設(shè)計(jì)變更的相應(yīng)措施，力圖將設(shè)計(jì)變更數(shù)量和規(guī)?？刂圃谧钚》秶?，保障工程建設(shè)項(xiàng)目的有序執(zhí)行，為城市軌道交通車輛基地設(shè)計(jì)變更管理與控制提供參考。

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收稿日期 2019-08-15

責(zé)任編輯 宗仁莉