試論區(qū)塊鏈在城市突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)用

聶家林

【摘? 要】在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展期間，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)注度逐漸增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理作為社會(huì)治理的重要工作對(duì)社會(huì)發(fā)展意義重大。從新冠肺炎疫情響應(yīng)情況不難看出，我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件在管理方面仍存在信息流通性差、部門協(xié)同能力不足的弊病。論文考慮目前我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的不足的實(shí)際情況，結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀，在應(yīng)急管理中引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，在混合型存證機(jī)構(gòu)建立、提升區(qū)塊鏈核心技術(shù)水平以及完善區(qū)塊鏈應(yīng)用法規(guī)等方式，提升區(qū)塊鏈技術(shù)在突發(fā)事件應(yīng)急管理方面的作用效果。

【Abstract】During the period of China's modernization development， attention to emergency management of emergencies has gradually increased. Emergency management of emergencies， as an important work of social governance， is of great significance to social development. It is not hard to see from the COVID-19 response that China still suffers from poor information flow and insufficient coordination capacity of departments in dealing with emergencies. Considering the actual situation of the shortage of emergency management in China at present， combined with the present situation of emergency management， the paper introduces the block chain technology into emergency management， and improves the effect of block chain technology in emergency management in the ways of establishing mixed storage institutions， improving the core technology level of block chain and improving the application regulations of block chain.

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件;區(qū)塊鏈;應(yīng)急管理;應(yīng)用

【Keywords】emergency; block chain; emergency management; application

【中圖分類號(hào)】D63;TP311.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0009-02

1 引言

公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等突發(fā)事件，一旦出現(xiàn)會(huì)對(duì)社會(huì)形成沉重的打擊。為了降低突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展帶來的不良影響需要做好防控舉措，同時(shí)考慮到城市人口激增對(duì)市政管理工作帶來的挑戰(zhàn)，需要建立完善的管理體系，在突發(fā)事件出現(xiàn)后可以及時(shí)開展應(yīng)急管理工作。目前，我國(guó)在自然災(zāi)害、公共安全事件、處理期間發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理存在數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性不足、審批程序冗雜、物資分配不及時(shí)的情況，所以當(dāng)下在應(yīng)急管理中引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，借此提升管理作業(yè)效果。

2 區(qū)塊鏈技術(shù)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中應(yīng)用的功能分析

區(qū)塊鏈可以實(shí)現(xiàn)交易信息批量存儲(chǔ)，在數(shù)據(jù)模塊內(nèi)的工作同時(shí)存放的交易信息帶有時(shí)間標(biāo)記，不同的數(shù)據(jù)塊擁有特有的哈希值完成時(shí)間信息標(biāo)識(shí)，對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)塊在使用前，將加數(shù)據(jù)塊內(nèi)部信息與哈希值有機(jī)地結(jié)合在一起，并構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)鏈條。

2.1 共識(shí)機(jī)制

共識(shí)機(jī)制是區(qū)塊鏈的技術(shù)，核心區(qū)塊鏈可以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)是在共識(shí)機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理工作，讓信息安全實(shí)現(xiàn)去中心化。共識(shí)機(jī)制參與區(qū)塊鏈后使協(xié)議內(nèi)容一致后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分配安置，共識(shí)機(jī)制在區(qū)塊鏈內(nèi)擁有不可偽造不可修改的工作效能，確保共識(shí)算法具備安全性、透明性、真實(shí)性，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急管理后，借助共識(shí)機(jī)制進(jìn)行信息修改、決策制定，同時(shí)其需要由多人一起作業(yè)，能夠規(guī)避個(gè)人作業(yè)出現(xiàn)決策失誤的狀況。

分布式賬本能夠在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成共享用戶每筆交易的記錄工作，區(qū)塊鏈技術(shù)內(nèi)部存在的分布式賬本技術(shù)與現(xiàn)有的分布式存儲(chǔ)方式存在較大差別，區(qū)塊鏈分布式賬本對(duì)信息的處理能力更強(qiáng)，同時(shí)數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)同步傳輸，繼而提升信息管理效率。應(yīng)急管理系統(tǒng)脫離中心控制后，依然可以保證數(shù)據(jù)信息能夠快速傳達(dá)，保障數(shù)據(jù)信息擁有完整性。

2.2 哈希算法與數(shù)字簽名

哈希算法與數(shù)字簽名在區(qū)塊鏈技術(shù)作用下，發(fā)送者會(huì)傳輸獨(dú)有的數(shù)字串，該數(shù)字信息無法仿照，根據(jù)數(shù)字串確認(rèn)信息是否真實(shí)，信息發(fā)送者利用哈希函數(shù)算法對(duì)信息進(jìn)行數(shù)字簽名處理，完成信息對(duì)接解密，只有擁有私鑰的公鑰才可以確認(rèn)信息來源。在哈市算法以及數(shù)字簽名下，通過區(qū)塊鏈非對(duì)稱加密，保障應(yīng)急管理信息的安全性，防止信息篡改，致使應(yīng)急管理工作無法按照計(jì)劃進(jìn)行，耽誤工作進(jìn)度。

2.3 時(shí)間戳

時(shí)間戳?xí)?duì)參與記錄的個(gè)體完成區(qū)塊信息標(biāo)識(shí)，每個(gè)區(qū)塊兒內(nèi)部均含有時(shí)間信息，采用帶時(shí)間戳的鏈?zhǔn)絽^(qū)塊在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)帶有時(shí)間標(biāo)識(shí)，從而使區(qū)塊鏈中的所有數(shù)據(jù)均擁有時(shí)間標(biāo)識(shí)，可以在應(yīng)急管理期間，通過系統(tǒng)追查到任何物資的運(yùn)行記錄，掌握其在不同時(shí)段的運(yùn)行情況。

2.4 智能合約

智能合約由多方協(xié)定達(dá)成，代碼在區(qū)塊鏈條中可以完成信息驗(yàn)證、存儲(chǔ)、執(zhí)行等工作，在協(xié)議達(dá)成后進(jìn)行智能合約、編碼期間，協(xié)議記錄到分部賬本后可以自動(dòng)執(zhí)行完成應(yīng)急管理。

區(qū)塊鏈技術(shù)在新時(shí)期出現(xiàn)，通過多種先進(jìn)信息技術(shù)的有機(jī)融合而形成的新型技術(shù)將區(qū)塊鏈技術(shù)導(dǎo)入突發(fā)事件應(yīng)急管理后，通過智能合約、分布式賬本、哈希算法、數(shù)字簽名以及時(shí)間戳提升突發(fā)事件在應(yīng)急管理內(nèi)的應(yīng)用效果。

3 區(qū)塊鏈在突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)用期間存在的問題

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用良好的作業(yè)表現(xiàn)，將其與突發(fā)事件應(yīng)急管理結(jié)合后，可以提升應(yīng)急管理信息的交流速度，對(duì)管理部門協(xié)同合作有非常積極的促進(jìn)效果，但是在其應(yīng)用期間發(fā)現(xiàn)存在一些問題，導(dǎo)致應(yīng)急管理在突發(fā)事件管控期間無法達(dá)到預(yù)期的工作效果。

3.1 監(jiān)管難度較大

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在應(yīng)急管理后，在監(jiān)管方面難度較大，以往應(yīng)急管理監(jiān)管模式是在中心化機(jī)構(gòu)領(lǐng)域進(jìn)行，但是區(qū)塊鏈技術(shù)自身具備區(qū)域中心化的特征，所以在應(yīng)用后與以往管理模式大相徑庭無法兼容。

3.2 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急管理后，需要確定工作標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)急管理融合后工作，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)統(tǒng)一的制度與新型應(yīng)急管理不適配，例如，在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與應(yīng)急管理后，傳統(tǒng)報(bào)備、救援、審批等環(huán)節(jié)出現(xiàn)變化，作業(yè)內(nèi)容大幅度刪減，傳統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)已不再適用新型的管理機(jī)制，但是相關(guān)部門并沒有及時(shí)針對(duì)新型應(yīng)急管理，按照區(qū)塊鏈自身特征編制應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，因而影響到區(qū)塊鏈在應(yīng)急管理中的應(yīng)用表現(xiàn)。

3.3 在信息識(shí)別、保護(hù)方面存在技術(shù)短板

在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急管理后，雖然可以提升傳遞信息的安全程度，但是無法對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)保護(hù)的信息進(jìn)行識(shí)別，所以難以確定區(qū)塊鏈技術(shù)保護(hù)的信息是否合法。當(dāng)下工作人員需要做好系統(tǒng)外部攻擊防護(hù)工作，還需要對(duì)內(nèi)部管控的信息進(jìn)行查驗(yàn)，應(yīng)急管理工作涉及的部門組織眾多，在區(qū)塊鏈應(yīng)用作用下，如果無法解決單一節(jié)點(diǎn)攻擊的弊端，將會(huì)使得信息存在風(fēng)險(xiǎn)泄露的問題。

4 區(qū)塊鏈技術(shù)在突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)域的優(yōu)化建議

4.1 完善相關(guān)政策法規(guī)

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在應(yīng)急管理中的時(shí)間尚短，相關(guān)法律政策并不完善，為保障區(qū)塊鏈可以與突發(fā)事件應(yīng)急管理有機(jī)的結(jié)合，并能在實(shí)際工作中獲得良好作業(yè)效果需要完善相關(guān)領(lǐng)域法律文件內(nèi)容，確定監(jiān)督主體，采用多種監(jiān)管方式保障區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)急管理過程中按照規(guī)范要求運(yùn)行。

4.2 提升區(qū)塊鏈核心技術(shù)應(yīng)用水平

目前，需要根據(jù)應(yīng)急管理需要加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的研究力度，構(gòu)建應(yīng)急管理的公有鏈基礎(chǔ)建設(shè)，做好區(qū)塊鏈存儲(chǔ)帶寬支持、共識(shí)機(jī)制算法、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)燃夹g(shù)攻堅(jiān)作業(yè)，并制定具備廣泛性、實(shí)用性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范，盡可能地挖掘區(qū)塊鏈技術(shù)價(jià)值，借此提升其在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作業(yè)效果。

4.3 成立混合型存證機(jī)構(gòu)

電子存證能否保證其完整性、準(zhǔn)確性，需要提升相關(guān)技術(shù)的判斷能力，了解區(qū)塊鏈技術(shù)專業(yè)人員的工作能力，還需要提升系統(tǒng)防范水平。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在應(yīng)急管理中，在電子存證方面存在難度大、內(nèi)容復(fù)雜的弊病，因此，在當(dāng)下需要從工作安全進(jìn)行的角度下，建立混合型存證機(jī)構(gòu)，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)特征以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成信息存儲(chǔ)工作，使用區(qū)塊鏈技術(shù)完成電子存證，存儲(chǔ)的電子信息交由公證處等機(jī)關(guān)，建立健全完善的評(píng)估體系，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)急管理的融合程度，并培養(yǎng)擁有區(qū)塊鏈專業(yè)能力以及豐富應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定以及評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)電子信息的純正管控力度，防止不法之徒借用區(qū)塊鏈進(jìn)行信息侵占、盜掘等違法行為。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)在城市發(fā)展期間出現(xiàn)突發(fā)事件后，如果應(yīng)急管理無法發(fā)揮職能作用，會(huì)影響我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，因此將應(yīng)急管理高效化、現(xiàn)代化發(fā)展成為當(dāng)下重要的議題，習(xí)總書記在中央政治局第十九次會(huì)議中提出，應(yīng)使用信息化技術(shù)推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)急化管理的監(jiān)督執(zhí)法力度，借助信息技術(shù)完成決策指揮，解決以往應(yīng)急管理存在的部門協(xié)同難度大等弊端，引入?yún)^(qū)塊鏈借助企業(yè)智能合約、去中心化、不可篡改的作用優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化應(yīng)急管理能力，進(jìn)一步提升我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)急管理方面的工作效果，相關(guān)工作人員還需要加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈在應(yīng)急管理應(yīng)用方面的研究力度，借此發(fā)揮技術(shù)的作用優(yōu)勢(shì)，保障應(yīng)急管理工作可以獲得良好的作業(yè)效果。

【參考文獻(xiàn)】

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