淺談經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展

閆慧琴

摘 要：中華人民共和國(guó)已經(jīng)走過(guò)了七十華誕，這七十年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，朝著富強(qiáng)，民主，文明，和諧，美麗，的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而為之奮斗，而奮斗的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)去三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵詞是：“改革開(kāi)放”，但是，“改革開(kāi)放”的主題詞已經(jīng)無(wú)法涵蓋當(dāng)前歷史時(shí)期的新的歷史使命，在今后發(fā)展的30年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是：“創(chuàng)新發(fā)展”創(chuàng)新能夠使?jié)撛诘睦娴靡詫?shí)現(xiàn)，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，要想使經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制;發(fā)展;創(chuàng)新

關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程大致可以分為三大階段。第一階段就是從新中國(guó)宣告成立時(shí)的1949年到實(shí)施改革開(kāi)放的1978年，經(jīng)歷了種種的磨難和曲折，三年自然災(zāi)害，中蘇關(guān)系破裂等種種問(wèn)題，但是，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生，堅(jiān)韌不拔的精神，客服困難，在挫折中成長(zhǎng)，最終取得了顯著的成就。初步形成了具有一定生產(chǎn)能力及技術(shù)水平的工業(yè)化體系，獨(dú)立完整的制作正式起航。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)獲得了較大的發(fā)展，這一歷史時(shí)期一直發(fā)展到1978年底。第二階段就是從1978年底到2008年底，我們開(kāi)始決定實(shí)行改革開(kāi)放，這改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化，城市化，快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)活躍，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）保持持續(xù)的中高速增長(zhǎng)。就城鎮(zhèn)居民而言，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活水平發(fā)生了巨大的變化，城鎮(zhèn)居民的生活水平從解決溫飽，邁入了小康，并向富裕過(guò)度，消費(fèi)質(zhì)量明顯提高，居民吃，穿，住，用，都發(fā)生了很大的變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的改變。就農(nóng)村居民而言，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為針對(duì)于農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，對(duì)我國(guó)的農(nóng)民，衣，食，住，行，各個(gè)方面產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，截止去年年底農(nóng)村公路里程已達(dá)405萬(wàn)公里。第三個(gè)階段就是從2009到2038年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的道路，這三個(gè)階段是政治和經(jīng)濟(jì)相互發(fā)展相互作用的依賴機(jī)制，回看新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了世界矚目的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng);人民的生活水平日益提高;隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，現(xiàn)代的市場(chǎng)體系逐步走向成熟。在第三階段中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且成為了帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)外貿(mào)易的總額逐步攀升到了世界第一位。通過(guò)加入世界貿(mào)易組織，使我們不僅可以利用國(guó)際貿(mào)易組織規(guī)則來(lái)協(xié)調(diào)，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，還可以通過(guò)制定世界貿(mào)易規(guī)則，更好的維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)建立公平，公正的經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)用自己的努力贏得了全世界的尊重和認(rèn)可。

建國(guó)之初，百?gòu)U待興。我國(guó)生產(chǎn)力水平低，人民生活水平低下問(wèn)題尤為突出，在我國(guó)確立了社會(huì)主義制度后，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)成為共產(chǎn)黨執(zhí)政后面臨的第一個(gè)重大的問(wèn)題。建國(guó)之前，我國(guó)絕大部分的生產(chǎn)資料掌握在少部分的軍閥手中，廣大普通群眾生活潦倒，生產(chǎn)水平極其低下，建國(guó)后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)行社會(huì)主義改造，廢除私有制，實(shí)行公有制。在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平下，人民吃大鍋飯是情有可原的，我國(guó)逐步形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)初選擇這樣的經(jīng)濟(jì)體制也是有一定的主觀及客觀的條件的，主觀上，我們當(dāng)時(shí)都普遍的認(rèn)為，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看做是區(qū)分“資”或“社”的重要特征，客觀上，當(dāng)時(shí)的我國(guó)生產(chǎn)力水平低下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)代化的工業(yè)少，在這樣的基礎(chǔ)下進(jìn)行建設(shè)，建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有助于整合全國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量，為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件，蘇聯(lián)的“成功”對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制的選擇產(chǎn)生了直接的影響，的確，當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)為我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)化建設(shè)作出過(guò)突出的貢獻(xiàn)，但是，高度集中的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)還是暴露出了不少的問(wèn)題，特別是政企職責(zé)不分，國(guó)家對(duì)于政企管控過(guò)死，權(quán)利過(guò)于的集中，平均主義嚴(yán)重，無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)以及職工群眾的積極性，同時(shí)，忽視商品生產(chǎn)，價(jià)值規(guī)律以及市場(chǎng)機(jī)制的作用，以至于我們?cè)凇按筌S進(jìn)”中吃到了不小的苦頭，從而使我們也開(kāi)始對(duì)于高度集中的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行反思，也為后來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了有益的啟示。于是，1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》確定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。是社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。第一我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持以公有制為主題并作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。第二，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。第三，根據(jù)“三個(gè)有利于”的原則，一切符合社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，都應(yīng)當(dāng)大膽的發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力所用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做為一種運(yùn)行形式，通過(guò)自身的機(jī)制包括供求機(jī)制，價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成一種自動(dòng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)力量，有以下主要的優(yōu)勢(shì)：第一，分配資源功能。這是市場(chǎng)機(jī)制在宏觀方面的優(yōu)勢(shì)，就是推動(dòng)資源在各部門間實(shí)現(xiàn)比較合理的配置。如在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，社會(huì)資源表現(xiàn)為人力，財(cái)力，物力資源也就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)概括的社會(huì)總勞動(dòng)，只有將它們合理的配置，即“分配”個(gè)各個(gè)生產(chǎn)部門，整個(gè)社會(huì)才能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)生產(chǎn)力才能不斷的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)物價(jià)波動(dòng)，向人們提供一種經(jīng)營(yíng)信息，推動(dòng)人們將人，財(cái)，物資源向預(yù)期利潤(rùn)高的部門轉(zhuǎn)移，從而逐步使社會(huì)資源自動(dòng)的得到合理的配置。第二，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與節(jié)約消耗功能。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在微觀方面顯示的優(yōu)勢(shì)。如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，商品是按照社會(huì)必須勞動(dòng)時(shí)間決定的價(jià)值量進(jìn)行交換的，也就是日常說(shuō)的等價(jià)交換。這就是各種商品的勞動(dòng)消耗規(guī)定了一個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別勞動(dòng)消耗低于社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)者就能獲得較大利益，從而推動(dòng)各部門、各行業(yè)、各企業(yè)從內(nèi)部切實(shí)采取有力措施，改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，節(jié)省社會(huì)資源，降低生產(chǎn)消耗。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既有著巨大的優(yōu)勢(shì)，但也有其不能忽視的缺陷——局限性。受個(gè)別勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)這一商品經(jīng)濟(jì)基本矛盾的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在二個(gè)方面的局限性。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以完全實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)利益的統(tǒng)一。這主要是因?yàn)樯唐方?jīng)濟(jì)的基本矛盾決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商品生產(chǎn)者的利益與社會(huì)利益既存在一致性又存在差別性。在單純市場(chǎng)機(jī)制調(diào)解下，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者有可能采取犧牲社會(huì)利益和消費(fèi)者利益的辦法來(lái)增加自身利益，而且必然偏好于投資大，見(jiàn)效快的行業(yè)，從而使非盈利性的公共事業(yè)難以為繼。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致人們收入差別擴(kuò)大?；嵯禂?shù)增高，窮人越窮，富人越富。在現(xiàn)行的社會(huì)主義制度下，我國(guó)實(shí)行以按勞分配為主體，多種所有制分配并存的分配制度，這一分配制度是隨著我國(guó)所有制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善而逐步的建立起來(lái)的。盡管分配方式是好的，但是具體的執(zhí)行起來(lái)，很難達(dá)到理想的分配效果，分配不公和收入差距的不斷擴(kuò)大成為建設(shè)和諧社會(huì)的一大障礙，但是，與此同時(shí)，在社會(huì)主義初級(jí)階段，承認(rèn)和允許人民在一定時(shí)間內(nèi)收入差距的擴(kuò)大又有其客觀存在的原因，其一，因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)不同，實(shí)現(xiàn)按勞分配原則必然導(dǎo)致收入和富裕程度的不同，其二，實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式擁有不同生產(chǎn)要素和不同的社會(huì)成員也會(huì)導(dǎo)致貧富差距，其三，在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)的作用下，使不同人在收入上擁有差距，其四，城鄉(xiāng)之間，地域之間，腦力或者體力勞動(dòng)之間，都會(huì)產(chǎn)生不同的收入，所以，我們只能讓一部分的人先富起來(lái)，才能帶動(dòng)更多的人走向富裕，但是，如果我們只追求先富的話，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的兩極分化，因此，先富和共富就成為了一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，所以，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配方式不動(dòng)搖，保證居民在國(guó)民收入中占合理的比重，在初次分配中的比重，在分配更加的注重公平，需要在政府的宏觀調(diào)控下，運(yùn)用各種方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，使人們的收入差別不能過(guò)分的懸殊。國(guó)家是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)特殊的個(gè)體，社會(huì)生產(chǎn)的高度社會(huì)化，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，決定了國(guó)家對(duì)于宏觀調(diào)控的必要性，只有將現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同國(guó)家的宏觀調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，處理好兩者間的關(guān)系，才能是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

在新的歷史進(jìn)程以及不斷的摸索中，我國(guó)建立了更符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，目前，我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為世界上其他社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革的榜樣，這是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和建設(shè)發(fā)展提供的中國(guó)智慧及中國(guó)方案，這也恰恰是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色和保證，我國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向發(fā)展，但是，以行政命令干預(yù)市場(chǎng)的做法又會(huì)在某種程度上會(huì)造成國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，這樣就不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、執(zhí)行供給側(cè)改革勢(shì)在必行，對(duì)具有強(qiáng)硬的政府背景以及未被市場(chǎng)規(guī)則的國(guó)有企業(yè)再改革，以便讓其更好的適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，刻不容緩。如何才能在國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制之間做出平衡，如何才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志和合理分配資源的理想狀態(tài)，是我國(guó)現(xiàn)行的迫切的需要探索以及解決的地方，例如，高鐵項(xiàng)目，也是國(guó)家宏觀調(diào)控的一部分，確實(shí)發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了高鐵建設(shè)的發(fā)展，緩解了因?yàn)榈赜虿町悗?lái)的交通運(yùn)輸壓力，成為了我國(guó)的一張走出去的“世界名片”，但是，行政能力的滲透在一定的程度上，違背了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，破壞了市場(chǎng)自由公平競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則。這對(duì)于我們進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制值得深刻反思和探索。在破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的同時(shí)，不斷的建立起適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在新的歷史條件下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制又面臨著新的挑戰(zhàn)，新的問(wèn)題。

（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

基本的特征就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移的貫徹新的發(fā)展理念，端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而使發(fā)展質(zhì)量和效益不斷上升，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界上的主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元穩(wěn)居世界第二。李克強(qiáng)總理在十三屆人大二次會(huì)議上，報(bào)告政府工作中。我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值更是突破到九十萬(wàn)億元，因此，我國(guó)不論是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、發(fā)展水平、技術(shù)水平以及技術(shù)儲(chǔ)備都已經(jīng)滿足向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為此，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放，共享的發(fā)展理念;推動(dòng)新型工業(yè)化，信息化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展;”讓創(chuàng)新成為完善經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）不同的利益訴求使多元主體在改革中難以形成合力。

目前，參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主體主要有中央和地方各級(jí)政府，國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)，及廣大群眾。從改革的歷史進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)體制改革必然會(huì)觸碰到不同階層，不同經(jīng)濟(jì)主體的利益，由此形成了不同的主體對(duì)改革方向、程度、以及領(lǐng)域的不同需要。中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層都對(duì)改革擁有迫切的需要，政府、企業(yè)、和群眾，難以達(dá)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的廣泛認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一，因此很難調(diào)動(dòng)各方的力量積極參與到改革的浪潮之中來(lái)，但是隨著經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的發(fā)展和深入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競(jìng)爭(zhēng)原則上，效率至上的原則下，不同的社會(huì)階層在改革中獲得的利益逐步開(kāi)始分化，并形成不同的利益導(dǎo)向，不同的利益主體，必然對(duì)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)的利益變動(dòng)，以致做出不同的選擇，只有通過(guò)有中央政府推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革做出全局性的方案，打破各部門，各地方政府對(duì)自己利益的袒護(hù)，方能協(xié)調(diào)各方主體的利益和訴求，從而推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革體制的順利進(jìn)行。

（三）國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成沖擊。

在國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響下外國(guó)市場(chǎng)的購(gòu)買力下降，造成我國(guó)的出口訂單減少，利潤(rùn)降低，經(jīng)營(yíng)困難，影響到我國(guó)的出口企業(yè)的生存，直接重創(chuàng)了我的外貿(mào)出口。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，新的貿(mào)易保護(hù)主義正在冒頭，也使得我國(guó)乃至世界貿(mào)易格局有著新的變化，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受到巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)際的金融危機(jī)帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，雖然使我國(guó)的外需減弱，但是，也給我國(guó)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求，進(jìn)一步培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從投資和出口轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)，投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從吃，穿，住，為主轉(zhuǎn)向住，行為主升級(jí)，立足擴(kuò)大內(nèi)需，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，我國(guó)完全有能力和有條件，在立足擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大的變化，第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降;第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本在60%以上，個(gè)別的年份甚至達(dá)到了70%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年增加。全國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為10.2，46.8，43.0，中國(guó)處于全球制造業(yè)價(jià)值鏈的最低端，產(chǎn)品附加值低加工貿(mào)易所占的比例過(guò)大，缺乏自主研發(fā)的產(chǎn)品和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，受發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局影響嚴(yán)重。中國(guó)缺乏有影響力的品牌和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)。對(duì)此，因依據(jù)我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立一系列完善的發(fā)展管理機(jī)制，摒棄舊的管理機(jī)制，建立完善的監(jiān)督的機(jī)制，引進(jìn)各種人才，建立人才培新機(jī)制，為市場(chǎng)，為各個(gè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才，從某種意義上說(shuō)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。

（五）區(qū)域發(fā)展不平衡。

長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)改革開(kāi)放的“梯度發(fā)展”政策，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，迅速拉大了沿海和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，2018年廣東省GDP以9.73萬(wàn)億的總量繼續(xù)排在全國(guó)第一位，這也是廣東省連續(xù)30年GDP總量蟬聯(lián)全國(guó)第一，大約是西部10省的GDP總和，是最低的西藏1400億元的69.5倍，是中部江西的4.4倍，是北部遼寧的3.8倍，更是山西省的5.8倍，地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題任然嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展的不平衡成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。對(duì)此，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，完善政策，加大投入，強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部地區(qū)的自我發(fā)展能力，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型，環(huán)境友好型城市的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，使其成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，能源原材料基地，現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式問(wèn)題突出。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，擴(kuò)大的同時(shí)，也面臨著支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要素變化條件，如成本上升，尤其是經(jīng)濟(jì)危機(jī)后期，國(guó)際金融結(jié)構(gòu)及消費(fèi)模式發(fā)生重大變化，一方面，低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的居民收入和消費(fèi)行為的變化，正在改變生產(chǎn)格局以及消費(fèi)格局，受到?jīng)_擊的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的問(wèn)題更加突出，迫切要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資和出口拉動(dòng)，投資所占比重過(guò)高，消費(fèi)尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)比重過(guò)低，帶來(lái)的直接影響是居民消費(fèi)水平不能隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得到同步提高，由此，既影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量又阻礙全體人民共享改革成果，除此之外，產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的情況基本沒(méi)有改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)度依賴要素?cái)?shù)量投入，技術(shù)含量不高，這種情況無(wú)法適應(yīng)國(guó)際高科技技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，基于此，十九大提出“堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中”。

在新的歷史進(jìn)程以及不斷的摸索中，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革不僅立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本體系，而改革的取向就是要建立起更有效率，更加公平，更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步的完善對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的思考。進(jìn)一步的思考對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改造。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造公平，公正，透明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

全面依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政，依法行政，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律體系的完善，營(yíng)造與當(dāng)前時(shí)代相適應(yīng)的自由，平等，公正，法制，的商業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，其正常運(yùn)行是必須建立在法制的基礎(chǔ)之上的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以運(yùn)行良好，一方面就是因?yàn)槭袌?chǎng)承認(rèn)追逐個(gè)體利益的沖動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，市場(chǎng)本身的價(jià)格機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使人們只有通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)才能發(fā)展下去，從而調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的供求平衡，但是從另外一個(gè)方面來(lái)講，如果市場(chǎng)沒(méi)有健全的法律體系和制度為其保障，為了生存及利益就會(huì)做出違背公平，違背道德等行為，從而影響市場(chǎng)配置資源的效率，所以，我國(guó)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，必須重視政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管作用，而不是插手過(guò)多的具體事務(wù)，更多的是要提供制度保障和法律約束來(lái)達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。

（二）建立與現(xiàn)代市場(chǎng)體系相適應(yīng)的服務(wù)型政府。

隨著民眾財(cái)富的增加和受到高等教育的人群比例越來(lái)越高，日益的催生著民眾的平等意識(shí)和效率意識(shí)，對(duì)政府的要求越來(lái)越高，進(jìn)而提出高效化和民主化的要求。如果現(xiàn)在的政府體系不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展需要，那么經(jīng)濟(jì)主體便會(huì)在政府主體之外找尋發(fā)展機(jī)會(huì)，容易導(dǎo)致“低下經(jīng)濟(jì)”的繁榮容易引發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，因此，若要完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)政府必須轉(zhuǎn)變職能，向著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立民意表達(dá)機(jī)制，及時(shí)的反饋市場(chǎng)主體的需求，從而做出針對(duì)性的服務(wù)，十八大以來(lái)，中央已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行行政體制改革，著力提高政府行政水平和效率，增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，監(jiān)管能力。擺正政府的位置，做出服務(wù)者的態(tài)度，這恰恰就是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的。

（三）加快完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效激勵(lì)。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的的基石，完善產(chǎn)權(quán)制度是黨的十九大報(bào)告確定的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)之一。歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征，其核心就是產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善產(chǎn)權(quán)制度必須堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度就要著力于——加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以公平為核心原則，依法保護(hù)各種所以制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)，公有制財(cái)產(chǎn)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)同樣不可侵犯，要加強(qiáng)對(duì)于各類產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法查處各類的侵權(quán)行為，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等的使用生產(chǎn)要素，公平的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的今天，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尤為重要，不僅要嚴(yán)格依法保護(hù)，還要在產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)上實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)以增加知識(shí)為導(dǎo)向的分配政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技工作人員實(shí)施股權(quán)，期權(quán)，以及分紅的獎(jiǎng)勵(lì)，從而使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)起到對(duì)科技創(chuàng)新的成果長(zhǎng)期激勵(lì)。

（四）加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)。

加快建設(shè)和完善要素市場(chǎng)，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的又一個(gè)重點(diǎn)，我國(guó)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系已經(jīng)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，但是與商品和服務(wù)市場(chǎng)相比，要素市場(chǎng)的建設(shè)還是相對(duì)滯后，成為制約勞動(dòng)力，土地，資金，技術(shù)，信息等要素自由流通的障礙之一。首先，深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，依法保障平等就業(yè)，勞動(dòng)力是最活躍的生產(chǎn)要素，就業(yè)是最大的民生，要以深化戶籍制度改革為突破口，以完善勞動(dòng)就業(yè)制度入手，打破城鄉(xiāng)，地域，行業(yè)，身份，性別各個(gè)方面的歧視，積極順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和新型用工方式的發(fā)展，是原本有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)的和生活的常住居民實(shí)現(xiàn)市民化，增加其歸屬感，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的自由流通。其次，深化土地市場(chǎng)改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體的所有權(quán)，嚴(yán)格管控用地規(guī)劃，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)用地同等入市，同權(quán)同價(jià)。再次，深化資本市場(chǎng)改革，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展股票市場(chǎng)，有序發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨以及衍生物市場(chǎng)，提高金融融資比重，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，全面提升金融服務(wù)能力的水平。

（五）‘民本式結(jié)合，而不是‘官本式結(jié)合。

以浙江為例，近幾年，浙江省在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，外貿(mào)出口和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)等方面，高于全國(guó)十幾個(gè)百分點(diǎn)，顯示了浙江經(jīng)濟(jì)充滿了旺盛的生機(jī)與活力，從經(jīng)濟(jì)表象上分析，無(wú)非是個(gè)體，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而創(chuàng)造奇跡，其實(shí)，浙江的多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)非個(gè)體經(jīng)濟(jì)或者是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所能概括。正是這種個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)股份制，以股份合作制的加入，大部分都成為具有一定公有成分的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這種含有公有成份的混合所有制經(jīng)濟(jì)既不同于原來(lái)的國(guó)有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)，又不同于改革初期的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。具體到某個(gè)混合所有制企業(yè)內(nèi)部，則是一部分帶有民間資本的公有成份，與純粹民間資本的非公有成份的結(jié)合。盡管這一部分公有成份中，可能是國(guó)有和集體的參股以及其他社會(huì)資本投入而形成，但它的主體部分是民間資本?？梢园堰@種社會(huì)投資以民間資本為主，經(jīng)營(yíng)方式以民營(yíng)為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)稱為民本經(jīng)濟(jì)。它與通過(guò)行政方式、官員意志配置資源的官辦經(jīng)濟(jì)（如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）相對(duì)應(yīng)，即以民為本、民有、民營(yíng)、民享的經(jīng)濟(jì)成份。伴隨著社會(huì)化、股份化的發(fā)展，這種民間資本已轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本，它可能成為或正在成為一種能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。

（六）推動(dòng)企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體。

企業(yè)真正成為自助創(chuàng)新主體，即使國(guó)家創(chuàng)新體系的核心，也是典型國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。從日本、韓國(guó)等發(fā)展驚艷來(lái)看，企業(yè)要真正成為知識(shí)和技術(shù)的主要生產(chǎn)者，需要一定的知識(shí)基礎(chǔ)和外部條件。在國(guó)家創(chuàng)新體系建立之初，企業(yè)的創(chuàng)新能力不夠，技術(shù)水平落后，往往樂(lè)于走引進(jìn)模仿的道路，自主創(chuàng)新積極性不高，更無(wú)意參與技術(shù)外溢性強(qiáng)、研發(fā)難度大、降級(jí)效益短期難以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)研究。因此，要使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體，需要政府政策的推動(dòng)與激勵(lì)。一方面，要積極出臺(tái)減免稅，融資貸款等系列扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，增加研發(fā)投入;另一方面，要主動(dòng)承擔(dān)基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入責(zé)任，帶動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系的建立，企業(yè)在具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及技術(shù)積累之后，政府要制定可持續(xù)創(chuàng)新的配置政策，利用企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)提供外部條件，推動(dòng)企業(yè)成為真正的自主創(chuàng)新主體。

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