一帶一路國際投資爭端解決機制研究

彭玉旺 黃國昌 王小娟

摘 要：近些年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，我國經(jīng)濟水平已經(jīng)處于高速發(fā)展的狀態(tài)，與此同時，我國的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)也與各個國家有著密切的聯(lián)系，并且國際投資在其中占有至關重要的作用，但是，隨著國際投資不斷的發(fā)展，社會上也對國際投資提出了爭議，以我國所發(fā)布的“一帶一路”政策為例，該政策的實施雖然在一定程度上是我國與其他國家的經(jīng)濟往來變得頻繁，并且?guī)恿穗p方經(jīng)濟的發(fā)展和進步，但是也在一定程度上帶來了爭端，這主要是由于沿線國家的經(jīng)濟政策以及發(fā)現(xiàn)狀態(tài)都大不相同，具有明顯的差異性，因此，在兩國經(jīng)濟往來的過程中也就極易出現(xiàn)各種各樣的問題，間接的增加了國際投資的風險，這也就凸顯出建立“一帶一路”國際投資爭端解決機制的重要性，為了能夠達到理想中的效果，本文以此為主題進行相應的敘述以及分析。

關鍵詞：一帶一路;國際投資;爭端問題;解決機制

引言：“一帶一路”國際合作高峰論壇的首次開展是在二零一七年的五月份，與此同時，也使“一帶一路”這種經(jīng)歷發(fā)展政策成為了社會以及國家所關注的重點，從客觀的角度來說，“一帶一路”這種國際經(jīng)濟發(fā)展政策是一種具有國家性質(zhì)并且涉及政治、經(jīng)濟以及社會三個方面的一種經(jīng)濟發(fā)展政策，并且該政策能夠在很大程度上促進國家之間的交流。在大量的實踐過程中發(fā)現(xiàn)，兩國在進行經(jīng)濟貿(mào)易的過程中難免會由于各種原因出現(xiàn)各種的問題，但是目前國家并沒有出臺或者是建立關于解決“一帶一路”國際投資爭端問題的相關機制，這不利于未來我國“一帶一路”國際經(jīng)濟發(fā)展政策的發(fā)展。

一、一帶一路國際投資爭端解決機制建立的時代背景

1.一帶一路國際投資政策戰(zhàn)略

“一帶一路”國際投資政策其實分為兩大部分，一部分為絲綢之路經(jīng)濟帶，另外一部分為二十一世紀海上絲綢之路，該國際經(jīng)濟發(fā)展的提出最初是在二零一三年，之后在二零一五年才進入該國際經(jīng)濟發(fā)展政策的初步推進階段，并且在同一年正式組建“一帶一路”國際投資政策相關建設小組，為該政策未來的發(fā)展和進步奠定了堅實的基礎【1】。在二零一七年正式舉辦了第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，從客觀的角度來說，該次論壇的舉辦為我國“一帶一路”國際投資政策發(fā)展的標志性會議，并且在二零一九年宣布在中國舉辦第二屆論壇，這也就間接的說明了“一帶一路”國際投資經(jīng)濟發(fā)展政策并不是我國在短期內(nèi)的一個發(fā)展計劃，而是將其列為國家經(jīng)濟發(fā)展的長久計劃之中，這就很有必要建立關于一帶一路的國際投資爭端解決機制。

2.一帶一路國際投資政策戰(zhàn)略特點

一帶一路國際投資政策戰(zhàn)略的特點主要有兩個：一是由于涉及國家眾多，具有一定的復雜性。經(jīng)過對大量的數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，目前“一帶一路”國際投資政策所涉及的周邊國家具有六十多個國家，各個國家的政策、文化以及規(guī)定都具有一定的差異。首先，雖然一帶一路附近的國家大多數(shù)都屬于發(fā)展中國家，但是各個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)不盡相同，具有較大的貧富差距，同時也正是這樣的貧富差距，為一帶一路工作的開展帶來了很大的困難【2】;其次，在進行“一帶一路”國際投資的過程中，各個國家的法律政策在其中具有至關重要的作用，從客觀的角度來說，法律對于國際投資貿(mào)易具有一定的保障作用，但是各個國家之間的法律規(guī)定是有差別的，這也就增大了國際經(jīng)濟投資的風險。二是該國際投資發(fā)展政策具有以“帶”代“區(qū)”的特點，在以往國際投資政策的發(fā)展過程中，大部分投資政策都是建立起相互輔助發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)，而一帶一路國際投資政策不同，其在于建立國際經(jīng)濟輔助發(fā)展的經(jīng)濟帶，這也是其獨特性所在。

二、建立一帶一路國際投資爭端解決機制的的重要性

1.建立仲裁機制有利于解決“一帶一路”國際投資中的爭端

從客觀的角度來說，處理“一帶一路”國際投資中爭端問題的途徑有許多，仲裁只是眾多解決方式中的一種，但是與其他解決方式相比之下，仲裁這種方式具有其獨特的優(yōu)越性。以切磋和調(diào)解這兩種解決方式來說，對進行調(diào)解雙方的意愿性和自覺性具有較高的要求，但是往往發(fā)生爭端的雙方都沒有意愿主動要求調(diào)解，而對于解決爭端常用的司法程序來說，解決“一帶一路”國際投資中的爭端問題更是難上加難，這是由于“一帶一路”國際投資戰(zhàn)略所涉及的都是國家，并且各個國家的法律法規(guī)在一定程度也存在一定的差異，這就不能夠按照我國的司法程序來解決國際投資中出現(xiàn)的問題【3】。與此同時，也就凸顯除了仲裁這種解決方式的優(yōu)越性。

2.目前我國存有的仲裁機制存在缺陷，不能夠滿足社會的需求

經(jīng)過對大量的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)發(fā)展，我國現(xiàn)存有的《仲裁法》中的部分內(nèi)容一直受到大眾的非議，主要有一下幾點內(nèi)容：一是對當事人意思的不合理限制;二是仲裁制度在運行的過程中存有缺陷;三是在仲裁的過程中常常發(fā)生訴訟的現(xiàn)象;四是目前我國法律對二次、臨時以及友好仲裁的相關法律處于空白狀態(tài)。并且隨著近些年來時代的不斷發(fā)展與進步，尤其是在“一帶一路”國際投資戰(zhàn)略的出現(xiàn)之后，國內(nèi)現(xiàn)有的仲裁機制以及遠遠不能夠滿足社會的需求。雖然說國家為了“一帶一路”國際投資戰(zhàn)略的發(fā)展，設立了相關的仲裁院，但是仲裁院大多數(shù)都是按照國內(nèi)的要求以及需求來制定相關內(nèi)容，這并不能夠滿足“一帶一路”國際投資戰(zhàn)略的發(fā)展需求，應將滿足范圍擴大國際范圍。

3.我國在商業(yè)性仲裁機制這方面處于空缺狀態(tài)

在國際上具有商業(yè)性特點的仲裁機制包括歐洲法院、NAFTA這一類司法仲裁機構(gòu)，但是反觀我國，除了簽署了《紐約公約》之外，并沒有組建或者是加入任何帶有商業(yè)性的國際仲裁機制，雖然說近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，通過這種途徑與各個國家簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且開設了許多關于國際經(jīng)濟的論壇活動，但是在眾多合作之中仍然缺少帶有商業(yè)性質(zhì)以及司法性質(zhì)的國際仲裁合作內(nèi)容以及對象，這也就是我國在該方面處于空白狀態(tài)，從而更加凸顯出建立“一帶一路”國際投資爭奪解決機制的重要性。

三、建立一帶一路國際投資爭端解決機制的相關建議

1.建立相關機制要充分結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的特點

一帶一路國際投資戰(zhàn)略發(fā)展具有其自身獨特的特點，一是由于涉及國家眾多，在很多方面都具有一定的差異性，二是該種國際投資戰(zhàn)略有別于其他普通的國際投資戰(zhàn)略，具有極強的包容性以及開放性，基于此，為了能夠使解決機制能夠達到理想中的效果，在建立一帶一路國際投資爭端解決機制的過程中就要與該戰(zhàn)略的特點相結(jié)合，將該機制的管轄范圍盡最大可能涵蓋一帶一路所涉及的所有區(qū)域，并且在建立仲裁機制的過程中，要全面充分的考慮到各個國家所處于的背景以及該國家的需求【4】。除此之外，由于我國為“一帶一路”國際投資經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的主導國家，因此，在對仲裁機制進行建立的過程中，一定要站在國際的角度，跳出我國關于仲裁的框架以及內(nèi)容，絕對不能夠按照我國國內(nèi)經(jīng)濟投資的仲裁制度來執(zhí)行國際投資的仲裁任務。首先在建立相應仲裁機構(gòu)的過程中，要保證仲裁機構(gòu)的獨立性，將仲裁機構(gòu)分屬于國家政治部門直接管理;其次，要對目前國際上最常用的臨時制裁給予肯定、承認，在以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟貿(mào)易過程中，大多數(shù)情況下，我國并不承認臨時仲裁，但是隨著時代的發(fā)展和進步，我國也應在仲裁這方面做出相應的改變，承認并且認可臨時仲裁。

2.建立相關機制要進行適當?shù)膭?chuàng)新

目前在國際經(jīng)濟貿(mào)易這方面已經(jīng)出臺了多種仲裁機制，其中還包括我國所建立的仲裁所，該機構(gòu)致力于解決國內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟糾紛，從客觀的角度來說，“一帶一路”仲裁機制的建立對這些國內(nèi)的仲裁機制進行了很多的借鑒與參考。但是在建立“一帶一路”國際投資政策仲裁機制的過程中，不能夠?qū)υ械闹俨脵C制進行照搬照抄，而是要以“一帶一路”國際投資戰(zhàn)略的特點以及當今社會的形勢為依據(jù)進行仲裁機制的創(chuàng)新與建立【5】，這樣才能夠充分體現(xiàn)出“一帶一路”國際投資仲裁機制存在的意義與價值。

結(jié)束語

總而言之，不論從任何方面來說，建立“一帶一路”國際投資爭端解決機制為解決目前在“一帶一路”政策執(zhí)行以及發(fā)展過程中最有效的解決方式之一，但是在此過程中一定不能夠?qū)H上占有的爭端解決機制實行“拿來主義”，要根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展特點以及發(fā)展需要來設計具有中國特色的國際投資爭端解決機制。除此之外，該解決機制的內(nèi)容必須在堅守一定經(jīng)濟原則的基礎之上進行創(chuàng)新，并且要對其進行不斷的優(yōu)化以及完善。另外，由于我國為“一帶一路”國際投資發(fā)展政策中的主導國家，基于此，一定要直面面對我國政策中所存在的錯誤，積極的進行改正。

參考文獻：

[1]顧斐然. “一帶一路”戰(zhàn)略視角下國際投資爭端解決機制研究[D]. 浙江大學， 2018.

[2]張麗娜. “一帶一路”國際投資爭端解決機制完善研究[J]. 法學雜志， 2018， v.39;No.294（8）：38-48.

[3]“一帶一路”背景下國際投資爭端解決機制研究[D]. 鄭州大學， 2019.

[4]明瑤華. “一帶一路”投資爭端調(diào)解機制研究[J]. 南通大學學報（社會科學版）， 2018， 34（1）：62-68.

[5]佚名. “一帶一路”倡議下國際投資爭端解決機制的法律問題研究[D]. 南昌大學， 2018.

*課題名稱：一帶一路國家國際投資法律環(huán)境與河北優(yōu)勢產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移問題研究，編號：15454216