清潔生產(chǎn)背景下煤礦環(huán)保的阻礙及發(fā)展對(duì)策

趙晟

摘 要：煤礦污染問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。煤礦開采和生產(chǎn)造成的污染有固體廢棄物污染、大氣污染、噪聲污染、水資源污染等，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：煤礦污染;節(jié)能環(huán)保;發(fā)展對(duì)策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度上依賴于自然資源，這主要是秉承了利益為先的主導(dǎo)方式，對(duì)于自然資源的開采嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，只有正確利用資源才能讓社會(huì)發(fā)展達(dá)到平衡，才能促進(jìn)中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：在清潔生產(chǎn)的背景下，煤礦環(huán)保T作也進(jìn)入了新的發(fā)展局面，基于此，本文在清潔生產(chǎn)背景下對(duì)煤礦環(huán)保的阻礙條件及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析和研究。

一、煤礦生態(tài)環(huán)境被破壞的問(wèn)題

1.1破壞土地資源

煤礦開采最顯而易見的就是對(duì)土地資源的破壞，造成土地塌陷，減少耕地面積，降低土地利用率，加速土地沙漠化和水土流失，生產(chǎn)的固體廢棄物污染土地，占用土地面積，露天開采的危害最大。以陜西地帶被破壞的土地資源舉例，其本來(lái)脆弱的地質(zhì)地貌，由于管制不力的濫采濫挖使得土地資源瀕臨環(huán)境能承受的臨界點(diǎn)。

1.2造成水土流失

分布在森林地帶的煤礦區(qū)會(huì)使嚴(yán)重破壞森林植被，大量的砍伐森林，堆放廢棄物，建設(shè)新礦區(qū)，鋪設(shè)新公路，使森林覆蓋率大大降低，這也導(dǎo)致礦區(qū)及礦區(qū)周圍的土地水土流失，沙漠化趨勢(shì)嚴(yán)重。由于煤礦開采需要抽排大量的地下水，礦區(qū)地下水資源嚴(yán)重供應(yīng)不足，土地呈現(xiàn)貧瘠化。

1.3誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

煤礦開采帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害多種多樣，災(zāi)害發(fā)生的頻率更高，分布更廣，危害更大。其中泥石流、滑坡、塌陷、崩塌等比較常見。據(jù)相關(guān)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)由于煤礦開采導(dǎo)致的塌陷面積高達(dá)40萬(wàn)hm2，僅投入地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及治理方面的費(fèi)用至少需要兩千萬(wàn)。

1.4破壞水資源

煤礦開采活動(dòng)為了保護(hù)工人安全會(huì)人為疏干，洗煤廠排放的廢水會(huì)直接污染地表水。據(jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，我國(guó)平均開采一噸煤礦會(huì)破壞大約五噸水資源。煤礦生產(chǎn)中還會(huì)排放大量的廢棄物，比如粉塵、煤層氣、礦井水等。大多數(shù)煤礦都缺少過(guò)濾和凈化裝置，由于監(jiān)督管理職責(zé)缺失，很多煤礦直接排放、堆砌廢棄物對(duì)煤礦當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境直接造成污染。

二、清潔生產(chǎn)對(duì)策

2.1煤礦生產(chǎn)立法監(jiān)督

盡管中國(guó)在煤礦生產(chǎn)方面已經(jīng)出臺(tái)了一些法律條文和制度，并且也在環(huán)保生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面制定了相關(guān)法律法規(guī)，但是到現(xiàn)在還沒(méi)有形成一個(gè)較專業(yè)、統(tǒng)一和系統(tǒng)的針對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)方面的法律條文，這樣很多煤礦在開采過(guò)程中無(wú)法可依。因此需要強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)的立法及監(jiān)督管理，有關(guān)部門需要盡快出臺(tái)相關(guān)法律，強(qiáng)化在監(jiān)督方面的力度。

2.2改變政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)

在以往的政績(jī)考核過(guò)程中，都是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度分析的，并且地方政府也更加注重經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)缺少關(guān)注?，F(xiàn)如今，國(guó)家倡導(dǎo)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，對(duì)地方政府的考核面向更加多元的發(fā)展樣式，不再以經(jīng)濟(jì)為核心，樹立經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同進(jìn)步和發(fā)展的原則。在此方面，國(guó)家相關(guān)部門可以利用強(qiáng)制手段將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，提升對(duì)環(huán)境保護(hù)破壞方面的懲罰力度，引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少資源浪費(fèi)，讓企業(yè)利用清潔能源和清潔設(shè)備整改可能產(chǎn)生的污染，鼓勵(lì)在清潔和環(huán)境方面做法優(yōu)秀的企業(yè)圓。

2.3宣傳清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)

一項(xiàng)制度的實(shí)施需要多個(gè)企業(yè)及社會(huì)各個(gè)方面共同努力，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，將眼光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上，挽救開發(fā)過(guò)度、無(wú)視保護(hù)及治理已晚的局面，宣傳環(huán)境保護(hù)，以此提升人們的環(huán)保及節(jié)能意識(shí)，大力發(fā)展低碳環(huán)保意識(shí)，使每個(gè)企業(yè)都能為清潔生產(chǎn)盡最大的力量，履行自己的責(zé)任，減少環(huán)境污染及破壞事件的發(fā)生，對(duì)于一些嚴(yán)重違反生態(tài)保護(hù)條例的企業(yè)要進(jìn)行懲罰，并且讓有關(guān)管理人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的學(xué)習(xí)和研究。

三、發(fā)展煤礦清潔生產(chǎn)的措施

3.1建立健全法律法規(guī)提升管理力度

當(dāng)前雖然中國(guó)已經(jīng)有了一些關(guān)于煤炭合理開采及保護(hù)礦區(qū)環(huán)境的法律規(guī)范，不過(guò)就目前情況來(lái)看，還沒(méi)有專門、統(tǒng)一且系統(tǒng)化的法律條文對(duì)礦山進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致實(shí)際工作當(dāng)中沒(méi)有可依賴的法律。法律不健全導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)節(jié)落實(shí)效果差，甚至有個(gè)別地區(qū)政府部門，明知企業(yè)開采煤礦屬違法行為，還是會(huì)被利益驅(qū)使提供政策保護(hù)。由此，需要制定系統(tǒng)的法律條文來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

3.2調(diào)整審核模式明確獎(jiǎng)懲制度

目前正處于經(jīng)濟(jì)效益為第一位的發(fā)展模式中，各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)人十分重視提升經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。但是，國(guó)家已經(jīng)注意到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，因此提出低碳經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展模式，考察各級(jí)政府指標(biāo)將不再局限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，相關(guān)部門應(yīng)該適當(dāng)?shù)夭扇?qiáng)勢(shì)手段將環(huán)保和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，保證企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，如果煤炭企業(yè)在開采過(guò)程中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，且效果較好，可以適當(dāng)放寬企業(yè)納稅額度或適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)排污設(shè)備的單位，政府可以適當(dāng)給予進(jìn)口稅減免或免息貸款等優(yōu)惠。在獎(jiǎng)勵(lì)制度同時(shí)，還要提升對(duì)環(huán)境造成破壞的懲罰力度，提高違法成本，加收污染稅等措施。政府要多鼓勵(lì)各煤炭企業(yè)開發(fā)節(jié)能技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)的清潔生產(chǎn)技術(shù)以避免過(guò)度浪費(fèi)。多種方式結(jié)合，獎(jiǎng)懲清晰，能夠在最大程度上保證企業(yè)更好地向前發(fā)展。

3.3重視教育宣傳提升重視程度

有很多煤礦領(lǐng)導(dǎo)不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的先進(jìn)觀念，僅關(guān)注眼前既得利益，不在乎長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，間接地帶來(lái)了無(wú)度開發(fā)、保護(hù)不足、治理不及時(shí)的情況。由此，強(qiáng)化環(huán)保觀念的教育及宣傳是非常必要的，通過(guò)這樣的方式來(lái)提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)開展低碳生產(chǎn)的舉措，正確認(rèn)知企業(yè)擔(dān)負(fù)的義務(wù)及責(zé)任。假如惡意破壞生態(tài)環(huán)境，輕者受到處罰，重者甚至可能會(huì)違法，整個(gè)企業(yè)的社會(huì)形象及未來(lái)發(fā)展都可能會(huì)受到負(fù)面影響。

四、煤礦生態(tài)破壞現(xiàn)狀

4.1土地資源被破壞

煤礦開采過(guò)程中，最為主要的就是對(duì)土地資源產(chǎn)生的破壞，m現(xiàn)土地塌陷，這樣直接導(dǎo)致的后果就是耕地面不斷減少，土地資源利用率嚴(yán)重下降，發(fā)生土地沙漠化及水土流失現(xiàn)象。另外，煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的同體廢棄物也會(huì)對(duì)土地產(chǎn)生污染，占用大量土地面積。例如，在M省的被破壞資源當(dāng)中土地資源非常脆弱，加上管制不力，或亂砍濫伐，讓土地資源能夠承受破壞的界點(diǎn)瀕臨極限。煤礦地帶的土地破壞情況。

4.2水土流失嚴(yán)重

一些煤礦分布在森林地帶，為了擴(kuò)大生產(chǎn)面積，在森林地帶的煤礦開采活動(dòng)會(huì)極大地破壞森林植被，大量砍伐樹木，還會(huì)堆積大量廢棄物，建立新礦區(qū)，鋪設(shè)公路，大大減少森林覆蓋面積，這樣所導(dǎo)致的后果就是礦區(qū)周圍樹小減少，出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失，加劇沙漠化。煤礦開采還需要排出大量地下水，在供水不足的情況下，土地現(xiàn)貧瘠化現(xiàn)象。煤礦區(qū)的水土流失情況。

4.3地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)

煤礦開采可能帶來(lái)各種各樣的地質(zhì)災(zāi)害，并且災(zāi)害發(fā)生頻率也越來(lái)越高、分布越來(lái)越廣、危害越來(lái)越大。其中較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害有泥石流、滑坡、塌陷等，根據(jù)中國(guó)煤礦區(qū)地質(zhì)情況調(diào)查報(bào)告可以看到。因?yàn)槊旱V開采所導(dǎo)致的塌陷面積正在逐年增加，直到2014年已經(jīng)超過(guò)了4×10m2，國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及治理方面投入的費(fèi)用也超過(guò)了2000×104元。地質(zhì)災(zāi)害示意圖。

結(jié)語(yǔ)：

煤炭是一種非常重要的能源，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)及實(shí)際利用中都會(huì)破壞土地資源，同時(shí)還會(huì)損傷植被，嚴(yán)重的甚至可能會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)造成比較大的威脅。因此，在清潔生產(chǎn)的大背景下實(shí)行環(huán)保生產(chǎn)策略非常必要，能夠帶動(dòng)煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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