數(shù)字技術(shù)、全球價(jià)值鏈重構(gòu)與中國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略調(diào)整

戴 翔，李 亞

（南京審計(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815）

一、問(wèn)題的提出

2008 年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭急轉(zhuǎn)而下，前一輪信息技術(shù)革命進(jìn)入了衰退期，經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際大生產(chǎn)的發(fā)展動(dòng)力逐漸衰竭。加之近幾年貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、新冠肺炎疫情全球蔓延、多邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)展緩慢等多重因素的交織影響，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綐O大沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全性與穩(wěn)定性成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)，全球價(jià)值鏈深度調(diào)整乃至重構(gòu)勢(shì)在必行。全球價(jià)值鏈的重構(gòu)不僅是各類(lèi)危機(jī)帶來(lái)的“非理性”因素作用和貿(mào)易保護(hù)主義的影響，它同時(shí)也是國(guó)際分工自然演進(jìn)規(guī)律的作用?；仡檱?guó)際分工演進(jìn)歷程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)每一次產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)為國(guó)際分工的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。伴隨著第一次工業(yè)革命的爆發(fā)，機(jī)器生產(chǎn)取代了手工勞作，機(jī)器大生產(chǎn)極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提升，受此影響，國(guó)際分工逐漸形成，主要表現(xiàn)為世界工業(yè)部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)間分工。第二次工業(yè)革命進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)際分工體系更加完善，產(chǎn)業(yè)間分工在繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，工業(yè)部門(mén)之間即產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工也日益發(fā)展起來(lái)。二戰(zhàn)之后，美國(guó)主導(dǎo)的第三次科技革命和信息技術(shù)革命使得世界生產(chǎn)力獲得空前發(fā)展，國(guó)家間的分工由原本的“垂直型”分工逐步讓步于“水平型”分工。此時(shí)，一個(gè)商品的生產(chǎn)是各國(guó)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的結(jié)果，以要素分工為界限的產(chǎn)品內(nèi)分工成為國(guó)際分工的重要類(lèi)型。產(chǎn)品內(nèi)分工的分工模式使得產(chǎn)品的價(jià)值鏈被分解，各國(guó)可憑借自己在產(chǎn)品的某一工序或者零部件生產(chǎn)中所具有的比較優(yōu)勢(shì)參與到國(guó)際分工當(dāng)中來(lái)，這一分工模式又被稱(chēng)為全球價(jià)值鏈分工。社會(huì)生產(chǎn)力是國(guó)際分工形成和發(fā)展的決定性因素，而每次的科技革命都極大地提升了社會(huì)生產(chǎn)力。因此，國(guó)際分工向新的形式演進(jìn)離不開(kāi)技術(shù)的進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)的變革。

然而，前一輪的產(chǎn)業(yè)革命生命周期基本結(jié)束，其所產(chǎn)生的推動(dòng)國(guó)際分工演進(jìn)的動(dòng)力臨近衰竭，不足以支撐全球價(jià)值鏈的重構(gòu)，全球價(jià)值鏈的重構(gòu)需要新的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革為其提供新的動(dòng)力。所幸新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G、VR等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展悄然而至，推動(dòng)著全球價(jià)值鏈加速重構(gòu)?！?021 數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出由數(shù)字技術(shù)催生出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更成了數(shù)字技術(shù)發(fā)展較為迅速?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告來(lái)看，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上達(dá)到了39.2 萬(wàn)億元，占GDP 的比重為38.6%，增幅為9.7%，是同期GDP 增幅的3.2 倍。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，全球價(jià)值鏈的重構(gòu)也離不開(kāi)數(shù)字技術(shù)的支撐。

前一輪產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)后，全球價(jià)值鏈分工迅速發(fā)展，中國(guó)也抓住了這一歷史機(jī)遇，借助人口紅利全面融入了全球價(jià)值鏈分工體系中，但是憑借著勞動(dòng)力這種低成本初級(jí)要素優(yōu)勢(shì)，中國(guó)只能以“低端嵌入”的方式加入全球價(jià)值鏈分工體系，這雖然給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的發(fā)展成就，但中國(guó)處于全球價(jià)值鏈的中低端這一狀況不可持續(xù)?，F(xiàn)如今，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大工業(yè)國(guó)、貿(mào)易國(guó)，中國(guó)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)也由原來(lái)的以勞動(dòng)力為主的初級(jí)要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)、信息等要素為主的高級(jí)要素優(yōu)勢(shì)，這與中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中的地位極不匹配。黨的十九大報(bào)告提出了“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就要求我們?cè)谛乱惠喨騼r(jià)值鏈重構(gòu)過(guò)程中不能再做“被整合者”，也不能只做全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者，我們要從主動(dòng)融合轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇，向全球價(jià)值鏈的中高端攀升，甚至打造“以我為主”的區(qū)域價(jià)值鏈，在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中掌握主動(dòng)權(quán)，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不僅催生了新興產(chǎn)業(yè)，而且數(shù)字技術(shù)具有高滲透性，會(huì)隨著發(fā)展不斷與其他產(chǎn)業(yè)融合，賦予其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特征，即我們所說(shuō)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩種形態(tài)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。為適應(yīng)全球數(shù)字化變革進(jìn)程，中國(guó)接連出臺(tái)了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署與規(guī)劃。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重設(shè)為“十四五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，并將“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”單獨(dú)成篇，為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一系列重要部署。此外，為了做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，2021 年12 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)“十四五”期間我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景進(jìn)行了展望，明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則以及發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展必然會(huì)改變?cè)瓉?lái)的產(chǎn)業(yè)組織模式，也必然會(huì)以新的方式影響著國(guó)際分工與交換，推動(dòng)全球價(jià)值鏈的深度調(diào)整與重構(gòu)。由此，引出了一個(gè)非常具有理論意義與實(shí)踐價(jià)值的課題：數(shù)字技術(shù)怎樣推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)？或者說(shuō)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全球價(jià)值鏈的內(nèi)在邏輯是什么？滲透了數(shù)字技術(shù)的全球價(jià)值鏈會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化？中國(guó)應(yīng)采取怎樣的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)？

二、數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的內(nèi)在邏輯

全球價(jià)值鏈上各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)隨著價(jià)值鏈內(nèi)在動(dòng)力與外在約束條件的變化而調(diào)整，最終會(huì)導(dǎo)致全球價(jià)值鏈的解構(gòu)與重構(gòu)。價(jià)值鏈的內(nèi)在動(dòng)力主要指要素變化與技術(shù)變革，而外在約束條件主要是指制度與規(guī)則的變遷。因此，全球價(jià)值鏈重構(gòu)的本質(zhì)就是在要素變化、技術(shù)變革與制度變遷三種力量的協(xié)同作用下，產(chǎn)品價(jià)值形成過(guò)程與價(jià)值分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重新組合，使全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)全新的產(chǎn)業(yè)組織范式與分工格局。以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命不僅在技術(shù)上帶來(lái)了全新的突破，還在要素領(lǐng)域進(jìn)行了深刻的變革，這必然會(huì)致使各經(jīng)濟(jì)組織與各國(guó)“推陳出新”，對(duì)原來(lái)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行揚(yáng)棄，制定新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展會(huì)通過(guò)要素重組效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈賦能效應(yīng)與規(guī)則引導(dǎo)效應(yīng)來(lái)推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。

（一）要素重組效應(yīng)

（二）產(chǎn)業(yè)鏈賦能效應(yīng)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)階段邁進(jìn)了數(shù)字深化應(yīng)用階段，具體表現(xiàn)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)提高附加值的重要方式，從微觀上來(lái)說(shuō)，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠提高企業(yè)全要素生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品生產(chǎn)以及流通過(guò)程中的各項(xiàng)成本，但更能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化衍生高附加值的是它在中觀產(chǎn)業(yè)鏈中的影響。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合催生出了一個(gè)新的生產(chǎn)組織形態(tài)，即平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體，這是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中心，將生產(chǎn)商、供應(yīng)商、零售商和消費(fèi)者有效聯(lián)結(jié)的大型網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)組織。根據(jù)梅特卡夫法則，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值以用戶(hù)數(shù)量平方的速度增長(zhǎng)，依托于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體，各經(jīng)濟(jì)主體能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)外部性實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外數(shù)字技術(shù)能夠依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)間垂直溢出效應(yīng)。數(shù)字技術(shù)中區(qū)塊鏈具有不可篡改性，可以規(guī)避產(chǎn)業(yè)上下游存在的交易、資金、信息等風(fēng)險(xiǎn)，保障平臺(tái)上各經(jīng)濟(jì)主體交易的安全性；大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分析全產(chǎn)業(yè)鏈的完整數(shù)據(jù)，將其運(yùn)用在業(yè)務(wù)分析、供需對(duì)接、市場(chǎng)判斷中能提高產(chǎn)業(yè)鏈的管理效率；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能于物流和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送，將物流環(huán)節(jié)可視化；云計(jì)算平臺(tái)可以對(duì)商品生產(chǎn)流程進(jìn)行數(shù)字化改造，搭建現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)與虛擬生產(chǎn)的路徑圖，再結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以?xún)?yōu)化供應(yīng)鏈管理。另外，伴隨著數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出了融合趨勢(shì)，二者邊界日益模糊，“跨界合作”提高了產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同水平，更延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條?？傊瑪?shù)字技術(shù)深入滲透到制造業(yè)釋放了巨大生產(chǎn)潛力，提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工效率，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織模式降低了溝通與協(xié)調(diào)、資源配置等交易成本，減少了產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)濟(jì)主體間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，使得同一產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)之間、不同產(chǎn)業(yè)鏈之間高度協(xié)同更具可能性。數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈改變了產(chǎn)業(yè)鏈固有的分工與運(yùn)作模式，致使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值不斷增加，進(jìn)而導(dǎo)致全球價(jià)值鏈的附加值結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促進(jìn)全球價(jià)值鏈深度調(diào)整乃至重構(gòu)。

（三）規(guī)則引導(dǎo)效應(yīng)

科斯認(rèn)為交易成本是由市場(chǎng)摩擦產(chǎn)生的，而制度是市場(chǎng)的決定性因素，不健全的制度體系會(huì)帶來(lái)高額的交易成本。阿羅也提出了所謂交易成本就是經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行費(fèi)用，制度的作用就是降低交易成本。受生產(chǎn)全球化布局與分段式生產(chǎn)的影響，全球價(jià)值鏈分工對(duì)多邊貿(mào)易體制和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等制度的質(zhì)量要求很高，分配到不同國(guó)家的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要想實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，全球價(jià)值鏈參與國(guó)必須對(duì)涵蓋全球價(jià)值鏈的各類(lèi)規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)以降低因制度因素所產(chǎn)生的高額交易成本。以往跨國(guó)公司在布局全球價(jià)值鏈分工時(shí)的主要?jiǎng)訖C(jī)是勞動(dòng)力成本套利和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以求降低由于生產(chǎn)要素價(jià)格所帶來(lái)的生產(chǎn)成本，而由制度質(zhì)量所決定的交易成本則主要集中在關(guān)稅壁壘上，因?yàn)榧幢愫苄”壤年P(guān)稅在中間品跨境重復(fù)流轉(zhuǎn)的過(guò)程中都會(huì)累加為高額的交易成本。世界貿(mào)易組織框架下的多邊貿(mào)易體制旨在促進(jìn)貿(mào)易自由化，它的關(guān)稅減讓以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則使各國(guó)之間的關(guān)稅壁壘降到了較低水平，極大地便利了中間品貿(mào)易，為全球價(jià)值鏈分工的發(fā)展提供了重要保障。但隨著數(shù)字技術(shù)在全球價(jià)值鏈中不斷滲透以及國(guó)際分工不斷深化，產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)正逐步從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)、信息密集型，生產(chǎn)布局決策動(dòng)機(jī)也逐漸從尋求效率轉(zhuǎn)變?yōu)閷で笫袌?chǎng)。此時(shí)影響全球價(jià)值鏈在制度方面的交易成本不僅只集中在關(guān)稅上，它要求跨境服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等各方面都具有較為寬松的政策，世界貿(mào)易組織框架下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的局限性日益凸顯，已成為全球價(jià)值鏈繼續(xù)向前演進(jìn)的桎梏。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有數(shù)字技術(shù)規(guī)則以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架不斷完善，才能極大地降低產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈上流通時(shí)因制度因素而產(chǎn)生的高額交易成本，全球價(jià)值鏈才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，不同國(guó)家之間的數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)據(jù)利用成為爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，但目前全球范圍內(nèi)沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架，各國(guó)有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則也相對(duì)比較零散，不同國(guó)家對(duì)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則訴求存在沖突和競(jìng)合，世界貿(mào)易組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則制定多邊談判難度較大。在此背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議成為制定高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)范數(shù)字治理體系的主要供給。歐盟頒布了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》《數(shù)字服務(wù)法案》《數(shù)字市場(chǎng)法案》等法律條例，以此來(lái)推動(dòng)歐洲數(shù)字一體化發(fā)展?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則作為重要討論議題，并在第12 章電子商務(wù)議題中集中體現(xiàn)，主要規(guī)范內(nèi)容包括數(shù)字貿(mào)易便利化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全、線(xiàn)上消費(fèi)者保護(hù)等?！睹滥尤龂?guó)協(xié)議》（USMCA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）也都將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則作為協(xié)定的主要內(nèi)容和議題。深層的經(jīng)貿(mào)協(xié)定能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)外政策深度融合，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)全球價(jià)值鏈的演進(jìn)。全球性組織在數(shù)字治理上也做出了很多努力，二十國(guó)集團(tuán)（G20）將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入治理框架、世界貿(mào)易組織（WTO）將數(shù)字貿(mào)易問(wèn)題納入服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）主要研究數(shù)字貨物和跨境支付、世界銀行（WB）關(guān)注數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。制度層面上的變革與突破會(huì)引領(lǐng)全球價(jià)值鏈發(fā)生調(diào)整，比如，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的地位加強(qiáng)必定會(huì)推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際政策的調(diào)整也會(huì)對(duì)價(jià)值鏈的空間分布、長(zhǎng)度、治理模式等產(chǎn)生影響，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則與治理框架的探索與完善必定會(huì)推動(dòng)全球價(jià)值鏈分工以新的邏輯演進(jìn)。

三、數(shù)字技術(shù)下全球價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢(shì)

（一）數(shù)字技術(shù)改變了全球價(jià)值鏈的治理模式

全球價(jià)值鏈治理即對(duì)價(jià)值鏈中各參與主體進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)、分工合作以及權(quán)力利益分配，它更多地體現(xiàn)全球價(jià)值鏈中企業(yè)之間的相互作用、相互影響，不同的全球價(jià)值鏈治理模式也意味著價(jià)值鏈中企業(yè)間的相互關(guān)系不同。在全球價(jià)值鏈治理模式的初步探索時(shí)，格里菲將價(jià)值鏈的分析方法與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)合研究，從供給與需求的角度將全球價(jià)值鏈治理模式分為兩種類(lèi)型：生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型和購(gòu)買(mǎi)者驅(qū)動(dòng)型。兩種類(lèi)型的全球價(jià)值鏈運(yùn)行的主導(dǎo)力不同，前者主要是以大型跨國(guó)制造商為中心，研發(fā)與生產(chǎn)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；后者則是以大型零售商、品牌制造商為中心建立起的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，如沃爾瑪、耐克等跨國(guó)公司控制的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。然而這種二元?jiǎng)澐址ú⒉荒苣依ㄋ械娜騼r(jià)值鏈治理模式，除了以上兩種類(lèi)型，全球價(jià)值鏈也可能由政府驅(qū)動(dòng)或者生產(chǎn)者與購(gòu)買(mǎi)者混合驅(qū)動(dòng)。格里菲又在其他學(xué)者的研究基礎(chǔ)上提出了相對(duì)完整且全面的全球價(jià)值鏈治理模式分析框架，依據(jù)組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系角度歸納出五種典型的全球價(jià)值鏈治理模式：市場(chǎng)型、模塊型、關(guān)系型、領(lǐng)導(dǎo)型和層級(jí)制。在這五種治理模式的基礎(chǔ)上，格里菲還提出了價(jià)值鏈治理的動(dòng)態(tài)性問(wèn)題，指出隨著企業(yè)間交易的復(fù)雜程度、對(duì)交易的標(biāo)準(zhǔn)化能力和供應(yīng)商能力這三個(gè)決定價(jià)值鏈治理的變量發(fā)生變化，價(jià)值鏈的治理模式也會(huì)隨之改變。

在數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展并向其他產(chǎn)業(yè)滲透的過(guò)程中，全球價(jià)值鏈治理模式也出現(xiàn)了創(chuàng)新性的變化，衍生出了平臺(tái)驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈治理模式。數(shù)字平臺(tái)利用其數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)滲透到價(jià)值鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)、售后等各個(gè)環(huán)節(jié)，并依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)大大降低鏈中企業(yè)間交易的復(fù)雜度、提高交易的標(biāo)準(zhǔn)化能力、改變供應(yīng)商能力，也因此模糊了五種典型全球價(jià)值鏈治理模式的劃分邊界。此外，數(shù)字平臺(tái)作為中介將生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)商品流通的四大環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)，匯集了全球的用戶(hù)與供應(yīng)商，通過(guò)“大數(shù)據(jù)”與“算法”精確指導(dǎo)全球化市場(chǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，生產(chǎn)者與消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)全球價(jià)值鏈的治理模式正逐漸失效并讓位于數(shù)字平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈治理模式。當(dāng)前，以微軟、蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌、臉書(shū)、騰訊、阿里巴巴為代表的數(shù)字平臺(tái)已經(jīng)成為配置全球資源以及改變分工方式與分工機(jī)制的主導(dǎo)力量。故而平臺(tái)驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈治理模式已然形成，并且正在逐步取代其他類(lèi)型治理模式成為全球價(jià)值鏈治理的主導(dǎo)模式。

（二）數(shù)字技術(shù)改變了全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

上一輪以全球價(jià)值鏈為主導(dǎo)的國(guó)際分工與貿(mào)易，主要發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的服務(wù)因其無(wú)形性、易逝性以及生產(chǎn)消費(fèi)一體性等特點(diǎn)而具有較低的可貿(mào)易性，因此服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也具有較大局限，一直滯后于貨物貿(mào)易。數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)勢(shì)崛起促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的深度融合，引領(lǐng)了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅催生出了依托于數(shù)據(jù)流動(dòng)的新型服務(wù)品種，而且提高了傳統(tǒng)服務(wù)的可貿(mào)易性。比如隨著數(shù)字技術(shù)不斷滲透到服務(wù)業(yè)，涌現(xiàn)出了諸如平臺(tái)與軟件服務(wù)、跨境辦公服務(wù)等新業(yè)態(tài)；再如對(duì)于傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易類(lèi)型自然人流動(dòng)而言，一國(guó)的自然人要想提供出國(guó)講學(xué)、行醫(yī)這類(lèi)服務(wù)則必須跨越國(guó)境去往服務(wù)的消費(fèi)者所在國(guó)，然而數(shù)字革命和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展則突破了自然人提供服務(wù)的時(shí)空局限，服務(wù)提供者可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公、在線(xiàn)醫(yī)療、線(xiàn)上教育等。此外，數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步使更多的服務(wù)被“物化”從而變得可儲(chǔ)存，比如課程視頻、軟件等通過(guò)數(shù)字化編碼被“物化”到硬盤(pán)里，而“物化”服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)具有可分割性，這大大增強(qiáng)了服務(wù)的可貿(mào)易性，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也因此不斷繁榮。據(jù)中國(guó)信通院《全球數(shù)字治理白皮書(shū)（2020 年）》所統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年一半以上的全球服務(wù)貿(mào)易都是通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的，數(shù)字技術(shù)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

從WTO 發(fā)布的《2019世界貿(mào)易報(bào)告——服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)》中可以看出，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成了世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全球2/3的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造。但與此形成對(duì)比的是，服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易的占比僅為1/5，盡管存在服務(wù)貿(mào)易由于統(tǒng)計(jì)不完全而被低估的可能性，但這也足以說(shuō)明世界貿(mào)易中的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還很不充分，服務(wù)貿(mào)易是世界貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要潛力源。隨著數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易也確實(shí)成了外貿(mào)發(fā)展的重要推動(dòng)力，2008 年到2019 年全球服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)9.1%，比貨物貿(mào)易增速高了3.7%，占世界貿(mào)易的比重也從10.5%增長(zhǎng)到了14.6%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球價(jià)值鏈最為突出的特征之一就是產(chǎn)業(yè)服務(wù)化?！度騼r(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告2021：超越生產(chǎn)》中明確指出，全球價(jià)值鏈正從制造業(yè)向服務(wù)和無(wú)形資產(chǎn)延伸與拓展。從全球價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)來(lái)看，不管是研發(fā)設(shè)計(jì)還是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，價(jià)值增值的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越依賴(lài)知識(shí)服務(wù)，以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已成為全球價(jià)值鏈發(fā)展的新途徑，全球價(jià)值鏈中服務(wù)業(yè)開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位?？梢灶A(yù)測(cè)，隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展與演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)將不斷向服務(wù)經(jīng)濟(jì)傾斜，服務(wù)價(jià)值增值將會(huì)是全球價(jià)值鏈增值的最主要供給。

（三）數(shù)字技術(shù)改變了全球價(jià)值鏈的韌性

近些年來(lái)，大國(guó)博弈、自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情蔓延、地緣政治沖突等因素給全球價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈帶來(lái)極大的沖擊，并暴露出其脆弱性與風(fēng)險(xiǎn)性。上一輪全球價(jià)值鏈的鏈主企業(yè)在布局國(guó)際分工時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)是提高效率，鏈主企業(yè)為了開(kāi)拓全球市場(chǎng)，提升經(jīng)營(yíng)效率，催生出了分散生產(chǎn)又相互依存的全球價(jià)值鏈分工形態(tài)。然而在以往的認(rèn)知里，全球價(jià)值鏈的效率與韌性是對(duì)立的，為了提升全球價(jià)值鏈的效率，企業(yè)會(huì)將各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)分到最優(yōu)產(chǎn)地，而越碎片化的生產(chǎn)就意味著保持價(jià)值鏈的聯(lián)通性與連續(xù)性越困難，也就是我們所說(shuō)的全球價(jià)值鏈的韌性越差。在全球價(jià)值鏈分工模式下，不管是內(nèi)生還是外生的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)價(jià)值鏈帶來(lái)沖擊，并通過(guò)價(jià)值鏈條進(jìn)行傳播，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致全球價(jià)值鏈斷裂，影響世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)麥肯錫的報(bào)告，平均而言，每3.7 年會(huì)發(fā)生一次持續(xù)一個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間的供應(yīng)鏈中斷。為了降低供應(yīng)鏈斷裂所帶來(lái)的影響，有的大型跨國(guó)公司選擇重新集中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但是一國(guó)很難建立起全產(chǎn)業(yè)鏈，即使有大國(guó)能夠建立起全部的生產(chǎn)線(xiàn)，其生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)能力也不能與世界分工生產(chǎn)相提并論，這種以效率“購(gòu)買(mǎi)”韌性的方法顯然不可取。因此在不犧牲效率或者盡可能小的犧牲效率的前提下提高全球價(jià)值鏈的韌性，維持全球供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定是各國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)所要重視的重要問(wèn)題。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為全球價(jià)值鏈效率與韌性共增提供了可能。在區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的支撐下，全球價(jià)值鏈逐漸成為以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的世界型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)數(shù)字平臺(tái)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的生產(chǎn)者、供應(yīng)商、零售商、消費(fèi)者被聯(lián)結(jié)在一起，各類(lèi)價(jià)值鏈參與者高效互動(dòng)，極大地增強(qiáng)了企業(yè)之間的可替代性，便于生產(chǎn)布局多元化。數(shù)字平臺(tái)這只“看得見(jiàn)的手”可以依據(jù)其掌握的信息實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。平臺(tái)企業(yè)掌握著大量供需數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析很容易實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商與零售商、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的精準(zhǔn)匹配，可以有效解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，以此增強(qiáng)全球價(jià)值鏈的聯(lián)通性與連續(xù)性，同時(shí)提高全球價(jià)值鏈的效率與韌性。此外，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以縮短市場(chǎng)的物理距離，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估與計(jì)劃，降低搜尋成本與交易成本，依托數(shù)字平臺(tái)聚合用戶(hù)資源，可以實(shí)現(xiàn)低成本連接。同時(shí)，連接成本的下降大大降低了經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際分工、融入全球價(jià)值鏈的門(mén)檻，這為中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工提供了機(jī)會(huì)。而全球價(jià)值鏈上的經(jīng)濟(jì)主體的增多意味著布局生產(chǎn)時(shí)的選擇增多，因此，價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈在面臨突發(fā)事件沖擊時(shí)適應(yīng)能力與恢復(fù)能力都會(huì)增強(qiáng)。總之，數(shù)字技術(shù)與全球價(jià)值鏈的深度融合改變了以往以效率換韌性的全球價(jià)值鏈發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了在效率提升的基礎(chǔ)上通過(guò)生產(chǎn)布局多元化、高效連接等方式增強(qiáng)全球價(jià)值鏈的韌性。

（四）數(shù)字技術(shù)改變了全球價(jià)值鏈的利益分配格局

長(zhǎng)期以來(lái)，全球價(jià)值鏈一直遵循“微笑曲線(xiàn)”進(jìn)行利益分配。全球價(jià)值鏈主要價(jià)值環(huán)節(jié)有三個(gè)，依次是研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)，價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的增加值不同，其所帶來(lái)的利潤(rùn)也存在較大差異。研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是整個(gè)價(jià)值鏈條的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，它決定產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)者市場(chǎng)中掌握絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，需要較高的創(chuàng)新能力與設(shè)計(jì)能力，相對(duì)應(yīng)地，研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所帶來(lái)的增加值（利潤(rùn)）比較高。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)主要是零部件的生產(chǎn)與組裝，更多地依靠勞動(dòng)力與機(jī)械化完成，利潤(rùn)空間較小。銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)是通過(guò)品牌效應(yīng)與市場(chǎng)效應(yīng)來(lái)獲取利潤(rùn)的，需要大量市場(chǎng)知識(shí)，利潤(rùn)空間很大。因此，全球價(jià)值鏈增加值主要呈現(xiàn)兩端高、中間低的分布，也就是學(xué)術(shù)界所說(shuō)的“微笑曲線(xiàn)”分布。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借著較高的創(chuàng)新能力、豐富的技術(shù)專(zhuān)利與雄厚的資本主要從事產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售服務(wù)，占據(jù)全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)地位，享受高利潤(rùn)分配，而發(fā)展中國(guó)家只能依靠人口紅利以及資源稟賦接受來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為發(fā)達(dá)國(guó)家的代工廠(chǎng)，從全球價(jià)值鏈分工中分配微薄的利潤(rùn)。

不斷數(shù)字化的全球價(jià)值鏈相較于傳統(tǒng)的價(jià)值鏈而言，各環(huán)節(jié)創(chuàng)造增加值的方式呈現(xiàn)出了全方位的變化。傳統(tǒng)的全球價(jià)值鏈中產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)是由設(shè)計(jì)師主導(dǎo)的封閉式研發(fā)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是用戶(hù)驅(qū)動(dòng)下的開(kāi)放式創(chuàng)新，用戶(hù)可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)參與研發(fā)設(shè)計(jì)、主導(dǎo)生產(chǎn)，因此產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)需要更多的知識(shí)服務(wù)，其技術(shù)復(fù)雜度與設(shè)計(jì)效率也會(huì)得到提升，以此帶來(lái)更高附加值。而傳統(tǒng)價(jià)值鏈中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)所使用的低技能勞動(dòng)力會(huì)被自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備大范圍取代，智慧與智能生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的價(jià)值增值。在銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)，數(shù)字化賦能能夠最大限度實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，打造數(shù)字品牌生態(tài)，線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同售后強(qiáng)化消費(fèi)者體驗(yàn)，進(jìn)而提高產(chǎn)品的附加值。由以上分析可知，數(shù)字技術(shù)重構(gòu)后的全球價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的附加值都能得到提升，表現(xiàn)在“微笑曲線(xiàn)”上就是曲線(xiàn)整體向上移動(dòng)，這就意味著參與價(jià)值鏈的各經(jīng)濟(jì)主體都能獲得比傳統(tǒng)價(jià)值鏈生產(chǎn)模式下更高的利潤(rùn)。但由于數(shù)字賦能的全球價(jià)值鏈體系下，服務(wù)成為高附加值創(chuàng)造的來(lái)源，而數(shù)字化服務(wù)主要嵌入“微笑曲線(xiàn)”的兩端，即研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)，因此價(jià)值鏈的“上游”與“下游”價(jià)值創(chuàng)造水平會(huì)明顯高于中部生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，“微笑曲線(xiàn)”兩端會(huì)更加陡峭，中間凹陷幅度更大，逐漸成為V形的“勝利曲線(xiàn)”?！拔⑿η€(xiàn)”的轉(zhuǎn)變意味著全球價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)企業(yè)分工地位與利益分配不平等更加劇烈，而數(shù)字平臺(tái)企業(yè)憑借網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與數(shù)字能力貫穿整個(gè)價(jià)值鏈條，以此分得最大利潤(rùn)，而擁有數(shù)字平臺(tái)資本的數(shù)字強(qiáng)國(guó)與其他價(jià)值鏈參與國(guó)之間的利益分配差距也將進(jìn)一步加大。

（五）數(shù)字技術(shù)改變了全球價(jià)值鏈的空間布局

全球價(jià)值鏈分工是國(guó)際分工不斷演進(jìn)的結(jié)果，生產(chǎn)的國(guó)際分割讓生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)不斷拓展，但生產(chǎn)在全球化的同時(shí)也向著區(qū)域化演進(jìn)。大量的研究表明，地理距離對(duì)全球價(jià)值鏈空間布局具有阻礙作用，且該作用不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化程度的加深而消失。在全球價(jià)值鏈分工模式下，地理距離過(guò)遠(yuǎn)會(huì)使中間產(chǎn)品在往復(fù)循環(huán)的運(yùn)輸中累積較高的運(yùn)輸成本，因此生產(chǎn)者在生產(chǎn)布局時(shí)會(huì)考慮運(yùn)輸成本以及供貨及時(shí)性等因素而將生產(chǎn)地點(diǎn)設(shè)置在目標(biāo)市場(chǎng)周邊的國(guó)家和地區(qū)，形成區(qū)域價(jià)值鏈。在2008 年金融危機(jī)之后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化浪潮興起，很多國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)政策，在此背景下，由于區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間普遍存在雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易壁壘較少，加之各國(guó)之間地理距離較近也讓運(yùn)輸成本降低，因此各國(guó)通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“抱團(tuán)取暖”，以此來(lái)抵御國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)沖擊，生產(chǎn)分工區(qū)域化逐漸成為主流。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)全球價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)生深刻影響，比如平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈治理模式為價(jià)值鏈上經(jīng)濟(jì)體提供了去中介化的機(jī)會(huì)，這會(huì)讓復(fù)雜價(jià)值鏈不斷收縮，全球價(jià)值鏈長(zhǎng)度變短；再如在物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化技術(shù)、智能制造的主導(dǎo)下，越來(lái)越多的小規(guī)模定制化需求產(chǎn)生，定制化需求要求生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)布局時(shí)要鄰近需求市場(chǎng)，受此影響全球價(jià)值鏈會(huì)更具即時(shí)性。價(jià)值鏈的收縮以及即時(shí)供應(yīng)鏈的興起，必然導(dǎo)致全球價(jià)值鏈在空間上更加集聚，以迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求信號(hào)，提高供應(yīng)鏈的即時(shí)性與有效性?？梢哉f(shuō)，數(shù)字技術(shù)給全球價(jià)值鏈帶來(lái)的一系列變化，增強(qiáng)了區(qū)域價(jià)值鏈形成與發(fā)展的必要性，加速了全球價(jià)值鏈邁向區(qū)域化。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)呈現(xiàn)了“多重均衡”的“中心—外圍”區(qū)域集中布局，東亞、北美、西歐三大區(qū)域分別形成了以中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)為核心國(guó)的區(qū)域價(jià)值鏈，在全球呈“三足鼎立”的發(fā)展格局?？梢灶A(yù)期，在數(shù)字技術(shù)的支撐下，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作紅利不斷釋放，未來(lái)區(qū)域化程度必定會(huì)高于全球化程度，全球價(jià)值鏈空間布局也會(huì)更加凸顯區(qū)域化特征。

四、中國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略調(diào)整

在全球價(jià)值鏈形成與不斷演進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)充分發(fā)揮勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)并制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，成功融入全球價(jià)值鏈分工體系，取得了巨大經(jīng)濟(jì)成就。在參與全球價(jià)值鏈的初期，我國(guó)主要通過(guò)大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極吸引外資、發(fā)展對(duì)外承包工程勞務(wù)工作的方式進(jìn)入全球價(jià)值鏈分工體系。之后，為了深度融入全球價(jià)值鏈，我國(guó)又制定了諸如自主降低關(guān)稅、系統(tǒng)創(chuàng)建外商投資產(chǎn)業(yè)政策、改革涉外法律體系、積極加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織等開(kāi)放戰(zhàn)略?？梢钥闯觯S著國(guó)際分工格局發(fā)展到不同階段，我國(guó)會(huì)制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，以此來(lái)加深我國(guó)參與國(guó)際分工的深度與廣度，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命正在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，加速全球價(jià)值鏈重構(gòu)；與此同時(shí)，中國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)也邁進(jìn)了新階段。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，取得開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的成功，就必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把握全球價(jià)值鏈重構(gòu)帶來(lái)的機(jī)遇。為了促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，在這一輪的全球價(jià)值鏈重構(gòu)中，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)開(kāi)放戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。

（一）加速數(shù)據(jù)要素集聚，培育全新比較優(yōu)勢(shì)

目前，全球價(jià)值鏈分工模式本質(zhì)上屬于“要素分工”，最終產(chǎn)品的形成是多國(guó)優(yōu)勢(shì)要素組合的結(jié)果，以往我國(guó)的優(yōu)勢(shì)要素或者說(shuō)比較優(yōu)勢(shì)主要是勞動(dòng)力要素。隨著數(shù)字技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)不斷滲透，未來(lái)各產(chǎn)業(yè)都會(huì)具備數(shù)字密集型特征，數(shù)據(jù)要素將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)的流動(dòng)是價(jià)值鏈數(shù)字化以及衍生增加值的關(guān)鍵。在這種情況下，哪個(gè)國(guó)家能占據(jù)全球價(jià)值鏈的中高端位置，就在于這個(gè)國(guó)家是否具有數(shù)字要素比較優(yōu)勢(shì)。為此，中國(guó)必須提高數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，即數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字資本與數(shù)據(jù)智能的能力，加速數(shù)據(jù)要素集聚。具體而言，一要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，明晰數(shù)字主權(quán)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為數(shù)據(jù)資源利用提供制度保障。二要不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，在保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)用戶(hù)隱私的情況下，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、參與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、提升數(shù)據(jù)資源處理能力，滿(mǎn)足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求，將數(shù)據(jù)資源落實(shí)到數(shù)字化應(yīng)用當(dāng)中。更為重要的是，要不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素與其他要素深度融合，激活數(shù)據(jù)要素的組合配置與生產(chǎn)的價(jià)值效應(yīng)。

（二）拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)前一輪開(kāi)放在產(chǎn)業(yè)方面極不平衡，集中發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，而服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放程度則處于較低水平。如前文所述，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化已是未來(lái)發(fā)展大勢(shì)，服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中也不再只是充當(dāng)“黏合劑”，它已經(jīng)成為具有高附加值的全球價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)。然而，從目前來(lái)看，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍然是我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制中的一塊短板，這不僅對(duì)我國(guó)向全球價(jià)值鏈高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)攀升造成影響，還不利于我國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，若不改變甚至?xí)觿∥覈?guó)在全球價(jià)值鏈中陷入“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。制造業(yè)邁向高端化需要生產(chǎn)性服務(wù)作為支撐，研究表明，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放有助于提升制造業(yè)全球價(jià)值鏈參與度。因此，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放不僅是單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更是產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展的需要，服務(wù)業(yè)開(kāi)放在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制中的作用愈發(fā)重要。中國(guó)開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入新階段后，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是開(kāi)放戰(zhàn)略調(diào)整的重要方面。但要注意的是，在服務(wù)業(yè)開(kāi)放過(guò)程中，有序開(kāi)放是關(guān)鍵，要在試點(diǎn)中先行探索，再穩(wěn)步增加試點(diǎn)，慢慢擴(kuò)大開(kāi)放面，并切實(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制，盡可能減小服務(wù)業(yè)開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊。總之，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是中國(guó)邁向價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成功的必由之路。

（三）堅(jiān)持區(qū)域合作戰(zhàn)略基點(diǎn)，穩(wěn)固?hào)|亞價(jià)值鏈中心地位

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在此背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為國(guó)家開(kāi)放發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。在數(shù)字技術(shù)的支持下，全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)區(qū)域化特征明顯，區(qū)域價(jià)值鏈相較于冗長(zhǎng)龐大的全球價(jià)值鏈來(lái)說(shuō)，安全性更高、韌性更強(qiáng)，對(duì)于市場(chǎng)需求更能及時(shí)做出反應(yīng)，因此，加入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈、參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是逆全球化背景下各國(guó)參與國(guó)際分工、發(fā)展高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要途徑。目前，世界主要三大區(qū)域東亞、北美、西歐分別形成了以中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)為核心國(guó)的區(qū)域價(jià)值鏈，三大價(jià)值鏈獨(dú)立且相連。諸如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《美墨加三國(guó)協(xié)議》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽訂在區(qū)域內(nèi)降低了由于制度質(zhì)量帶來(lái)的交易成本，為新的區(qū)域價(jià)值鏈形成提供了客觀條件。我國(guó)要堅(jiān)持區(qū)域合作戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一重要發(fā)展機(jī)遇，利用區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，穩(wěn)固我國(guó)在東亞價(jià)值鏈的中心地位，進(jìn)而打造以我國(guó)為主的區(qū)域價(jià)值鏈。為此，我們要以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和“一帶一路”倡議作為重要抓手與平臺(tái)，在亞太區(qū)域重塑經(jīng)濟(jì)鏈條，優(yōu)化亞太供應(yīng)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑，提高制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)

受世界經(jīng)濟(jì)格局的變化與技術(shù)變革的影響，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入調(diào)整與重塑階段，特別是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系正加速形成。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)主動(dòng)融入全球化發(fā)展，在以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家制定的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則和治理體系下參與全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，是現(xiàn)行規(guī)則體系的被動(dòng)接受者，在世界分工與利益分配中擁有較小話(huà)語(yǔ)權(quán)。經(jīng)過(guò)了40 多年改革開(kāi)放，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，從經(jīng)濟(jì)意義上的小國(guó)變成了名副其實(shí)的大國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，這為中國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑中成為參與者甚至是引領(lǐng)者提供了可能性與可行性。數(shù)字技術(shù)發(fā)揮最大化效用需要對(duì)應(yīng)的規(guī)則加以規(guī)范與約束，以往的規(guī)則框架與數(shù)字時(shí)代并不適配，新的規(guī)則框架需要按照平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的特征進(jìn)行調(diào)整與重構(gòu)，讓制度升級(jí)去發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，哪個(gè)國(guó)家能夠最先構(gòu)建出適合本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則框架，哪個(gè)國(guó)家就能夠在全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則中擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，在這一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則和治理體系重塑的過(guò)程中，我們不能只當(dāng)被動(dòng)接受者，而應(yīng)該抓住調(diào)整機(jī)遇，探索出與數(shù)字經(jīng)濟(jì)適配的規(guī)則框架，及時(shí)解決數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷、數(shù)字稅的征收以及數(shù)字平臺(tái)的責(zé)任與義務(wù)等疑難問(wèn)題，并加快推進(jìn)制度性開(kāi)放，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下貿(mào)易規(guī)則和治理體系的構(gòu)建，提高制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，做規(guī)則的積極推動(dòng)者，為全球治理體系形成和治理能力提高貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。