突破創(chuàng)新，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

2019年，商務(wù)部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港重大決策部署，會(huì)同有關(guān)地方和部門高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。商務(wù)部專門成立自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司，承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極成效。

一、試點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化

按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)地方和部門，研究推動(dòng)增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，新設(shè)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)相關(guān)總體方案。目前，全國(guó)共設(shè)立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份全覆蓋，并首次在沿邊地區(qū)布局，有利于更好地主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。

二、制度創(chuàng)新進(jìn)一步深化

落實(shí)黨的十九大關(guān)于“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”要求，深入推進(jìn)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施》（國(guó)發(fā)〔2018〕38號(hào)）落地實(shí)施，各項(xiàng)舉措取得積極進(jìn)展，有力促進(jìn)了改革創(chuàng)新。參與推動(dòng)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于支持中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干措施的通知》《商務(wù)部等18部門關(guān)于在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》，各方給予積極評(píng)價(jià)。修訂發(fā)布2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，特別管理措施壓減至37條，在水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域加大開放壓力測(cè)試力度。

三、改革開放紅利進(jìn)一步釋放

總結(jié)提煉了18項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成了31項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”，向全國(guó)復(fù)制推廣或供各地學(xué)習(xí)借鑒，包括企業(yè)名稱自主申報(bào)制、跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式、供電服務(wù)新模式等，累計(jì)復(fù)制推廣223項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有序復(fù)制推廣，大批“制度良種”在全國(guó)生根發(fā)芽，疏通了制度堵點(diǎn)，破解了發(fā)展難題，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮了對(duì)外開放的試驗(yàn)田和引領(lǐng)示范作用。

四、加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)

全力推動(dòng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得積極進(jìn)展，自由貿(mào)易賬戶體系上線運(yùn)營(yíng)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”基本建成，“極簡(jiǎn)審批”深入實(shí)施，多規(guī)合一改革成效顯著，市場(chǎng)主體加速集聚，國(guó)際開放度明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，為自由貿(mào)易港建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)自由港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合海南特點(diǎn)，體現(xiàn)中國(guó)特色，突出貿(mào)易自由和投資自由，研究提出海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系。

2019年1～10月，原12家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)約 21.7萬(wàn)家、外資企業(yè)5 123家；實(shí)際利用外資1 083.9億元，進(jìn)出口總額3.2萬(wàn)億元，以不到全國(guó)4‰的國(guó)土面積，實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)14.4%的外商投資和12.5%的進(jìn)出口。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力以赴推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出新貢獻(xiàn)。