淺析曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求規(guī)律

摘 要：人才是第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素，人才事業(yè)具有全局性和戰(zhàn)略性。當(dāng)前，人才資源已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭架馬車(chē)”， 為找準(zhǔn)經(jīng)開(kāi)區(qū)人才工作的優(yōu)勢(shì)及短板，梳理人才工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步理順人才發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)人才活力，充分發(fā)揮人才政策的激勵(lì)保障作用，加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，本文以馳宏公司、中翼鼎東等單位作為重點(diǎn)企業(yè)為例，深入分析制約區(qū)域人才與產(chǎn)業(yè)深度融合的問(wèn)題和原因，總結(jié)歸納重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求之間的互動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);人才結(jié)構(gòu);人才需求規(guī)律

一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)作為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的示范區(qū)”，依托曲靖作為“入滇鎖鑰”關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，與貴州、四川、廣西相鄰南下鏈接海上絲綢之路，向西通往中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，輻射帶動(dòng)南亞?wèn)|南亞，緊緊圍繞全省打造世界一流“三張牌”和全市“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的決策部署，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持“一切為了項(xiàng)目，為了項(xiàng)目的一切”的理念，主動(dòng)謀劃、精準(zhǔn)施策，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展“微笑曲線”兩端企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)。目前，主要以馳宏鋅鍺為龍頭，加強(qiáng)冶煉技術(shù)研究與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。下一步，經(jīng)開(kāi)區(qū)將基于物流成本占生產(chǎn)成本比重不大和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，利用已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，依托云南晶烯、中銘科技等現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

二、經(jīng)開(kāi)區(qū)各類人才結(jié)構(gòu)分布現(xiàn)狀

（一）從人才類別分布來(lái)看，“引才引智”政策應(yīng)當(dāng)個(gè)性化、多樣化。在經(jīng)開(kāi)區(qū)人才總量里，高技能人才占全面從業(yè)人員的比例最高，為45.26%;其他高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才所占比例相對(duì)稍高一點(diǎn)，分別為21.58%，17.53%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、黨政人才所占比例較低，分別為9.3%，6.33%。經(jīng)開(kāi)區(qū)各類別人才占比分布圖詳見(jiàn)圖1：

高質(zhì)量發(fā)展需要多樣化人才作為保障?！霸院梦嗤?shù)，引來(lái)金鳳凰”，但怎么栽樹(shù)、引什么鳳，還要做更細(xì)致的工作。人才的年齡經(jīng)歷、行業(yè)領(lǐng)域、等級(jí)層次各不相同，需求和關(guān)注點(diǎn)自然千差萬(wàn)別。假如說(shuō)，對(duì)于走出校門(mén)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，安家落戶、收入保障是眼前“剛需”，那么對(duì)于小有成績(jī)的精英骨干來(lái)說(shuō)，子女教育，發(fā)展機(jī)遇和空間也許才是其重點(diǎn)關(guān)切，而更高級(jí)別的人才，考慮的則又大有不同。這就意味著如果我們的人才政策過(guò)于粗線條，只會(huì)“按不同平米數(shù)給租房補(bǔ)貼”，恐怕很難給到人才的心坎兒上去。

（二）從企業(yè)類型來(lái)看，股份有限公司的招人、育人、用人、留人機(jī)制更為靈活。股份有限公司人才占比高達(dá)64.33%，其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才占比為23.63%，有限責(zé)任公司人才占比為10.14%，民辦非公企業(yè)人才占比最低，為1.91%。經(jīng)開(kāi)區(qū)各類型企業(yè)人才占比分布圖詳見(jiàn)圖2：

據(jù)圖可以看出，股份有限公司更能夠?qū)崿F(xiàn)人崗相適、能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制，以及KPI考核對(duì)干部員工帶來(lái)的沖擊和危機(jī)感，人人扛指標(biāo)、人人有壓力，想干事、能干事、干成事的精氣神成為發(fā)展的巨大推動(dòng)力。股份有限公司在招人、育人、用人、留人機(jī)制上給經(jīng)開(kāi)區(qū)提供了一些寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。比如，一是全員雙向聘任，以“能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)”作為用人導(dǎo)向，實(shí)行無(wú)差別人力資源管理，績(jī)效考核實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向化、薪酬分配實(shí)行激勵(lì)差異化，充分調(diào)動(dòng)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。二是股份有限公司著力打破平均主義“大鍋飯”，徹底解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的弊病，以能力決定位置，以貢獻(xiàn)決定薪酬，讓看著的有盼頭、干著的有勁頭、得著的有甜頭。

（三）從學(xué)歷分布來(lái)看，待遇留人是前提，事業(yè)留人是關(guān)鍵。

近年來(lái)，全國(guó)二、三、四線城市不同程度釋放出臺(tái)“搶人才”的政策福利套餐，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，引起社會(huì)不同程度反響?！皳屓瞬拧爆F(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著社會(huì)進(jìn)入了依靠軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，“人才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”理念被社會(huì)廣泛認(rèn)可。但是，對(duì)于真正干事創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，在乎的是能不能在一個(gè)地方干成事。讓人才心悅誠(chéng)服、死心塌地呆在一個(gè)地方，可不是簡(jiǎn)單的事。我國(guó)高學(xué)歷人才的空間分布和經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問(wèn)題。經(jīng)開(kāi)區(qū)各類別人才學(xué)歷分布圖詳見(jiàn)圖3：

（四）從職稱分布看，應(yīng)更加注重解決對(duì)不同類型人才評(píng)價(jià)“一把尺子量到底”的問(wèn)題。黨政人才隊(duì)伍中，副高以上職稱占該類人才總數(shù)的1.47%，中級(jí)職稱占4.41%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，副高以上職稱占該類人才總數(shù)的9.5%，中級(jí)職稱占48%;專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，副高以上職稱占該類人才總數(shù)的6.37%，中級(jí)職稱占37.4%;高技能人才隊(duì)伍中，具有高級(jí)技師職業(yè)資格的不到4.11%，技師職業(yè)資格的占28.67%，高級(jí)技工占65.98%。經(jīng)開(kāi)區(qū)各類別人才職稱分布圖詳見(jiàn)圖4：

對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)未來(lái)引才引智、用人留人、人才，評(píng)價(jià)人才、善待人才上應(yīng)該牢牢把握三個(gè)方向：一是堅(jiān)持正確方向。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作重要思想和中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革總體部署，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)律，加強(qiáng)總體謀劃，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制提出總體性、方向性和原則性要求。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦人才評(píng)價(jià)機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，深入研究論證，提出針對(duì)性強(qiáng)的思路和辦法，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，不把人才榮譽(yù)性稱號(hào)，作為崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞打造世界一流“三張牌”和加快發(fā)展“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的決策部署，重點(diǎn)針對(duì)綠色水電硅、有色金屬深加工、生物醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)布局，分類提出人才評(píng)價(jià)機(jī)制要求，為支持經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供相關(guān)人才引進(jìn)依據(jù)。

三、制約人才成長(zhǎng)的問(wèn)題及原因

（一）經(jīng)開(kāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和科研水平相對(duì)較低

經(jīng)開(kāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)近幾年快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以新材料及有色金屬深加工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)為主體，同時(shí)，缺乏較高水平科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)水平也還處在較低水平，無(wú)法為高端人才提供產(chǎn)業(yè)研發(fā)所需要的系列支撐要素。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍還沒(méi)有形成，人才成就事業(yè)的平臺(tái)較少，使得部分柔性引進(jìn)高端人才只能就某一項(xiàng)目進(jìn)行短期合作，而難以長(zhǎng)期留用，經(jīng)開(kāi)區(qū)聘任的6名智庫(kù)專家也未能充分發(fā)揮“智囊”“智庫(kù)”的作用。

（二）吸引人才的載體不足

人才的引進(jìn)需要載體，尤其是高層次的專業(yè)人才需要有適合的單位、崗位和工作條件。經(jīng)開(kāi)區(qū)在吸引專業(yè)人才方面載體不多，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型有限、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠，盡管也在努力培植發(fā)展高科技企業(yè)，但區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)仍然占大部分，資金、技術(shù)密集型企業(yè)較少，有研發(fā)中心的企業(yè)為數(shù)不多，對(duì)人才的吸附、承載作用偏低。

（三）人才結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡

根據(jù)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)分析，一方面，經(jīng)濟(jì)金融、綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等方面的專業(yè)人才奇缺。另一方面，存在人才斷檔現(xiàn)象，且高層次人才比較緊缺。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)高層次人才提出了更高的要求，尤其是各大企業(yè)，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)高層次人才，如高水平研發(fā)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等方面，現(xiàn)有人員與需求現(xiàn)狀存在較大差異。

（四）為人才提供發(fā)展需求的平臺(tái)有限

除馳宏公司等實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)外，大部分企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)還處于較低水平，對(duì)較高層次的自主研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造等還無(wú)力提供支撐，難以形成具有開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力的技術(shù)人才隊(duì)伍。另一方面，受區(qū)內(nèi)高等院校數(shù)量不多、質(zhì)量不高的影響，能夠給高層次人才提供的平臺(tái)和發(fā)展空間也相對(duì)較小，科研院所、實(shí)驗(yàn)室缺乏資金支持，配套設(shè)施比較落后，無(wú)法滿足人才繼續(xù)成長(zhǎng)的需要。

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作者簡(jiǎn)介：

張夢(mèng)珠，女，1985年月生，湖北人，碩士研究生，現(xiàn)工作于曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)師職稱，研究方向，人力資源管理。