民政部門當女童監(jiān)護人

葉青

2019年1月，廣西壯族自治區(qū)柳州市青少年服務(wù)中心的社工接到一通電話，對方說看到一個5歲左右女童經(jīng)常睡在居民樓樓梯口的過道旁，希望中心能夠幫助她。

社工通過走訪了解到女童叫阿敏，已經(jīng)8歲，身體瘦小，母親下落不明。她還在襁褓時，就被父親抱送至大姑家生活。2015年年底，大姑父不幸故去，大姑又疾病纏身，于是，便將阿敏送往小姑家。小姑因忙于生計，對阿敏關(guān)注不多。但阿敏并不自卑，性格開朗活潑，討人喜歡。旁邊開超市的阿姨見她可憐，便安排她幫忙擺貨，給她點零花錢。白天還好應(yīng)付，可到晚上，阿敏無處安身。經(jīng)與相關(guān)部門商量，翌日，該社工與轄區(qū)民警一道將阿敏送往柳州市救助站緊急庇護，先解決她的吃飯和居住問題。

但救助站安排的大多是流浪者，第二個月，救助站將阿敏作為困難兒童轉(zhuǎn)移至柳州市社會福利院生活。到了福利院，阿敏有了新的住所，也結(jié)交到許多小朋友。

可是，阿敏的戶口成了問題。阿敏父親當年怕因超生被取消低保待遇，所以對外宣稱阿敏是其抱養(yǎng)的，一直沒有給她上戶口。此時，柳北區(qū)人民檢察院介入幫助，檢察官發(fā)現(xiàn)“阿敏的父親已經(jīng)病逝，母親下落不明，沒有出生證，在無法做親子鑒定（阿敏與哥哥是同父異母所生），而且沒有監(jiān)護人的情況下，要幫她辦理落戶手續(xù)很難”。

為確保事件得到處理，有關(guān)部門密切聯(lián)系交換意見。柳北區(qū)公安分局勝利派出所出具《情況說明》證實無法調(diào)取阿敏的出生證明，無法查實到阿敏母親的身份情況，也無法證實阿敏系被拐兒童。阿敏的大姑、小姑均表示無力撫養(yǎng)阿敏。據(jù)此，柳州市柳北區(qū)人民檢察院于8月14日以書面函件形式，決定支持柳州市兒童福利院起訴。

在受理此案后，柳州市家事少年審理中心的黃煥玲法官與阿敏溝通，了解到她愿意繼續(xù)留在兒童福利院生活。2019年8月23日，柳州市家事少年案件審理中心對首例檢察院支持困境兒童指定監(jiān)護人案件進行公開開庭審理。

庭審中，法院支持起訴人柳北區(qū)人民檢察院認可申請人訴稱的事實，并表示本案中，應(yīng)根據(jù)未成年人的身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。根據(jù)兒童利益最大化原則，依法指定柳州市兒童福利院作為阿敏的監(jiān)護人……

幾天后，柳州市柳南區(qū)某小學的大門前，有兩位叔叔和兩位阿姨一同領(lǐng)著一名9歲女童到該校一年級教室報到。阿敏的臉上露出難得的笑容……

【以案說法】

主審法官黃煥玲表示，在這起案件中，家事少年審理中心根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)查找不到阿敏法定順位監(jiān)護人?！睹穹倓t》第三十二條規(guī)定：沒有依法具有監(jiān)護資格的人，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。在此情況下，就從充分保護和落實未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，通過法律程序指定社會福利機構(gòu)作為監(jiān)護人。這是人民法院在家事審判改革中，按照改革工作要求，在法律適用上進行的有益嘗試和探索。

編輯 王若宇

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