現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中基層農(nóng)業(yè)信息供給情況研究

文| 王云明

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展對農(nóng)業(yè)信息供給提出了更高要求，需要優(yōu)質的信息服務支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但是當前基層農(nóng)業(yè)信息供給情況并不樂觀，無法有效支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須加以改善。

基層農(nóng)業(yè)信息供給基本情況

基層農(nóng)業(yè)信息采集點數(shù)量有限且運行效率低

基層農(nóng)業(yè)信息采集點能夠有效采集各地基層農(nóng)業(yè)信息，進而有效掌握基層農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，提供統(tǒng)一而具有針對性的信息服務，促進農(nóng)業(yè)信息預測預警體系良好運行，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障。不過當前基層農(nóng)業(yè)信息采集點數(shù)量較少，同時設備、人才配置不夠完善，運營管理機制存在缺陷，運行效率較低。

“自上而下”的決策機制難以保障信息服務效果

當前農(nóng)村信息產(chǎn)品供給的決策權為“自上而下”機制，即基層政府和機構需要服從上級命令與指導，縣鄉(xiāng)級政府往往就是最基層的決策層。這直接導致農(nóng)民難以有效參與到信息產(chǎn)品供給決策中來，同時信息服務也缺乏有效監(jiān)督，使得基層農(nóng)業(yè)信息服務很容易偏離實際需求，信息服務水平較低，服務效果較差，難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定、高速發(fā)展。

基層組織缺乏農(nóng)業(yè)信息服務的供給能力

基層農(nóng)業(yè)信息服務主要是由鄉(xiāng)級政府實施，但是由于財政資金有限、人才欠缺等原因，基層信息供給組織面臨著信息技術基礎薄弱、優(yōu)秀人才缺乏、信息產(chǎn)品質量低、信息產(chǎn)品更新慢等問題。

再加上鄉(xiāng)級政府執(zhí)行基層農(nóng)業(yè)信息服務工作需要依托于省級政府的制度設計以及縣級政府的具體安排，更容易與當?shù)貙嶋H情況脫節(jié)，難以充分滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民需求，信息服務的供給能力更是大受影響，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

改善基層農(nóng)業(yè)信息供給的策略

全面落實基層農(nóng)業(yè)信息采集點建設

采集點是基層農(nóng)業(yè)信息供給中不可或缺的一環(huán)，其能夠有效采集各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際信息，從而在云計算、大數(shù)據(jù)等技術的支持下反應全國整體及局部農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，從而綜合制定合適的基層農(nóng)業(yè)信息供給方案，保障信息服務質量。因此在新時期需要全面落實基層農(nóng)業(yè)信息采集點建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

首先，應當做好規(guī)劃、理清職責、做好監(jiān)督，有序推進各地基層采集點建設，并促進農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡穩(wěn)定建設，為基層信息服務提供基礎保障。

其次，應當做好隊伍建設及管理工作?，F(xiàn)代基層農(nóng)業(yè)信息采集點的運行需要大量專業(yè)水平高、信息技術素質高、明白采集點運營管理流程的優(yōu)秀人才，因此針對當前人才欠缺的問題，有必要加強人才培訓和管理，在短期內(nèi)快速打造一支能支撐采集點高效運行的優(yōu)秀隊伍。

另外，還需要充分利用計算機信息技術，開發(fā)整合農(nóng)村市場信息采集系統(tǒng)，各地采集點將采集的信息進行處理后發(fā)布于該系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對全國基層農(nóng)業(yè)信息的全面、準確掌握，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明方向的同時，更加可靠地指導各地基層農(nóng)業(yè)信息服務工作開展。

構建多元化農(nóng)業(yè)信息服務供給主體

完全由政府主導的農(nóng)業(yè)信息服務供給工作暴露出了不少缺陷，如財政資金缺乏、決策機制不科學、監(jiān)管工作不到位、農(nóng)民需求難以得到合理滿足等，因此需要構建多元化農(nóng)業(yè)信息服務供給主體。

需要注意的是，多元化主體的構建并不會改變政府的核心地位，政府依舊在基層農(nóng)業(yè)信息服務中發(fā)揮主導作用，同時承擔基層農(nóng)業(yè)信息服務的設計、安排、生產(chǎn)、實施及監(jiān)督職責，全力支持基層農(nóng)業(yè)信息供給體系建設與完善。在政府的主導下積極扶持社會組織和企業(yè)，同時鼓勵私人參與，充分發(fā)揮各主體服務優(yōu)勢，構建多元化的高效率信息服務體系。

與此同時，還需要健全相關法律及規(guī)章制度，加大政府優(yōu)惠及引導政策實施力度，拓展資金來源渠道，科學劃分服務管理職責，完善監(jiān)督管理機制，落實監(jiān)管工作，務必保障基層農(nóng)業(yè)信息服務工作能夠透明、高效開展，全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

結束語

綜上可知，基層農(nóng)業(yè)信息供給在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中起著重要作用，因此在農(nóng)村供給側改革和新農(nóng)村建設背景下，各地均在積極推動基層農(nóng)業(yè)信息服務建設與發(fā)展，并取得了良好成效，但也暴露出了一定問題。對當前基層農(nóng)業(yè)信息采集點建設不到位、決策機制不合理、基層組織供給能力弱等問題進行深入分析，可以針對性地采取全面落實基層農(nóng)業(yè)信息采集點建設、構建多元化農(nóng)業(yè)信息服務供給主體等策略，改善信息供給，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。