鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的問題及措施探討

文| 劉宗堯

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入來源渠道較單一，主要是通過上級財政部門撥付專項資金和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)納稅收入，所以不會向企業(yè)一樣面臨著較大的財務(wù)壓力和風(fēng)險。也正因為這樣的單一的資金渠道，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在財務(wù)管理方面存在較大的問題，往往造成大量資金的浪費，嚴重影響了財政資金的合理使用。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以重視，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中存在的問題，采取的有效措施解決，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的水平，從而推動新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中存在的問題

（1）財務(wù)核算水平較低。財務(wù)核算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中重要的環(huán)節(jié)，財務(wù)核算水平直接影響著財務(wù)管理作用的發(fā)揮。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中，財務(wù)核算水平較低。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，在進行財務(wù)核算時，對于財務(wù)分類并不明確，財務(wù)數(shù)據(jù)也存在較大的偏差。第二，財務(wù)管理效率較低，主要是因為專業(yè)的財務(wù)人員配備不足，不能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的需求，在財務(wù)核算方面更是力不從心。（2）缺乏完善的保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作順利進行的重要前提條件是要具備完善的財務(wù)服務(wù)保障機制。隨著我國稅收改革政策的實施，對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生的了較大的影響，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配的財力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的巨大的資金壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在解決三農(nóng)問題上缺乏一定的積極性和能動性，嚴重阻礙了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，也不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。（3）財政支出不合理。在以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的情況來看，大多數(shù)財政收入被用于招待費、交通費、會議費以及獎金補助等四個方面，而隨著八項規(guī)定的實現(xiàn)，雖然招待費和會議費方面的支出明顯減少，但是一些剛性支出也大幅增加，比如工資增長、宣傳費用、招商引資投資等，這些支出一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的負擔(dān)，不能夠充分利用有限的資金，存在財政支出不合理的問題。（4）不重視財務(wù)數(shù)據(jù)管理。財務(wù)數(shù)據(jù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作順利開展的重要保障。然而，從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的情況來看，對于財務(wù)數(shù)據(jù)的管理并不重視，主要表現(xiàn)在財務(wù)數(shù)據(jù)的收集和整理工作重視不足，也不能夠合理的分析和使用財務(wù)數(shù)據(jù)，不能為后續(xù)財務(wù)管理工作提供可靠的依據(jù)，以致于財務(wù)管理較為混亂，不符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的要求。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的措施

1.提升財務(wù)核算水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想提升自身財務(wù)管理水平，應(yīng)當(dāng)從自身實際情況出發(fā)，建立起完善的財務(wù)核算集中，促進財務(wù)核算工作有效開展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)規(guī)范化管理，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。具體而言，首先要保證財務(wù)核算的獨立性，避免行政干預(yù)，保證財務(wù)管理的公平公正；其次就是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的配置，通過多種人才引進機制不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)隊伍，解決人才不足的問題，同時也要注重財務(wù)人員的崗前培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)水平；最后就是要提高決策分析能力，尤其是重大費用支出上，要保證決策的有效性，從而降低財務(wù)風(fēng)險。

2.建立健全財務(wù)服務(wù)保障機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，還需要建立健全財務(wù)服務(wù)機制，這是實現(xiàn)高效財政財務(wù)管理的重要保障，也是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要途徑。建立健全財務(wù)服務(wù)保障機制需要從兩個方面進行，一方面是不斷提升財會人員的專業(yè)能力，在招聘時要優(yōu)先選擇高素質(zhì)、高水平的財會人才，打造一支專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍，促進財務(wù)管理工作順利開展；另一方面進行資源優(yōu)化配置，充分發(fā)掘財務(wù)人員的潛力，發(fā)揮他們的主觀能動性，從而有效鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升財務(wù)管理水平。

3.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不合理的問題，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變自身的觀念，重視財務(wù)管理工作，正確認識財務(wù)管理的重要性，落實各項管理制度，促進財務(wù)管理工作的順利開展；其次是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的監(jiān)督，上級部門要做好監(jiān)管工作，采取上下齊抓管的方式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出，避免財政支出不合理的情況發(fā)生；最后各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極應(yīng)對稅收改革政策，優(yōu)化稅收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新稅收渠道，同時要加強控制成本支出，從而保證財政資金的合理使用。

4.加強重視財務(wù)數(shù)據(jù)的管理。首先，要做好財務(wù)數(shù)據(jù)的收集工作，只有完善的財務(wù)數(shù)據(jù)，才能夠有效保證決策的科學(xué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以將信息技術(shù)與財務(wù)管理有機結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，提升財務(wù)數(shù)據(jù)收集效率，為財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)；其次，重視財務(wù)數(shù)據(jù)的保管，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)存儲水平，同時也能夠提升數(shù)據(jù)分析和利用效率；最后，重視數(shù)據(jù)的應(yīng)用，結(jié)合數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價值，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用的水平，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中仍然存在許多問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，相關(guān)部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理體系，促進財務(wù)管理工作的順利開展，解決財務(wù)管理中存在的問題，提升財務(wù)管理水平，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。