高速公路路政管理若干經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思考

文| 張學(xué)梅

高速公路路政管理工作主要包括公路用地管理，公路基礎(chǔ)設(shè)施管理以及高速公路運(yùn)行秩序管理。而由于路政管理觀念落后，體系不完善等原因，現(xiàn)階段高速公路路政管理工作還存在一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題急需解決。

高速公路路政管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（1）路政管理觀念落后，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視。高速公路路政管理工作出現(xiàn)的第一大問(wèn)題就是路政管理觀念落后，沒(méi)有重視起路政管理工作的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。首先，路政管理人員在進(jìn)行管理工作時(shí)，沒(méi)有對(duì)公路管理進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。很多的路政管理工作都沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，導(dǎo)致公路路政管理工作經(jīng)濟(jì)效益低下。例如，某些高速公路入口位置的管理工作不善，設(shè)施產(chǎn)權(quán)問(wèn)題影響了高速公路路政管理經(jīng)濟(jì)效益。其次，路政管理觀念落后，導(dǎo)致路政管理工作人員對(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到路政管理工作的重要性。沒(méi)有意識(shí)到自身管理工作問(wèn)題，導(dǎo)致高速公路路政管理效率不能得到有效的提升。（2）路政管理體系不完善，產(chǎn)權(quán)不明確。在高速公路路政管理工作，路政管理體系不夠完善也是主要的問(wèn)題。而由于路政管理體系的不完善也造成了高速公路產(chǎn)權(quán)不明確的問(wèn)題，直接影響了高速公路路政經(jīng)濟(jì)效益。高速公路的公路產(chǎn)權(quán)以及管轄區(qū)域內(nèi)的地產(chǎn)管理權(quán)是國(guó)家公路局的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但是由于沒(méi)有完善的路政管理體系，造成了公路路政產(chǎn)權(quán)受到了不法分子的侵害。例如，高速公路管轄范圍內(nèi)的違章建筑物包括路邊餐館、汽車(chē)維修站以及招待所等。這些違規(guī)建筑的使用，不僅給高速公路的正常運(yùn)行帶來(lái)不利的影響，也是對(duì)高速公路產(chǎn)權(quán)的危害。另外，由于管理體系不夠完善導(dǎo)致高速公路出現(xiàn)路權(quán)問(wèn)題。這是由于在公路建設(shè)的過(guò)程中，施工政府在進(jìn)行土地征用的過(guò)程中，沒(méi)有按照相關(guān)的征用制度去進(jìn)行征用，為了減少公路建設(shè)支出，政府經(jīng)常會(huì)轉(zhuǎn)變征用方式進(jìn)行土地征用，從而導(dǎo)致后期出現(xiàn)路權(quán)不明的問(wèn)題。（3）路政管理設(shè)施相對(duì)落后。當(dāng)前高速公路的建設(shè)還處在一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的階段，而相關(guān)部門(mén)對(duì)于高速公路路政管理工作的資金投入也是有限，這就到導(dǎo)致了路政管理設(shè)施和技術(shù)落后的問(wèn)題出現(xiàn)。目前，很多地方的路政管理部門(mén)都是自給自足，靠相應(yīng)的路政收入來(lái)進(jìn)行發(fā)展，加上產(chǎn)權(quán)問(wèn)題使路政經(jīng)濟(jì)效益下降，多數(shù)路政管理部門(mén)的收入很少，所以相對(duì)而言投入的力度也比較差，路政部門(mén)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)以及和信息化技術(shù)的應(yīng)用都沒(méi)有展開(kāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以導(dǎo)致路政管理效率低下。

優(yōu)化高速公路路政管理工作的有效措施

（1）轉(zhuǎn)變路政管理觀念，完善管理標(biāo)準(zhǔn)。高速公路路政管理工作直接關(guān)系著高速公路的正常使用以及經(jīng)濟(jì)效益。而為了加強(qiáng)路政管理工作，提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益，就要從轉(zhuǎn)變路政管理觀念入手，提升管理人員對(duì)自身工作的重視程度，制定嚴(yán)格的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。首先，路政管理部門(mén)要對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，讓員工更加清楚的認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，加強(qiáng)員工對(duì)工作的重視程度。路政管理部門(mén)還要對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，讓員工學(xué)習(xí)到更多的路政管理知識(shí)和法律條例，明白自身的職責(zé)和權(quán)益。其次，路政管理部門(mén)要加強(qiáng)路政管理工作的宣傳力度，讓公路使用者也都清楚公路路政管理的意義。例如，在高速路口或者收費(fèi)站設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)。最后，路政管理部門(mén)還要建立和完善收費(fèi)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)收費(fèi)制度的確立，提升高速公路收費(fèi)的強(qiáng)制性，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠保證高速公路有進(jìn)行建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）建立高速公路產(chǎn)權(quán)體系，維護(hù)公路經(jīng)濟(jì)效益。高速公路以及管轄區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)對(duì)高速公路而言非常重要，高速公路產(chǎn)權(quán)不明確的問(wèn)題也造成了路政管理經(jīng)濟(jì)效益低下問(wèn)題。所以，為了強(qiáng)化高速公路路政管理效率，提升經(jīng)濟(jì)效益就要建立現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)體系。利用產(chǎn)權(quán)體系和制度對(duì)高速公路的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行維護(hù)。例如，在新型的產(chǎn)權(quán)體系中，路政管理部門(mén)可以適當(dāng)?shù)脑试S社會(huì)資金對(duì)高速公路進(jìn)行投入，從而減輕路政管理部門(mén)的資金壓力，讓路政管理部門(mén)可以投入更多的資金到道路養(yǎng)護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中。另外，新型的產(chǎn)權(quán)體系，要明確規(guī)定高速公路管轄范圍內(nèi)的地權(quán)以及路權(quán)，對(duì)違章建筑物進(jìn)行依法管理，保護(hù)路政管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益。（3）加強(qiáng)投入力度，提升路政管理效率。高速公路的路政管理問(wèn)題非常多，路政管理內(nèi)容也比較復(fù)雜，所以高速公路的路政管理工作需要更先進(jìn)的技術(shù)手段，這也就要求路政管理部門(mén)要加大資金投入。首先，路政管理部門(mén)要對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行考察，尋找適合路政管理的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn)行采購(gòu)。例如，執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備，信息技術(shù)系統(tǒng)以及行政執(zhí)法車(chē)輛等。這些設(shè)施以及技術(shù)的應(yīng)用，能夠極大程度上提高路政管理工作的效率。其次，路政管理部門(mén)還要讓員工進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和管理學(xué)習(xí)，提升路政管理人員的管理水平，也讓路政管理人員掌握更多資金的管理技術(shù)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高速公路路政管理工作，直接關(guān)系著高速工作的運(yùn)行狀態(tài)，也關(guān)系著使用者的安全。而高速公路路政工作的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是影響路政管理工作的重要因素。希望本文能夠?qū)Ω咚俟仿氛芾砉ぷ鹘?jīng)濟(jì)問(wèn)題的改善有所幫助，從而提高高速公路路政管理效率。