地方高校服務(wù)蘇州經(jīng)濟發(fā)展研究
——以蘇州科技大學(xué)為例

張 帥，張 穎

（蘇州科技大學(xué)，江蘇蘇州215009）

0 引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，我國對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。高等院校作為人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)生、傳播的重要載體，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的人力資本和智力支持。

地方高等院校作為我國高等教育體系中重要的組成部分，其數(shù)量占我國高等院校總數(shù)的80%以上，在我國高等教育大眾化發(fā)展過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，同時對推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的作用。地方高等院校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會等重要職能，在發(fā)展過程中，與地方經(jīng)濟互動日漸頻繁。地方經(jīng)濟發(fā)展和高等院校的發(fā)展是相輔相成、互為助力的。地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，為高校提供了必要的資本支持，地方高校的穩(wěn)步前進，也為地方經(jīng)濟注入了活力。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

高等教育作為教育體系中的重要組成部分，高等院校也自然而然成為社會發(fā)展中的重要力量。西方學(xué)者從人力資本的概念及實證數(shù)據(jù)的角度出發(fā)，研究認為教育是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，受教育水平越高的工人，工作效率越高，從而提高了生產(chǎn)效率，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。在教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的因素之后，學(xué)者們開始致力于研究高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動內(nèi)涵及方式，研究認為高等教育可以為所服務(wù)的地區(qū)提供就業(yè)機會、促進經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，分攤教育成本等，這些研究為探討高等教育在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用打下了理論基礎(chǔ)，同時部分學(xué)者的研究實證也很好地支持了理論研究的觀點。王守法［1］從人力資本的角度出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)：高等教育是區(qū)域發(fā)展的重要動力，經(jīng)濟的發(fā)展依賴于高素質(zhì)人才和先進的科學(xué)技術(shù)，科技創(chuàng)新的主體是人才，因此人才資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。相關(guān)研究也證明了教育在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，高等教育在人力資源提供及科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，能夠很好地服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2 蘇州科技大學(xué)服務(wù)蘇州經(jīng)濟發(fā)展的舉措與問題

2.1 具體舉措

人力資源是地方經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍、最為重要的因素，高素質(zhì)人才是地方經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素［2］。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟體制改革都有賴于人力資源。蘇州科技大學(xué)發(fā)揮自身人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟建設(shè)的需求，培養(yǎng)地方經(jīng)濟發(fā)展運行中急需的各類高層次人才，在科技創(chuàng)新、知識傳播中貢獻著力量。

立足蘇州經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整部分專業(yè)設(shè)置，新增符合蘇州經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)。高等院校承擔著人才培養(yǎng)的重要職能，地方高等院校則承擔著為地方經(jīng)濟建設(shè)提供高素質(zhì)、高技能專門人才的職能，不斷為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送各類型的人才。

2.1.2 深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進技術(shù)創(chuàng)新

地方經(jīng)濟的快速發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新作為推動力，技術(shù)的創(chuàng)新以知識轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，高等學(xué)校是先進知識創(chuàng)造和傳播的重要場所，也是知識的轉(zhuǎn)化地、技術(shù)的創(chuàng)新源。蘇州科技大學(xué)作為教學(xué)科研型院校，除了傳授知識、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展外，同時與政府部門、規(guī)模企業(yè)等相互分享多元化的發(fā)展方式。蘇州科技大學(xué)通過科技鎮(zhèn)長團、“博士進企業(yè)”、校地聯(lián)合研究院共建等方式，積極與蘇州市政府、企事業(yè)單位進行技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化，有效推動蘇州地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新。

2.1.3 深化地方合作，加快科研基地建設(shè)

“十三五”期間，學(xué)校與蘇州市簽訂了多層次的校市科技合作協(xié)議，與金螳螂、中天科技等多家大中型企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系，與多家企業(yè)保持多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。與蘇州市各級企事業(yè)共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺,取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。整合校內(nèi)外資源，新成立了蘇州科技大學(xué)“城市發(fā)展智庫”科研平臺，致力于將“城市發(fā)展智庫”打造成為蘇州（以及蘇南地區(qū)）聯(lián)結(jié)全球創(chuàng)新體系的“橋頭堡”。

2.2 蘇州科技大學(xué)推進蘇州經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.2.1 國家政策方面

隨著國家人才強國戰(zhàn)略不斷深入，高等院校依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整著發(fā)展的職能，逐漸形成了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大職能。《中華人民共和國高等教育法》也明確了高等院校具有社會服務(wù)的功能，各層面的法律法規(guī)也明確了高等院校的職能、權(quán)力、義務(wù)及發(fā)展方向，但是各類法律法規(guī)總結(jié)性、指導(dǎo)性的特性決定了其不會在具體措施方面做出詳盡的規(guī)定，在高校經(jīng)濟社會服務(wù)功能的具體操作層面沒有明確的界定。地方高校在開展服務(wù)地方經(jīng)濟的過程中缺乏相應(yīng)的保障體系，增加了高校服務(wù)經(jīng)濟社會的難度和成本，阻礙了學(xué)校服務(wù)蘇州經(jīng)濟發(fā)展的有效開展。

“這農(nóng)產(chǎn)品套期保值還真是不錯啊，還有風險防范措施。但是首先得是咱們種的糧食有市場需求才行啊，明年是種大豆還是玉米好呢？”課間休息時，種植戶們你一言、我一語，談?wù)撟疃嗟氖?019年的種植方向和農(nóng)產(chǎn)品套期保值的具體應(yīng)用。

2.2.2 地方管理方面

地方財政是高校發(fā)展的主要投入，政府加大對地方高校的建設(shè)資金支持，高校才能有基礎(chǔ)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的服務(wù)。江蘇省財政及蘇州市財政在高等院校投入方面的不均性，限制了蘇州科技大學(xué)的發(fā)展，與985、211 等名校相比，蘇州科技大學(xué)所獲得的經(jīng)費不足以支撐學(xué)?？焖俚陌l(fā)展，間接地制約了學(xué)校地方經(jīng)濟服務(wù)的開展。地方為蘇州科技大學(xué)“牽線搭橋”的主動意識缺乏，地方政府、各級部門在加強、促進蘇州科技大學(xué)與企業(yè)（地市）的溝通與合作方面，還存在著不少差距。產(chǎn)、學(xué)、研合作缺少各級政府以及產(chǎn)業(yè)管理部門的緊密配合。

2.2.3 學(xué)校發(fā)展層面的問題

蘇州科技大學(xué)在發(fā)展過程中存在的自身不足也限制了其更好地服務(wù)蘇州市經(jīng)濟發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

人才培養(yǎng)綜合改革力度不足。學(xué)校人才培養(yǎng)綜合改革缺少大的改革戰(zhàn)略和配套的改革舉措，未能抓住蘇州經(jīng)濟發(fā)展帶來的教育紅利；專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度不夠，不能完全適應(yīng)蘇州經(jīng)濟發(fā)展對于人才的需求；人才培養(yǎng)中產(chǎn)學(xué)研深度合作不足，還不能全面適應(yīng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求，對外合作交流需要進一步擴大；人才培養(yǎng)改革的綜合保障體系尚未健全。這些不足在不同程度上影響著蘇州科技大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須高度重視，搶抓機遇，深化改革，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)人才培養(yǎng)工作新的歷史跨越。

學(xué)科建設(shè)方面的不足。蘇州科技大學(xué)作為地方教學(xué)研究型大學(xué)，近年來不斷加強學(xué)科建設(shè)，也取得了一定的成效，但總體發(fā)展水平與同類型高校尚有較大差距，學(xué)科結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求，主要表現(xiàn)在：一流學(xué)科不多，學(xué)科建設(shè)領(lǐng)軍人物缺乏，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)的龍頭作用尚不明顯；學(xué)科的整體水平尚需提升，特色需要進一步凝練；多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚需完善，學(xué)校以自然科學(xué)為主，人文社科學(xué)科發(fā)展滯后，學(xué)科方向與國家重大戰(zhàn)略需求、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合有待加強，面向支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科亟待拓展。

科研創(chuàng)新方面的不足?？茖W(xué)研究是高等院校主要職能之一，科研創(chuàng)新能力的強弱也在一定程度上代表著高等院校的綜合實力以及服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。隨著蘇州經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對學(xué)校傳統(tǒng)科學(xué)研究方式及層次產(chǎn)生了沖擊。作為地方型高等院校的代表，學(xué)?？蒲芯C合實力、承擔重大科研項目的能力還需加強；標志性高水平科研創(chuàng)新成果還不夠豐富；科研創(chuàng)新與國家重大戰(zhàn)略需求以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度還不夠緊密，與蘇州經(jīng)濟發(fā)展的需求結(jié)合不夠緊密。

師資隊伍方面的不足。近年來，學(xué)校加大了人才的引進力度，但總體上依然滿足不了學(xué)校的快速發(fā)展對于高層次人才的需求，教師隊伍總量仍存在一定缺口，隊伍結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化；高端領(lǐng)軍人才數(shù)量有限，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科隊伍建設(shè)形勢嚴峻；團隊建設(shè)進展相對緩慢，占教師隊伍主體的青年教師整體教學(xué)科研水平有待提高。師資隊伍建設(shè)的不足，也在一定程度上制約了更好地為蘇州經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能。

3 提升蘇州科技大學(xué)服務(wù)蘇州經(jīng)濟功能的對策建議

3.1 優(yōu)化蘇州科技大學(xué)服務(wù)蘇州經(jīng)濟建設(shè)外部環(huán)境

國家相關(guān)政策文件是地方高校辦學(xué)和發(fā)展的基礎(chǔ)，當前我國在高校職能方面政策的不完善，導(dǎo)致地方高校在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中存在管理混亂、服務(wù)效率偏低的情況。歐美發(fā)達國家的高等院校在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)驗值得我們學(xué)習。我國應(yīng)根據(jù)當前高等教育的現(xiàn)狀，完善相關(guān)的政策法規(guī)，以法律的形式對地方大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟予以保障。從國家層面建立和完善保障高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的法律體系，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，負責高校與地方經(jīng)濟發(fā)展的對接，同時給予一定的稅收減免，大力支持高校成果轉(zhuǎn)化［3］。

地方高校的“地方性”特質(zhì)決定了高校在辦學(xué)自主權(quán)方面存在一定限制。根據(jù)《中國教育改革與發(fā)展綱要》的要求，“逐步轉(zhuǎn)變政府職能，由對學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段進行宏觀管理”［4］。 國家和地方相關(guān)部門應(yīng)將高校管理的重點放在宏觀調(diào)控上，給予地方高校更大的辦學(xué)自主權(quán)。地方高校有了更大的辦學(xué)自主權(quán)，就可以根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展需求，調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)方向及發(fā)展模式，增強學(xué)校發(fā)展的活力，從而更好地反哺地方，實現(xiàn)地方經(jīng)濟快速發(fā)展、地方高校高質(zhì)量發(fā)展的雙贏局面。

3.2 優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，適應(yīng)蘇州經(jīng)濟發(fā)展新要求

學(xué)校應(yīng)抓住《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》大學(xué)建設(shè)為高校發(fā)展帶來的新機遇，加強學(xué)科布局的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)推進優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強內(nèi)涵建設(shè)，促進學(xué)科水平的提升，為蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供高層次人才。根據(jù)蘇州經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，培育新興交叉學(xué)科。在現(xiàn)有學(xué)科的基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科方向，制定鼓勵支持新興學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展的政策制度。促進跨學(xué)科合作，推動各學(xué)科相互融合，圍繞國家和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展需求，努力在新材料、電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)、軌道交通等領(lǐng)域培育新的學(xué)科增長點。

3.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供專門人才

發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，以點帶面，凸顯行業(yè)優(yōu)勢、深度融合地方，創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，深化教育教學(xué)改革、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、推進協(xié)同育人，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入到人才培養(yǎng)工程體系中來，引導(dǎo)全人發(fā)展，不斷增強學(xué)生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。加強專業(yè)建設(shè)，以重點專業(yè)建設(shè)為抓手，分類加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。突出品牌特色專業(yè)、強化重點專業(yè)、聚合師范專業(yè)、高起點建設(shè)新專業(yè)，構(gòu)建與優(yōu)勢學(xué)科、新興學(xué)科相互支撐、滿足地方經(jīng)濟和社會文化發(fā)展需求的特色鮮明、定位準確的專業(yè)體系。建立專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制，構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)設(shè)置評價指標體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從高素質(zhì)、有特色、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標出發(fā)，進一步調(diào)整和完善各專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程體系，建立與之相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標準。以創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，制定和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方案，建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機融合的人才培養(yǎng)體系，打造“需求導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向”的三位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式；協(xié)同實施各類卓越人才教育培養(yǎng)計劃，加大與政府、行業(yè)知名企業(yè)和其他社會力量的協(xié)同，推進政產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全協(xié)同培養(yǎng)機制，實施系列協(xié)同育人行動計劃。

3.4 創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)工程，推動人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持和完善“人才強?！睉?zhàn)略。以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以高端人才為引領(lǐng)，以制度建設(shè)為保障，打造一支具有創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊伍，服務(wù)學(xué)校和地方經(jīng)濟發(fā)展。注重引進及培養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以重點學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科及新興交叉學(xué)科的高層次人才隊伍建設(shè)為重點，引進在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域中具有國際水準和引領(lǐng)作用的杰出學(xué)者與學(xué)術(shù)大師，打造高水平科研團隊，提升團隊創(chuàng)新水平。在加強高端人才引進力度的同時，大力提升自身高層次人才的培育能力。以各類省級人才工程為指引，選取在教學(xué)、科研等方面具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煟嘤＜?、省級骨干教師，培育可拔尖脫穎的高端人才。重點引進具有行業(yè)背景的專業(yè)教師，將行業(yè)背景作為選聘教師的重要條件，提高具有行業(yè)背景的青年教師的引進待遇，充分發(fā)揮其帶團隊的特殊優(yōu)勢。

3.5 推進科研創(chuàng)新能力提升工程，提升產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展

集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，提高承接重大科研任務(wù)的能力，健全以學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才為核心、重大科研平臺為載體、重大科研項目為牽引、學(xué)科交叉為特色的自主創(chuàng)新體系，加強與政府、企業(yè)和行業(yè)的合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。提高承接重大科研任務(wù)的能力。緊密結(jié)合蘇州經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，明確科研優(yōu)先主題，以國家和蘇州經(jīng)濟發(fā)展的重大需求和科學(xué)研究前沿為牽引，立足學(xué)科優(yōu)勢和已有研究機構(gòu)的特色優(yōu)勢，整合優(yōu)化，協(xié)同創(chuàng)新，著力提高學(xué)校自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力、承接重大科研任務(wù)的能力。

提高科研創(chuàng)新水平。注重基礎(chǔ)研究，加強應(yīng)用研究，營造激勵科研創(chuàng)新的政策氛圍，重點扶持學(xué)校具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的科技領(lǐng)域，開展持續(xù)系統(tǒng)性研究，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究上搶占制高點，不斷增強科研創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。以蘇州市場需求為導(dǎo)向，健全技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)咨詢服務(wù)的組織體系，建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化管理與服務(wù)平臺，特別要加快開發(fā)能夠推動蘇州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，多渠道、多層次、多模式地積極開展與行業(yè)龍頭企業(yè)的“強強聯(lián)合”，提升學(xué)校對江蘇和蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的參與度、貢獻度和影響力。調(diào)動教師從事應(yīng)用研究的積極性，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。

4 結(jié)語

地方經(jīng)濟的發(fā)展與地方高校的發(fā)展相輔相成，基于地方經(jīng)濟的發(fā)展，形成有地方特色的發(fā)展路徑，為地方高校發(fā)展提供了強大的生命力。蘇州科技大學(xué)作為省部共建的地方性院校代表，應(yīng)該立足蘇州，輻射江蘇，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要明確辦學(xué)方向、發(fā)展路徑，走出一條有地方特色的發(fā)展道路。社會服務(wù)作為高校的主要職能之一，蘇州科技大學(xué)要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、城市智庫的作用。本課題基于蘇州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、蘇州科技大學(xué)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的發(fā)展路徑可以更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)、科技創(chuàng)新服務(wù)，作為有特色的地方大學(xué)，必須要將“產(chǎn)學(xué)研”放在學(xué)校發(fā)展的重要位置，將其與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、學(xué)校管理協(xié)同管理，理順各項工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系，實現(xiàn)校地合作、校企合作、校校合作的資源共享、共同發(fā)展，最終促進地方經(jīng)濟和學(xué)校共同發(fā)展。