習(xí)近平新時(shí)代宗教工作理念與方法初探

王月清，趙曉鋒

(南京大學(xué)哲學(xué)系，江蘇 南京 210023；江蘇省社會(huì)主義學(xué)院文化交流處，江蘇 南京 210007)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題過(guò)程中，堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，結(jié)合中國(guó)宗教治理傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行系統(tǒng)性理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署，闡明了新時(shí)代宗教工作的基本思路和抓手，形成了新時(shí)代宗教工作的科學(xué)理念與方法。我們認(rèn)為，戰(zhàn)略思維、歷史思維、系統(tǒng)思維、辯證思維和實(shí)踐思維是習(xí)近平宗教工作理念與方法的方法論基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略思維等五大思維統(tǒng)領(lǐng)下，習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的理念和方法彰顯出強(qiáng)烈的時(shí)代性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性特征。

一、運(yùn)用戰(zhàn)略思維，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局闡明宗教工作的重要地位和發(fā)展方向

戰(zhàn)略思維是我們黨治國(guó)理政的重要方法。習(xí)近平總書記多次提及戰(zhàn)略思維，明確指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！?1)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第10頁(yè)。習(xí)近平總書記還多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持世界格局、全球視野，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，從整體上把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向，特別是涉及黨和國(guó)家全局的重大問(wèn)題，都必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維。對(duì)于宗教工作，習(xí)近平總書記同樣善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維進(jìn)行思考和謀劃，具體體現(xiàn)在黨和國(guó)家工作全局、世界格局、未來(lái)趨勢(shì)等三個(gè)維度。

首先，從黨和國(guó)家工作全局統(tǒng)籌把握宗教工作。從黨和國(guó)家工作全局統(tǒng)籌把握宗教工作，是習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述的理論基礎(chǔ)。在2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，“民族工作、宗教工作都是全局性工作”，要“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，……引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)”(2)《鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月21日。。在2016年召開(kāi)的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性”。對(duì)于宗教問(wèn)題的這種“特殊重要性”，習(xí)近平總書記概括為“四個(gè)關(guān)系”——“關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一”(3)《發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論 全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月24日。。就是說(shuō)，無(wú)論是為了推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展還是為了密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，無(wú)論是為了增進(jìn)社會(huì)和諧加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)還是為了鞏固國(guó)家安全促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，我們都必須充分認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題的“特殊重要性”，處理好這個(gè)“重大問(wèn)題”。在這里，習(xí)近平總書記從治國(guó)理政的多個(gè)視角和層面對(duì)宗教工作和宗教問(wèn)題的“特殊重要性”進(jìn)行了科學(xué)定位。

其次，從全球治理的大格局統(tǒng)籌把握宗教工作。習(xí)近平總書記堅(jiān)持全球視野，善于從全球治理的大格局統(tǒng)籌把握宗教工作，積極倡導(dǎo)文明交流互鑒，重視發(fā)揮宗教對(duì)話的積極作用，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界，在一些國(guó)家和地區(qū)沖突的背后，不少都有宗教的影子。宗教既可以是沖突的催化劑，也可以是和平的使者。習(xí)近平總書記充分肯定了宗教交流在文明交流互鑒中的重要作用，在外出訪問(wèn)時(shí)發(fā)表的演講中多次對(duì)宗教交流作出積極評(píng)價(jià)。2014年3月，習(xí)近平主席出訪歐洲期間，應(yīng)邀到訪設(shè)在巴黎的聯(lián)合國(guó)教科文組織總部并發(fā)表演講。他在演講中指出：“世界上有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2500多個(gè)民族和多種宗教”，“我們應(yīng)該推動(dòng)不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶”(4)習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)教科文組織的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月28日。。同年9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)印度期間，應(yīng)邀到訪印度世界事務(wù)委員會(huì)并發(fā)表演講。他回顧了中印兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年“互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒”的歷史，并指出：“佛興西方，法流東國(guó)，講的是中印兩國(guó)人民交往史上濃墨重彩的佛教交流”(5)習(xí)近平：《攜手追尋民族復(fù)興之夢(mèng)——在印度世界事務(wù)委員會(huì)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月19日。。2017年1月，習(xí)近平主席到訪聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部并發(fā)表演講，鄭重強(qiáng)調(diào)：“文明沒(méi)有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。文明差異不應(yīng)該成為世界沖突的根源，而應(yīng)該成為人類文明進(jìn)步的動(dòng)力?！?6)習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日。這些精辟論述，生動(dòng)體現(xiàn)了習(xí)近平總書記基于全球視野而對(duì)宗教交流意義和價(jià)值的深刻把握。

最后，從宗教治理的未來(lái)趨勢(shì)統(tǒng)籌把握宗教工作。習(xí)近平總書記有著強(qiáng)烈的家國(guó)情懷和歷史擔(dān)當(dāng)，2018年4月，在會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯時(shí)的談話中，他指出：“不論是國(guó)內(nèi)治理、還是全球治理，都要以人民的獲得為目標(biāo)，……我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同”(7)《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月9日。。具體就宗教工作而言，中國(guó)的宗教治理不僅僅是著眼于自身宗教問(wèn)題的解決以及中國(guó)宗教事業(yè)的發(fā)展，還要為那些希望解決宗教沖突的國(guó)家和民族提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。近年來(lái)，圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大問(wèn)題，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合作了深刻闡述。在十九大報(bào)告中，他從多個(gè)角度明確談及了治理體系和治理能力，并先后5次使用了“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的表述。2019年10月召開(kāi)的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和到21世紀(jì)中葉“全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)(8)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。，在這個(gè)總體目標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)宗教治理體系和治理能力現(xiàn)代化無(wú)疑是一個(gè)重要組成部分。

二、運(yùn)用歷史思維，結(jié)合中國(guó)宗教治理歷史傳統(tǒng)與黨的宗教治理經(jīng)驗(yàn)把握宗教工作規(guī)律

晚清思想家龔自珍在《尊史》一文中寫道：“欲知大道，必先為史?！睔v史思維是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重要方法之一。2014年5月，習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)師生座談時(shí)指出：“一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，必須知道自己是誰(shuí)，是從哪里來(lái)的，要到哪里去。想明白了、想對(duì)了，就要堅(jiān)定不移朝著目標(biāo)前進(jìn)?！?9)習(xí)近平：《青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月5日。兩年過(guò)后，他在到訪烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院時(shí)發(fā)表的演講中又強(qiáng)調(diào)：“歷史是一面鏡子，它照亮現(xiàn)實(shí)，也照亮未來(lái)。了解歷史、尊重歷史才能更好把握當(dāng)下，以史為鑒、與時(shí)俱進(jìn)才能更好走向未來(lái)?！?10)習(xí)近平：《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌——在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月23日。

習(xí)近平總書記的歷史思維也是一種文化自覺(jué)。他綜合了中華民族史、近代中國(guó)史、中國(guó)共產(chǎn)黨史、中華人民共和國(guó)史、社會(huì)主義史等歷史維度，將歷史縱深擴(kuò)展到幾千年的中華文明進(jìn)程之中，正如2018年初他在一次重要講話中所深刻指出的：“中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來(lái)的，而是在改革開(kāi)放40年的偉大實(shí)踐中得來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立近70年的持續(xù)探索中得來(lái)的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命97年的實(shí)踐中得來(lái)的，是在近代以來(lái)中華民族由衰到盛170多年的歷史進(jìn)程中得來(lái)的，是在中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來(lái)的，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的寶貴成果。得到這個(gè)成果極不容易?！?11)《以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作 開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年1月6日。這番話，可謂是習(xí)近平總書記歷史思維的生動(dòng)呈現(xiàn)。

習(xí)近平總書記提出的“必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”(12)《全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月30日。這一重要命題，正是基于對(duì)于中國(guó)宗教發(fā)展的歷史規(guī)律的深刻把握。可貴的歷史思維和鮮明的人民立場(chǎng)，使他得出了這樣的結(jié)論：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。”(13)《完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月18日。歷史上，外來(lái)宗教在中華大地的傳播發(fā)展都經(jīng)歷了較為漫長(zhǎng)的中國(guó)化的過(guò)程。佛教、伊斯蘭教、基督教在傳入中國(guó)后，都留下了與中國(guó)傳統(tǒng)文化、中國(guó)社會(huì)融合發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)本土化即中國(guó)化的歷史演進(jìn)的清晰軌跡。比如佛教，它自漢代傳入中國(guó)后，從開(kāi)始的“沙門不敬王者”(東晉慧遠(yuǎn)法師語(yǔ))到后來(lái)認(rèn)為“不依國(guó)主，則法事難立”(東晉道安法師語(yǔ))再到主張“報(bào)四重恩”即報(bào)父母恩、報(bào)國(guó)土恩、報(bào)眾生恩、報(bào)三寶恩(14)參見(jiàn)《大乘本生心地觀經(jīng)》卷2。，歷代高僧在教義闡釋中陸續(xù)出現(xiàn)了以老解佛、以儒解佛以及佛學(xué)玄學(xué)化、佛學(xué)儒學(xué)化等趨勢(shì)和特征，最終形成了契合中華傳統(tǒng)文化精神的中國(guó)佛教。再如伊斯蘭教和基督教，伊斯蘭教實(shí)行的“伊儒會(huì)通”和“以儒詮經(jīng)”，基督教三大派別之一的天主教提出的“利瑪竇規(guī)矩”，也都是各自宗教中國(guó)化的具體表征和體現(xiàn)。各種外來(lái)宗教的歷史進(jìn)程表明，唯有中國(guó)化一途才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，反之則必定難以為繼。正因如此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代中國(guó)的宗教治理要善于用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教和用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)宗教，“堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”。這是我國(guó)宗教治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，同時(shí)也是確保中國(guó)宗教健康發(fā)展的必由之路。

中國(guó)宗教具有強(qiáng)烈的人本關(guān)懷、淑世情懷、圓融精神和倫理品格，這是由中國(guó)文化的精神氣質(zhì)和價(jià)值追求所決定的。歷史上，在儒家文化“敬鬼神而遠(yuǎn)之”“未能事人，焉能事鬼”等理念的影響下，中國(guó)宗教更多的是面向現(xiàn)世人生，更多的是凈化此岸現(xiàn)實(shí)，更多的是關(guān)注人心安頓，更多的是助力倫理安排，更多的是致力以文化人。正因如此，習(xí)近平總書記充分肯定了中國(guó)宗教的社會(huì)教化作用。2014年4月，在同新疆20位宗教界人士座談時(shí)，他指出：“作為一種文化，我很注意看宗教方面的著作，宗教在勸人向善方面有很多智慧，有很多有益的闡述?！?15)《把祖國(guó)的新疆建設(shè)得越來(lái)越美好——習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月4日。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，黨的宗教工作在探索中前進(jìn)，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政過(guò)程中，積極探索宗教治理的規(guī)律和方法，逐步形成了宗教問(wèn)題和宗教工作具有長(zhǎng)期性、群眾性、民族性、國(guó)際性、復(fù)雜性的“五性論”，以及堅(jiān)持宗教信仰自由、堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的原則等一系列政策主張。這些都是我們黨多年來(lái)在宗教工作實(shí)踐中取得的重要成果，也是今后繼續(xù)做好宗教工作的重要理論基礎(chǔ)。毋庸諱言，“文革”時(shí)期，受極左思潮的影響，我們的宗教工作也曾出現(xiàn)偏差，甚至犯下錯(cuò)誤，比如置黨和國(guó)家的宗教政策于不顧，把宗教界愛(ài)國(guó)人士和不少信眾一律視為牛鬼蛇神、“專政對(duì)象”，強(qiáng)行禁止其正常的宗教活動(dòng)，給宗教事業(yè)和社會(huì)發(fā)展造成較大損失與不利影響。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央深刻總結(jié)了過(guò)去宗教工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，系統(tǒng)闡明了關(guān)于宗教問(wèn)題的基本理論和政策主張，并在領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法及其他有關(guān)法律法規(guī)中一再申明“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)”和“公民有宗教信仰自由”等，從而逐步形成了改革開(kāi)放新時(shí)期黨的宗教工作的基本方針和政策體系。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)黨的宗教工作所取得的巨大成就，旗幟鮮明地反對(duì)歷史虛無(wú)主義。他所提出的新時(shí)代宗教工作的理念與方法，是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情、著眼未來(lái)發(fā)展而探索形成的。習(xí)近平總書記充分肯定了黨的宗教工作的基本方針——“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”，并進(jìn)一步分析說(shuō)，“這四句話是一個(gè)有機(jī)整體，前三句話講的是重大政策和原則，最后一句講的是根本方向和目的，是工作的重點(diǎn)”(16)《鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月21日。。他強(qiáng)調(diào)指出，黨的宗教工作的基本方針“是我們黨堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，從我國(guó)國(guó)情和宗教具體實(shí)際出發(fā)，汲取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)制定出來(lái)的”，因而“必須堅(jiān)持”(17)④ 《發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論 全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月24日。。鑒于過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生的以行政命令對(duì)待和處理宗教信仰問(wèn)題的教訓(xùn)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“導(dǎo)”的理念與方法，強(qiáng)調(diào)做好宗教工作，“關(guān)鍵是要在‘導(dǎo)’上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)”④。習(xí)近平總書記還極為重視歷史教育對(duì)于宗教工作的積極作用，在2020年8月召開(kāi)的中央第七次西藏工作座談會(huì)上，他明確提出“要深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入開(kāi)展西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀”(18)《全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月30日。。這顯然是深刻的歷史思維在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)宗教工作實(shí)踐中的生動(dòng)反映和體現(xiàn)。

三、運(yùn)用系統(tǒng)思維，圍繞治國(guó)理政的總體布局構(gòu)建宗教工作體系

2020年10月召開(kāi)的十九屆五中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記在就《建議》所作的說(shuō)明中指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！边@是他從方法論的角度對(duì)系統(tǒng)思維所作的強(qiáng)調(diào)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記在治國(guó)理政的各個(gè)領(lǐng)域和層面，均鮮明地體現(xiàn)了系統(tǒng)思維的風(fēng)格。對(duì)于宗教問(wèn)題和宗教工作，習(xí)近平總書記同樣秉持著系統(tǒng)思維的理念和原則，把宗教工作納入整個(gè)治國(guó)理政的總體布局中進(jìn)行思考和謀劃。如前所述，在2016年4月召開(kāi)的全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話中，他明確指出：“宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題”，“宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性”。宗教問(wèn)題和宗教工作牽涉面很寬，因此必須樹立系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)思維，努力“構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系”。在習(xí)近平總書記看來(lái)，我們所要構(gòu)建的這種積極健康的宗教關(guān)系，至少包括“黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系”。這番論述，本身便是系統(tǒng)思維的理論結(jié)晶。誠(chéng)然，宗教與社會(huì)是部分與整體的關(guān)系，宗教是社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，宗教問(wèn)題的解決有助于社會(huì)整體的治理，反過(guò)來(lái)，社會(huì)治理的推進(jìn)也對(duì)宗教問(wèn)題的解決具有積極的作用。

習(xí)近平新時(shí)代宗教工作的理念與方法也體現(xiàn)了系統(tǒng)思維的特征。2014年5月，在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出：“處理宗教問(wèn)題的基本原則，就是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”(19)《堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長(zhǎng)期建疆 團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月30日。。保護(hù)、制止、遏制、抵御、打擊是一套政策組合拳，其中既重視正向引導(dǎo)，要求依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)合法宗教活動(dòng)；又強(qiáng)調(diào)底線思維，要求對(duì)于非法活動(dòng)不能聽(tīng)之任之而必須堅(jiān)決制止，對(duì)于宗教極端勢(shì)力及其違法犯罪行為與活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊，這無(wú)疑是系統(tǒng)思維的生動(dòng)體現(xiàn)。

十八大以來(lái)，按照習(xí)近平總書記“要提高宗教工作法治化水平”的要求(20)⑦ 《發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論 全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月24日。，黨和政府及相關(guān)工作人員依法管理宗教事務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系的能力不斷提高，整個(gè)宗教工作的法治化水平不斷提升。同時(shí)，適應(yīng)全面依法治國(guó)的時(shí)代要求，國(guó)家在制定《民法總則》《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律的過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮宗教問(wèn)題，為宗教治理提供法律依據(jù)。2018年新修訂的《宗教事務(wù)條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)宗教治理全面進(jìn)入法治化軌道，以憲法為核心、其他法律為支持，《宗教事務(wù)條例》為主體、其他行政法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充的宗教治理法律法規(guī)體系初步形成。與此同時(shí)，職能部門重視加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)宗教界正確處理教規(guī)與法律法規(guī)的關(guān)系，避免出現(xiàn)法外之地、法外之人和法外之教。

防范和化解宗教風(fēng)險(xiǎn)是習(xí)近平新時(shí)代宗教工作理念與方法的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多?！?21)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日。宗教風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是其中的一個(gè)重要方面，我們必須對(duì)潛在的宗教矛盾和沖突給予高度重視，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，增強(qiáng)化解能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)”(22)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。，“對(duì)恐怖主義、分裂主義、極端主義這‘三股勢(shì)力’，必須采取零容忍態(tài)度，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，加大打擊力度”(23)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第355頁(yè)。。習(xí)近平總書記重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，要求他們“必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”(24)《提高防控能力著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會(huì)大局穩(wěn)定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月22日。。

習(xí)近平總書記一向善于以系統(tǒng)思維思考和對(duì)待宗教問(wèn)題，關(guān)注宗教工作與全局工作的關(guān)聯(lián)。宗教治理是邊疆治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在2020年8月召開(kāi)的中央第七次西藏工作座談會(huì)和2020年9月召開(kāi)的第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記相繼闡明了新時(shí)代黨的治藏方略和新時(shí)代黨的治疆方略，其中均突出了宗教問(wèn)題，明確要求“必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”。在互聯(lián)網(wǎng)治理中，他強(qiáng)調(diào)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)宗教問(wèn)題，號(hào)召“要在互聯(lián)網(wǎng)上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音”⑦。

四、運(yùn)用辯證思維，從整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破兩個(gè)維度厘清工作思路明確工作重點(diǎn)

辯證思維是馬克思主義的重要思維方法。毛澤東同志對(duì)辯證思維作了通俗生動(dòng)的概括，這便是兩點(diǎn)論。辯證思維或者說(shuō)兩點(diǎn)論要求人們，對(duì)于事物既要看到它的正面也要看到它的反面，既要看到共性又要看到個(gè)性，在注意到主要傾向的時(shí)候也要注意到被掩蓋著的另一種傾向。習(xí)近平總書記多次諄諄告誡全黨：“要講辯證法、兩點(diǎn)論”(25)② 《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第116、111頁(yè)。，“我們要堅(jiān)持‘兩點(diǎn)論’，一分為二看問(wèn)題”②。習(xí)近平新時(shí)代宗教工作的理念和方法是對(duì)兩點(diǎn)論的靈活運(yùn)用。他既重視宗教的積極作用，也不忽視其消極影響，強(qiáng)調(diào)“宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的過(guò)程，應(yīng)該是調(diào)動(dòng)積極因素、抵制消極因素的過(guò)程。既不能只注重抵制消極因素、忽視消極因素，也不能只注重調(diào)動(dòng)積極因素、忽視抵制消極因素”(26)⑧ 《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年版，第182頁(yè)。。兩點(diǎn)論突出的是全面考量、統(tǒng)籌兼顧，具體就對(duì)待信教群眾而言，就是“要發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教人士作用，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的正面引導(dǎo)，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透”(27)習(xí)近平：《凝心聚力 精誠(chéng)協(xié)作 推動(dòng)上海合作組織再上新臺(tái)階——在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月13日。。

習(xí)近平新時(shí)代宗教工作的理念與方法是兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記多次指出：“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”(28)⑥ 《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第23、221頁(yè)。；“要堅(jiān)持‘兩點(diǎn)論’和‘重點(diǎn)論’的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面”⑥。抓主要矛盾、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，是習(xí)近平新時(shí)代宗教工作理念與方法中的重要原則和策略。他強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)抓主要矛盾、抓重點(diǎn)問(wèn)題，解決宗教領(lǐng)域的突出問(wèn)題，并以此促進(jìn)全局工作。他說(shuō)：“新形勢(shì)下，宗教工作范圍廣、任務(wù)重，既要全面推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破。要結(jié)合各宗教情況，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題，以做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作。”(29)《發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論 全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月24日。宗教工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵在人，因此必須重視“培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的宗教界代表人士，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中”⑧，與此同時(shí)，通過(guò)“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”(30)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第124頁(yè)。。具體到伊斯蘭教，習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)伊斯蘭教要做好解經(jīng)工作，注重宣講最新的解經(jīng)成果，大力培養(yǎng)宗教人才特別是中青年宗教人才”(31)《解放思想真抓實(shí)干奮力前進(jìn) 確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月21日。。

重視矛盾的特殊性，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是習(xí)近平總書記宗教工作辯證思維的重要體現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”，“導(dǎo)”不是簡(jiǎn)單的“引導(dǎo)”和“疏導(dǎo)”，而是通過(guò)保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)等保障我國(guó)宗教發(fā)展健康有序，團(tuán)結(jié)最廣大信教群眾共同致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不同的宗教有不同的特點(diǎn)，出現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同，需要我們?cè)趯?shí)際工作中區(qū)別對(duì)待、分類施策。比如，針對(duì)一些以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主體設(shè)立的旅游景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的問(wèn)題，習(xí)近平總書記指出：“要以保護(hù)為前提，不能過(guò)度商業(yè)化”(32)《全面建成小康社會(huì) 乘勢(shì)而上書寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年5月13日。。針對(duì)伊斯蘭教的極端化問(wèn)題，他殷切希望新疆廣大宗教界人士“旗幟鮮明反對(duì)宗教極端思想，通過(guò)科學(xué)解經(jīng)引導(dǎo)廣大信教群眾正確理解宗教教義”(33)《把祖國(guó)的新疆建設(shè)得越來(lái)越美好——習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月4日。。

五、運(yùn)用實(shí)踐思維，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐兩個(gè)層面落實(shí)宗教工作

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，習(xí)近平新時(shí)代宗教工作的理念與方法牢牢把握實(shí)踐導(dǎo)向，既重視頂層設(shè)計(jì)、制度安排，也重視基層實(shí)踐、落實(shí)落地，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在頂層設(shè)計(jì)和制度安排上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要更加重視宗教工作理論和方針政策的學(xué)習(xí)，“提高處理宗教問(wèn)題能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時(shí)研究宗教工作中的重要問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)宗教工作決策部署”(34)②④⑦ 《發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論 全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月24日。。要做好制度設(shè)計(jì)和安排，建立健全工作機(jī)制，整合資源、形成合力。他強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)部門要負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，宗教工作部門要擔(dān)負(fù)起依法管理責(zé)任，各有關(guān)部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體要齊抓共管，共同做好宗教工作?！雹谑舜笠詠?lái)，黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，宗教治理的頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，工作體制和機(jī)制進(jìn)一步健全。通過(guò)改革，從中央到地方已經(jīng)建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組或宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好宗教工作的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)和督查等，形成統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、宗教工作部門負(fù)責(zé)，公安、國(guó)安、民族、民政、宣傳、網(wǎng)信、住建、財(cái)稅等部門以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體齊抓共管的工作格局。

習(xí)近平總書記高度重視工作落實(shí)落地，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，……勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作”(35)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。。做好宗教治理工作，關(guān)鍵也在抓好落實(shí)。首先要明確責(zé)任主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織特別是宗教工作任務(wù)重的地方基層組織，要切實(shí)做好宗教工作，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的工作?！雹?015年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確規(guī)定，要建立健全縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))兩級(jí)責(zé)任制。明確了責(zé)任主體，抓落實(shí)才不會(huì)成為一句空話。其次要搞好調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”(36)《加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題調(diào)查研究 提高全面深化改革決策科學(xué)性》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年7月25日。調(diào)查研究要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入群眾、深入實(shí)踐，了解真實(shí)情況，認(rèn)真剖析問(wèn)題，找出癥結(jié)所在，這樣才能轉(zhuǎn)化為正確的決策部署和切實(shí)可行的工作舉措。最后要堅(jiān)強(qiáng)有力落實(shí)。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”，“要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月”(37)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年版，第293頁(yè)。。具體就宗教工作而言，各地必須在吃透中央精神、“把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好”的基礎(chǔ)上，立足本地實(shí)際，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作手段，切實(shí)做到“‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效”，這樣才能化解矛盾、解決問(wèn)題，從而團(tuán)結(jié)信眾、凝聚力量，“牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)”⑦。

綜上所述，習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，從戰(zhàn)略的高度闡明了宗教工作的重要地位和發(fā)展方向，在歷史的深度揭示了宗教工作的基本規(guī)律，從治國(guó)理政的總體布局中謀劃宗教工作體系，全面分析了宗教工作的思路和重點(diǎn)，進(jìn)而優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和制度安排，提出可行工作路徑，為新時(shí)代中國(guó)的宗教治理提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代宗教工作的理念與方法是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義宗教理論和中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的豐富和發(fā)展。