發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

○露水河林業(yè)局 王長(zhǎng)世

露水河林業(yè)局地處長(zhǎng)白山脈西北麓，始建于1958年，經(jīng)營(yíng)面積 120 965 hm2，其中林地面積 119 156 hm2，占總面積的98.5%，活立木總蓄積2176萬m3，每公頃活立木蓄積188 m3，森林覆蓋率95.5%，是長(zhǎng)白山植物區(qū)系頂極群落的中心地帶。自2015年全面停止商品林采伐以來，林業(yè)局的主要職能由木材經(jīng)營(yíng)向森林管護(hù)轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理的重心也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)過五年多的實(shí)踐，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、核算管理

(一)預(yù)算管理

1.預(yù)算編制的管理

核算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，而預(yù)算管理又是核算管理的龍頭。財(cái)務(wù)部門在每年年初編制全年財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，結(jié)合森工集團(tuán)給我局下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，充分考慮各單位實(shí)際情況對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分解，配合林業(yè)局每年開展的“增收節(jié)支”活動(dòng)，預(yù)算收入合理增加，預(yù)算支出合理壓縮，力求預(yù)算編制符合經(jīng)營(yíng)實(shí)際。林業(yè)局將各單位按性質(zhì)劃分為經(jīng)營(yíng)單位和費(fèi)用單位兩個(gè)類型。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位確定營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用和凈利潤(rùn)等四項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，參考過去三年的經(jīng)營(yíng)成果以及當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)預(yù)期和目標(biāo)分別進(jìn)行測(cè)算；對(duì)費(fèi)用單位確定期間的費(fèi)用一項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，按工資、折舊等不變費(fèi)用和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等可變費(fèi)用分別進(jìn)行測(cè)算。財(cái)務(wù)預(yù)算由局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)測(cè)算編制，編制完成后以正式文件下達(dá)到各單位，同時(shí)匯總編制全局財(cái)務(wù)預(yù)算，并通過全局職工代表大會(huì)向全體職工代表報(bào)告，局長(zhǎng)再與各單位經(jīng)營(yíng)者簽訂包括安全生產(chǎn)、工業(yè)防火、森林防火、綜合治理、信訪維穩(wěn)、營(yíng)林生產(chǎn)和財(cái)務(wù)預(yù)算等各項(xiàng)指標(biāo)的《企業(yè)資產(chǎn)承營(yíng)責(zé)任書》，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。

2.預(yù)算執(zhí)行過程中的管理

林業(yè)局采取跟蹤管理、按月考核的方式，將預(yù)算進(jìn)度分解到各個(gè)月份，要求各單位的營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)不得低于預(yù)算進(jìn)度，營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用不得高于預(yù)算進(jìn)度。遇有特殊原因當(dāng)月無法完成預(yù)算進(jìn)度的情況，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后在當(dāng)月調(diào)整，并于次月再調(diào)整回正常進(jìn)度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，還要求各單位尤其是經(jīng)營(yíng)單位半年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，并由局相關(guān)部門組成調(diào)研組到各經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)成果調(diào)研，總結(jié)分析上半年經(jīng)營(yíng)中取得的成績(jī)以及存在的困難和問題，研究制定下半年應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，督促、協(xié)助各單位完成全年預(yù)算指標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，全局所有單位的全年指標(biāo)原則上不再調(diào)整，年終依據(jù)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)考核財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況。

3.年終財(cái)務(wù)決算的管理

林業(yè)局按全年預(yù)算指標(biāo)考核各單位經(jīng)營(yíng)成果。局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核各單位財(cái)務(wù)決算，確認(rèn)財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況。財(cái)務(wù)決算審核通過后，局審計(jì)處負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)成果審計(jì)，確認(rèn)各單位財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性，提出審計(jì)結(jié)論，出具審計(jì)報(bào)告。局企管處根據(jù)審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)兌現(xiàn)《企業(yè)資產(chǎn)承營(yíng)責(zé)任書》，對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)成果審核無誤后下發(fā)正式文件，按性質(zhì)分別公布經(jīng)營(yíng)單位和費(fèi)用單位年度各項(xiàng)承營(yíng)指標(biāo)完成情況和兌現(xiàn)結(jié)果。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位超額完成凈利潤(rùn)預(yù)算指標(biāo)的部分，按局留30%及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位70%的比例兌現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)勵(lì)總額的30%獎(jiǎng)勵(lì)主要經(jīng)營(yíng)者，70%獎(jiǎng)勵(lì)其他班子成員和員工；對(duì)費(fèi)用單位結(jié)余完成期間費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)的部分，按局留50%及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用單位50%的比例兌現(xiàn)，費(fèi)用單位獎(jiǎng)勵(lì)總額的20%獎(jiǎng)勵(lì)主要負(fù)責(zé)人，80%獎(jiǎng)勵(lì)其他班子成員和員工。對(duì)沒有完成全年預(yù)算指標(biāo)的單位，取消年終評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的資格，經(jīng)營(yíng)單位按照實(shí)際完成凈利潤(rùn)與預(yù)算凈利潤(rùn)的差額，按相同比例扣發(fā)主要經(jīng)營(yíng)者和班子成員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金和工資；費(fèi)用單位按照實(shí)際發(fā)生期間費(fèi)用和預(yù)算期間費(fèi)用的超支部分，全額扣發(fā)主要負(fù)責(zé)人和班子成員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金和工資。

(二)賬務(wù)管理

賬務(wù)管理是核算管理的重點(diǎn)。幾年來，露水河林業(yè)局主要抓了兩方面的工作，一是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算

嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《吉林森工集團(tuán)會(huì)計(jì)核算辦法》的規(guī)定，結(jié)合林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，以局發(fā)文設(shè)立的機(jī)構(gòu)單位作為核算主體，分單位進(jìn)行獨(dú)立核算，局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)不同性質(zhì)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行分類指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)核算過程中遇到的問題及時(shí)研究解決。從建立賬套、設(shè)置會(huì)計(jì)科目開始，到審核原始憑證、填制記賬憑證、稽核、登記賬簿和結(jié)賬，直到最終編制會(huì)計(jì)報(bào)表等一系列會(huì)計(jì)核算程序都按照要求規(guī)范運(yùn)行。明確各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的計(jì)量，以及營(yíng)業(yè)收入的確認(rèn)、營(yíng)業(yè)成本的分配結(jié)轉(zhuǎn)、應(yīng)交稅費(fèi)的計(jì)算、期間費(fèi)用的確認(rèn)、利潤(rùn)的計(jì)算等相關(guān)賬務(wù)處理的具體方法和流程。結(jié)合林業(yè)企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，修訂完善局內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)生的籌融資、工程建設(shè)、資源開發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、賬款收付等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行事前、事中、事后的審核、監(jiān)督、核算，使核算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的整個(gè)過程。將天保經(jīng)費(fèi)核算由原來的一級(jí)、二級(jí)并行核算方式改為一級(jí)核算方式，取消了各林場(chǎng)和天保項(xiàng)目單位的天保賬套，全部納入局天保經(jīng)費(fèi)賬套中核算，使天保經(jīng)費(fèi)管理更加有效，核算更加規(guī)范。借助用友軟件會(huì)計(jì)電算化平臺(tái)，順利完成由U8系統(tǒng)向NC系統(tǒng)的過渡轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全局會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效結(jié)合。每年年終決算之前，組織一次全局范圍內(nèi)的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，由局財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)監(jiān)督辦公室部署，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，本單位財(cái)務(wù)人員牽頭，有關(guān)人員參加，對(duì)各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)、存貨和固定資產(chǎn)等全面細(xì)致梳理，逐項(xiàng)清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失問題。重要資產(chǎn)除落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任人之外，還要進(jìn)行減值測(cè)試，對(duì)出現(xiàn)減值跡象的各類資產(chǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提減值準(zhǔn)備，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，避免發(fā)生潛虧，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)，把制度和職責(zé)落實(shí)到位。重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核工作，特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)憑證及發(fā)票真實(shí)性、合法性的審核，要求所有會(huì)計(jì)人員對(duì)本人經(jīng)手處理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)負(fù)責(zé)，詳細(xì)審核業(yè)務(wù)事項(xiàng)的各類憑證、文件、批復(fù)、采購(gòu)和驗(yàn)收等資料是否完備，手續(xù)是否齊全，通過互聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)?，杜絕發(fā)票虛開、套開現(xiàn)象的發(fā)生。會(huì)計(jì)人員初審合格后，再交由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人履行簽批程序，本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后由局長(zhǎng)簽批，逐級(jí)審批手續(xù)全部辦理完畢，會(huì)計(jì)人員方可進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)不符合制度規(guī)定和審批手續(xù)不齊全的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕處理。工作中利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立QQ和微信工作群，在QQ和微信工作群中安排工作任務(wù)、交流會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、共享會(huì)計(jì)信息，全局會(huì)計(jì)人員及時(shí)聯(lián)系溝通。統(tǒng)一格式印制記賬憑證和費(fèi)用核銷單、公出審批單、內(nèi)部單位結(jié)算憑證、內(nèi)部銀行支票等專用憑證，規(guī)范會(huì)計(jì)單據(jù)使用和傳遞。設(shè)置專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)電算化日常維護(hù)、數(shù)據(jù)保存以及紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案歸集整理、保管存檔工作。

(三)開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查活動(dòng)

全局每年組織開展一次財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查活動(dòng)。在會(huì)計(jì)人員中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成若干個(gè)檢查組，集中在兩周左右時(shí)間，對(duì)上一年度所有單位和所有賬套進(jìn)行全面自查自糾。從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算和財(cái)經(jīng)紀(jì)律三個(gè)方面入手，重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否合格，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行是否到位。檢查結(jié)束后，分別召集各檢查組匯報(bào)檢查結(jié)果，再集中對(duì)檢查情況歸納分類、梳理匯總，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好的做法加以肯定和推廣，對(duì)存在的問題及時(shí)研究解決，結(jié)合各單位工作實(shí)際確定具體解決方案，共性問題統(tǒng)一指導(dǎo)，個(gè)性問題單獨(dú)糾正。通過檢查，既強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又鍛煉了隊(duì)伍，交流了業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)全局會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題、分析問題及解決問題的能力，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化。

二、資金管理

(一)切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部銀行作用

林業(yè)局內(nèi)部銀行的設(shè)立在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，是企業(yè)資金管理的樞紐機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)局屬各單位的內(nèi)部往來和資金結(jié)算，協(xié)調(diào)對(duì)接集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，對(duì)外負(fù)責(zé)林業(yè)局與各家商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)接洽。全局銀行賬戶的開設(shè)大致分為林業(yè)局經(jīng)營(yíng)性基本賬戶，天保資金、基本建設(shè)資金等專用賬戶及經(jīng)營(yíng)單位結(jié)算賬戶三種類型。所有銀行賬戶的資金均按森工集團(tuán)要求統(tǒng)一在集團(tuán)財(cái)務(wù)公司歸集，各項(xiàng)資金支出由內(nèi)部銀行聯(lián)系集團(tuán)財(cái)務(wù)公司安排支付。局內(nèi)單位在內(nèi)部銀行開設(shè)內(nèi)部賬戶，各單位之間的往來業(yè)務(wù)和對(duì)外資金支付業(yè)務(wù)都通過內(nèi)部銀行完成。費(fèi)用單位一律不得開設(shè)外部銀行賬戶。經(jīng)營(yíng)單位開設(shè)的外部銀行賬戶屬于結(jié)算賬戶，按只收不支的方式管理，結(jié)算賬戶只能結(jié)算營(yíng)業(yè)收入和應(yīng)交稅金，各項(xiàng)成本費(fèi)用支出由內(nèi)部銀行通過基本賬戶支付，絕不允許結(jié)算賬戶發(fā)生坐收坐支現(xiàn)象。天保和基本建設(shè)等專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法單獨(dú)建賬、單獨(dú)開戶。內(nèi)部銀行年初編制的資金預(yù)算與全局財(cái)務(wù)預(yù)算一同下達(dá)，按月?lián)芨陡鲉挝粌?nèi)部銀行資金，嚴(yán)格控制資金使用進(jìn)度。對(duì)當(dāng)月內(nèi)部銀行資金余額不足的單位，停辦往來和付款業(yè)務(wù)，停發(fā)單位工資。全局資金通過內(nèi)部銀行統(tǒng)一調(diào)度、集中使用，為強(qiáng)化企業(yè)資金管理發(fā)揮了重要作用。

(二)嚴(yán)細(xì)資金審批程序

全局資金審批按照資金的用途和性質(zhì)，實(shí)行逐級(jí)審批。對(duì)于職工工資、水電費(fèi)、應(yīng)交稅金及銀行利息等日常固定性資金支出，付款單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批。其他資金支出，一萬元以內(nèi)的，付款單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總會(huì)計(jì)師審批；超過一萬元的，付款單位領(lǐng)導(dǎo)和總會(huì)計(jì)師審批后，由局長(zhǎng)審批。涉及“三重一大”中大額資金支出的事項(xiàng)，按照省國(guó)資委和森工集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，履行局長(zhǎng)辦公會(huì)決議等集體決策程序，杜絕發(fā)生超范圍、超額度支付資金現(xiàn)象。局內(nèi)部銀行負(fù)責(zé)資金的審核，依據(jù)審批手續(xù)齊全的內(nèi)部結(jié)算憑證安排資金支付，并按資金收支明細(xì)編制資金收支日?qǐng)?bào)表和周報(bào)表向總會(huì)計(jì)師和局長(zhǎng)報(bào)送，及時(shí)反饋全局資金收支、余額及審批情況。

三、內(nèi)部審計(jì)管理

(一)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

全局每年年初開始對(duì)局屬所有單位上一年度的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)側(cè)重于承營(yíng)指標(biāo)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制制度執(zhí)行的審計(jì)。以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主對(duì)各單位效益情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、償債能力和發(fā)展?jié)摿ψ龀鰯?shù)據(jù)分析，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行整改處理，并根據(jù)不同單位的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)其未來的發(fā)展方向提出合理化建議；對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出整改意見。根據(jù)各單位經(jīng)營(yíng)成果出具審計(jì)報(bào)告，為兌現(xiàn)《企業(yè)資產(chǎn)承營(yíng)責(zé)任書》提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)，主要審計(jì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果和資產(chǎn)負(fù)債情況。以資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)為主，通過不同的審計(jì)方案，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的針對(duì)性。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的考核，客觀地反映該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作成績(jī)；二是注重摸清家底，特別是接任前后凈資產(chǎn)的變化，衡量該主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況；三是審查被審計(jì)單位內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，檢查主要領(lǐng)導(dǎo)的管理工作是否到位。局黨委把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為“一把手”工程來抓，局領(lǐng)導(dǎo)定期聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，助推經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開展。

(三)基本建設(shè)審計(jì)

基本建設(shè)審計(jì)是對(duì)全局各項(xiàng)工程建設(shè)的專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)國(guó)家專項(xiàng)資金投入的工程建設(shè)主要審計(jì)上級(jí)立項(xiàng)文件、招投標(biāo)程序、資金到位和使用、工程進(jìn)度等方面內(nèi)容；對(duì)本局自有資金投入的工程建設(shè)主要審計(jì)內(nèi)部決策程序、效能監(jiān)察手續(xù)、合同簽訂等方面內(nèi)容。所有基本建設(shè)審計(jì)的關(guān)鍵在工程決算審計(jì)，對(duì)構(gòu)成工程總造價(jià)的工程量、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素認(rèn)真審計(jì)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和局內(nèi)文件規(guī)定執(zhí)行，把住工程決算關(guān)，杜絕超預(yù)算施工和無合同結(jié)算，確保各項(xiàng)竣工資產(chǎn)真實(shí)可靠。

林業(yè)局加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理，提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效益，取得了良好的成效。一是發(fā)揮糾錯(cuò)防弊職能，對(duì)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和整改，對(duì)全局財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有力監(jiān)督；二是發(fā)揮審計(jì)免疫職能，促進(jìn)各單位及部門運(yùn)行機(jī)制自我完善；三是發(fā)揮參謀智囊職能，服務(wù)于局黨委中心工作。

四、機(jī)構(gòu)和人員管理

(一)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心

全面停止商品林采伐之后，全局進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，撤銷了部分機(jī)構(gòu)，整合了有關(guān)單位和部門的職能。在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的改革上，除了經(jīng)營(yíng)性單位和特殊服務(wù)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)予以保留外，其他非經(jīng)營(yíng)性單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)相繼撤銷，原有會(huì)計(jì)人員妥善分流安置,在局財(cái)務(wù)處設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，負(fù)責(zé)這部分單位的會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算中心依舊保留按照局發(fā)文設(shè)立的機(jī)構(gòu)來設(shè)置賬套，實(shí)行一套會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)幾個(gè)單位會(huì)計(jì)核算的方式，通過會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位單獨(dú)建賬,單獨(dú)報(bào)表,保證各單位會(huì)計(jì)資料的獨(dú)立性和完整性。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，效果良好，在保證會(huì)計(jì)核算效果的前提下，提升了會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。

(二)人員培訓(xùn)和崗位交流

針對(duì)林業(yè)局會(huì)計(jì)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平參差不齊的狀況，林業(yè)局每年結(jié)合實(shí)際工作組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織參加上級(jí)主管部門舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；二是邀請(qǐng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的專家老師來我局授課；三是在局內(nèi)挑選業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題輔導(dǎo)；四是組織觀看業(yè)務(wù)知識(shí)講座視頻。各類培訓(xùn)不走過場(chǎng)，注重實(shí)效，達(dá)到增強(qiáng)專業(yè)能力，補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)水平的目的。對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)崗位，尤其是主管會(huì)計(jì)崗位，實(shí)行輪崗交流。所有會(huì)計(jì)人員垂直管理，由局財(cái)務(wù)處提出人員和崗位安排意見，報(bào)局黨委審批后予以調(diào)整。根據(jù)工作實(shí)際和崗位需求每3—5年進(jìn)行一次輪崗交流，一方面能夠拓寬會(huì)計(jì)人員視野，掌握不同性質(zhì)單位的經(jīng)營(yíng)管理情況和各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理能力，另一方面也為加強(qiáng)人員管理、規(guī)避崗位風(fēng)險(xiǎn)打下了基礎(chǔ)。

(三)會(huì)計(jì)人員綜合考評(píng)

全局每年對(duì)每一名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一次綜合考評(píng)，一般安排在年底進(jìn)行。綜合考評(píng)分為三個(gè)方面。一是工作情況測(cè)評(píng)。分“德”、“能”、“勤”、“律”四項(xiàng)內(nèi)容，“德”主要包括：忠于單位，忠于本職工作，公道正派，實(shí)事求是，顧全大局，具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、職業(yè)操守和個(gè)人品德；“能”主要包括：掌握專業(yè)技能，勝任本職工作，及時(shí)完成單位交辦各項(xiàng)任務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)建言獻(xiàn)策，真正發(fā)揮自身作用；“勤”主要包括：勤懇敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，勤于思考，樂于奉獻(xiàn)，工作不分分內(nèi)分外，不挑挑揀揀，不計(jì)較個(gè)人得失；“律”主要包括：自我約束力強(qiáng)，認(rèn)真執(zhí)行單位各項(xiàng)規(guī)定，服從工作安排，不搞特殊化，廉潔自律，遵章守紀(jì)。這四項(xiàng)內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)分值，分別由各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、局財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)班子及各單位有關(guān)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，匯總平均后作為工作情況測(cè)評(píng)得分。二是專業(yè)知識(shí)考試。主要包括會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)，統(tǒng)一時(shí)間集中進(jìn)行筆試，安排專人出題、監(jiān)考、批卷和核分，筆試得分作為專業(yè)知識(shí)考試得分。三是日常考核。主要包括抽查工作期間在崗和脫崗情況、會(huì)計(jì)單據(jù)傳遞及會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)報(bào)送準(zhǔn)確和誤差情況，設(shè)置相應(yīng)的加分和扣分。三個(gè)方面得分相加得出每名會(huì)計(jì)人員的綜合考評(píng)總分，排列名次并在系統(tǒng)內(nèi)公布，表彰優(yōu)秀，激勵(lì)落后，對(duì)表現(xiàn)不好、長(zhǎng)期落后、幫助無效的個(gè)別人實(shí)行末位淘汰，建議調(diào)離會(huì)計(jì)隊(duì)伍。