中國特色社會(huì)主義制度思想原則研究

劉 俊 杰

〔中共中央黨校(國家行政學(xué)院)科學(xué)社會(huì)主義教研部，北京100091〕

任何新型國家制度的產(chǎn)生，都有其深刻的思想來源、歷史背景和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都能找到其背后的根本思想原則；新的制度顯示的優(yōu)勢(shì)都能推動(dòng)該國一定歷史階段的生產(chǎn)力解放和發(fā)展，其本身都具有強(qiáng)烈的階級(jí)性和意識(shí)形態(tài)屬性，它與以往舊的國家制度具有根本的區(qū)別；它也必然是以該國占統(tǒng)治地位的階級(jí)意志為基礎(chǔ)的，以國家暴力為保證的，需要國家全體成員來服從的。中國特色社會(huì)主義制度就是人類制度文明中一種新型的國家制度，是中國共產(chǎn)黨遵循社會(huì)主義思想根本原則，吸收和借鑒人類社會(huì)制度文明的偉大創(chuàng)造。

在人類社會(huì)出現(xiàn)階級(jí)的歷史中，有奴隸社會(huì)的制度、封建社會(huì)的制度、資本主義社會(huì)的制度。馬克思恩格斯揭示了社會(huì)主義制度必將代替資本主義制度的必然規(guī)律。中國特色社會(huì)主義制度是社會(huì)主義制度在中國的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造，是社會(huì)主義思想原則在中國的具體運(yùn)用。

一、中國特色社會(huì)主義制度思想原則的來源

中國特色社會(huì)主義制度之所以在中國確立，其思想基礎(chǔ)可追溯到社會(huì)主義思想的萌芽、產(chǎn)生。1516年，英國首席大法官托馬斯·莫爾發(fā)表的《烏托邦》這部傳世之作，標(biāo)志著社會(huì)主義思想的產(chǎn)生，社會(huì)主義思想的核心是預(yù)見和描述未來人類美好社會(huì)制度的方向。

那么，社會(huì)主義思想為新的社會(huì)制度指出的根本原則是什么呢？它與舊的社會(huì)制度有什么本質(zhì)區(qū)別呢？社會(huì)主義思想是產(chǎn)生于資本主義社會(huì)制度土壤里的，是對(duì)資本主義制度弊端批判形成的。資本主義制度首先建立在英國。因?yàn)橛谑澜缟鲜堑谝粋€(gè)開始和完成資本主義的原始資本積累的國家，資本主義生產(chǎn)方式的矛盾和弊端在英國暴露得比較充分，或者說資本主義在英國的發(fā)展也比較典型，因此，一種改造早期資本主義生產(chǎn)方式的思想體系——社會(huì)主義理論也就在英國誕生了。社會(huì)主義思想最早代表人物是英國的首席大法官托馬斯·莫爾。當(dāng)時(shí)，工人階級(jí)還是一個(gè)自在的階級(jí)，沒有形成它的階級(jí)意識(shí)，所以工人階級(jí)的思想體系——社會(huì)主義只能由工人階級(jí)以外的先進(jìn)分子來表述、來創(chuàng)立，然后再把它灌輸?shù)焦と穗A級(jí)隊(duì)伍中。《烏托邦》這部著作的發(fā)表，最早體現(xiàn)了社會(huì)主義制度所遵循的一些基本原理和原則。

由于當(dāng)時(shí)工人階級(jí)還屬于一個(gè)自在的階級(jí)，它的理論形態(tài)帶有很大的空想性，或者說是以空想的形式表現(xiàn)出來的，因此莫爾所開創(chuàng)的社會(huì)主義思想，被稱為空想社會(huì)主義。到18世紀(jì)末、19世紀(jì)初，歐洲產(chǎn)生了三位空想社會(huì)主義思想家即法國的圣西門、傅立葉和英國的歐文，他們把空想社會(huì)主義推向了頂峰，深刻地揭露了資本主義的矛盾和弊端，極大地啟發(fā)了工人階級(jí)的覺悟，同時(shí)對(duì)未來新的社會(huì)制度作出許多天才的設(shè)想，比如消滅私有制、建立公有制和按勞分配制度等。

社會(huì)主義概念，是1827年英國空想社會(huì)主義思想家歐文的一個(gè)信徒首先使用的。那么與社會(huì)主義相關(guān)的、相聯(lián)系的還有一個(gè)共產(chǎn)主義這個(gè)概念。這個(gè)概念是從1833年到1839年由法國巴黎的秘密工人團(tuán)體創(chuàng)造出來的。共產(chǎn)主義概念的來源也是古老的拉丁文“社區(qū)、社團(tuán)”概念，所以其含義也是表達(dá)對(duì)集體利益、對(duì)社會(huì)利益的關(guān)注。從社會(huì)主義概念的產(chǎn)生起，它就強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義思想的基本原則是新的社會(huì)制度首先建立在全體社會(huì)成員的公共利益基礎(chǔ)上，而不是資本家少數(shù)集團(tuán)的利益基礎(chǔ)上。

1847年，世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟宣告誕生。應(yīng)同盟中央委員會(huì)的請(qǐng)求，馬克思恩格斯為同盟起草了綱領(lǐng)性的文件，于1848年2月發(fā)表，這就是《共產(chǎn)黨宣言》。當(dāng)時(shí)，馬克思恩格斯把自己的學(xué)說稱為共產(chǎn)主義，而沒有稱為社會(huì)主義。到1870年，恩格斯在社會(huì)主義前面加上一個(gè)限定詞——“科學(xué)的”，也就是科學(xué)社會(huì)主義，用來表達(dá)馬克思恩格斯的思想。到1875年，馬克思寫了《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，研究了未來社會(huì)的發(fā)展階段，他把代替資本主義的那個(gè)新的社會(huì)，大體劃分為前、后兩個(gè)階段，即一個(gè)叫第一階段或者叫低級(jí)階段，另一個(gè)叫高級(jí)階段。1917年，列寧寫《國家與革命》的時(shí)候，根據(jù)當(dāng)時(shí)流行的一些思潮，把第一階段稱為社會(huì)主義，把高級(jí)階段稱為共產(chǎn)主義。

馬克思恩格斯在批判資本主義制度的過程中，深刻地揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，就是社會(huì)主義必然代替資本主義，社會(huì)主義制度也必然代替資本主義制度，因?yàn)殡S著生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)革命的不斷變革，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和解放的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑必然要變革；人奴役人、人依附于人的舊的制度必然要為人的自由而全面發(fā)展的國家制度所代替，這既是不以任何階級(jí)、任何人的意志為轉(zhuǎn)移的，這既是社會(huì)主義思想最基本、最高的原則，也是社會(huì)主義制度建立的原則，中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持和發(fā)展了這一原則。

中國社會(huì)主義制度既不是從天上掉下來的，也不是照搬蘇聯(lián)的社會(huì)主義制度模式，更不是西方資本主義制度的翻版。中國特色社會(huì)主義制度是根植于社會(huì)主義思想的基本原則。

中國特色社會(huì)主義制度為什么是人類社會(huì)新型國家制度，為什么具有顯著優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)樗鼒?jiān)持馬克思主義先進(jìn)思想的指導(dǎo)，遵循了人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)制度的第一思想原則，揚(yáng)棄了資本主義制度，不斷吸收、借鑒人類社會(huì)制度文明的精華，不斷地改進(jìn)和變革社會(huì)制度，構(gòu)建的制度體系是開放的，而不是封閉的。

馬克思主義認(rèn)為，資本主義制度在社會(huì)主義制度產(chǎn)生之前，是人類社會(huì)最先進(jìn)的社會(huì)制度，它創(chuàng)造的生產(chǎn)力比以往任何時(shí)代創(chuàng)造的生產(chǎn)力總和還要多，還要大；它把人從人奴役人的奴隸制度和封建制度中解放出來，它讓人成為可以自由交換和買賣的人自身。從這個(gè)意義上講，資本主義制度開辟了一個(gè)新的時(shí)代，但是資本主義制度又陷入了另一個(gè)制度的弊端里面，把人從對(duì)人的依附，轉(zhuǎn)到了人對(duì)物，即對(duì)資本的依附中，人成為資本的拜物教，成為異化了創(chuàng)造物的自身。究其原因是資本主義制度下的生產(chǎn)資料私有制，少數(shù)人占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)的目的是追逐剩余價(jià)值，與社會(huì)化大生產(chǎn)相矛盾。

那么，如何解決資本主義這一制度性矛盾呢？馬克思指出，代替資本主義制度，必須通過無產(chǎn)階級(jí)暴力革命，推翻資本主義國家，建立無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民自己的政權(quán)，建立人民當(dāng)家作主的新型國家制度。新的社會(huì)制度一定是建立在社會(huì)公有制基礎(chǔ)上的，其生產(chǎn)的目的是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。馬克思恩格斯提出的社會(huì)主義制度的思想原則，從理論上揭示了資本主義制度的本質(zhì)屬性，提出了未來新型社會(huì)制度建立方向。

馬克思提出的社會(huì)主義制度如何變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)呢？社會(huì)主義制度本應(yīng)該在西方發(fā)達(dá)的資本主義國家發(fā)生，但歷史并非按照歷史的邏輯進(jìn)行，歷史往往是平行四邊形合力作用的結(jié)果。英國、美國、法國和德國并沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義革命，建立社會(huì)主義制度，也就是說，社會(huì)主義制度并沒有在西方發(fā)達(dá)的資本主義國家出現(xiàn)，而是在帝國主義的薄弱環(huán)節(jié)、資本主義不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)文化落后的國家率先建立了。

列寧依據(jù)帝國主義發(fā)展的不平衡規(guī)律，提出了一國勝利的學(xué)說，提出了經(jīng)濟(jì)文化落后國家，可以通過無產(chǎn)階級(jí)暴力革命的方式，跨越資本主義制度的“卡夫丁峽谷”，建立社會(huì)主義制度。實(shí)踐證明，制度的跳躍式發(fā)展不僅是可能的，而且是符合歷史唯物主義和辯證唯物主義原理的。在俄國，列寧創(chuàng)建了世界上第一個(gè)社會(huì)主義制度國家。在中國，毛澤東從中國革命的實(shí)際出發(fā)，成功創(chuàng)建了新民主主義社會(huì)制度，1956年，社會(huì)主義生產(chǎn)資料私有制改造成功后，建立了社會(huì)主義制度。

迄今為止，人類社會(huì)的制度形態(tài)大致經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)等五種制度形態(tài)。這五種社會(huì)制度形態(tài)是依次更替的，體現(xiàn)了人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的基本規(guī)律。

當(dāng)今世界，資本主義制度與社會(huì)主義制度在全球化大背景下，在百年未有之大變局下，彼此競(jìng)爭(zhēng)，取長補(bǔ)短，中國特色社會(huì)主義制度在競(jìng)爭(zhēng)中顯示了其制度的優(yōu)勢(shì)。雖然資本主義制度自1929年資本主義國家爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以來，不斷改變其生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，不斷吸收社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，不斷加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的職能，股份制、合作制、職工持股制等社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)因素在不斷增加，大大緩解了資本主義的基本矛盾，但是資本主義制度的弊端是其自身無法解決的。美國在全球新冠肺炎疫情面前，暴露的制度缺陷再一次證明，資本主義制度特別是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的桎梏，無法解決資本主義制度的自私性、貪婪性和壟斷性，資本主義制度的內(nèi)在矛盾無法解決世界性的矛盾。世界人民對(duì)美好生活的向往和需要與世界發(fā)展的不平衡不充分新的矛盾，只有社會(huì)主義制度能夠解決。

中國特色社會(huì)主義制度之所以具有顯著優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)樗鼒?jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的思想原則。社會(huì)主義最主要、最基本的思想原則是實(shí)現(xiàn)人的共同富裕和人的自由而全面發(fā)展。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，恩格斯在《家庭、私有制和國家起源》中，列寧在《國家與革命》中，都作出了精辟的論述，未來新的社會(huì)制度的思想原則是：無產(chǎn)階級(jí)經(jīng)過暴力革命，獲得統(tǒng)治地位，建立社會(huì)主義國家后，政權(quán)必須由無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織——共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制；政治制度上必須堅(jiān)持人民民主專政和無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須實(shí)行人民當(dāng)家作主；基本經(jīng)濟(jì)制度上必須堅(jiān)持公有制和按勞分配；基本文化制度上必須堅(jiān)持先進(jìn)文化的指導(dǎo)地位，滿足人民日益增長的文化生活需要；在基本社會(huì)管理制度上必須把消滅剝削、消除“兩極”分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為最終目標(biāo)；在社會(huì)主義法律體系方面，必須把維護(hù)多數(shù)人的權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)；等等。

馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義制度的偉大設(shè)想，就是我們今天所說的科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，就是中國特色社會(huì)主義堅(jiān)持的思想原則，它反映了社會(huì)主義制度的共性，體現(xiàn)著社會(huì)主義的本質(zhì)，是社會(huì)主義制度區(qū)別于資本主義制度的最本質(zhì)特征。社會(huì)主義制度在中國的實(shí)踐形式就是中國特色社會(huì)主義制度，制度是理論和思想原則的體現(xiàn)，任何社會(huì)制度的實(shí)踐形式，都是歷史發(fā)展到一定階段的反映，隨著時(shí)間、地點(diǎn)、條件的變化而變化。因此，在不同國家、同一國家的不同歷史時(shí)期，社會(huì)制度都表現(xiàn)出自己的獨(dú)特方面和特點(diǎn)。

二、中國特色社會(huì)主義制度思想原則的最初構(gòu)想

中國新民主主義革命勝利前夕，如何創(chuàng)建新中國的國家制度?如何解決舊中國一盤散沙、四分五裂以及克服散漫無組織的狀態(tài)。毛澤東和中國共產(chǎn)黨把馬克思主義國家學(xué)說與中國的具體實(shí)際結(jié)合，在國際政治環(huán)境極其復(fù)雜的條件下，借鑒蘇聯(lián)的社會(huì)主義建國經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了新中國的國家制度架構(gòu)。

資本主義制度在中國走不通，這是由近代中國歷史制度選擇和實(shí)踐證明的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，封建統(tǒng)治開始解體，清末太平天國和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的失敗證明了中國不可能繼續(xù)實(shí)行封建制度。新興的民族資產(chǎn)階級(jí)希望以變法和改良建立君主立憲制，但由于其階級(jí)立場(chǎng)的動(dòng)搖以及當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件落后而宣告流產(chǎn)，這又充分說明中國不可能照搬西方國家的資本主義制度。1927年，南京國民政府成立，逐漸背棄民主共和制的承諾，實(shí)行國民黨獨(dú)裁、蔣介石專政，最終成為代表帝國主義、封建主義和大地主大資產(chǎn)階級(jí)利益的軍事獨(dú)裁政府。近代歷史表明，以上種種做法，不但沒有化解中國的危機(jī)，反而使危機(jī)更加深重。毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到，中國革命必須分為新民主主義和社會(huì)主義兩個(gè)步驟，而社會(huì)主義革命又是最偉大的任務(wù)。取得社會(huì)主義革命的勝利，建立社會(huì)主義政治制度，是毛澤東全面考察中國近代半殖民地半封建社會(huì)歷史所作出的必然選擇。

從1940年到1949年，毛澤東在延安和西柏坡就開始思考革命勝利后，如何建立新中國的國家制度問題，毛澤東思考新中國制度問題，關(guān)于中國社會(huì)主義制度的偉大創(chuàng)造，集中體現(xiàn)在1940年的《新民主主義論》、1945年的《論聯(lián)合政府》和1949年的《論人民民主專政》等光輝著作中。

關(guān)于人民民主專政的思想。1948年，在西柏坡召開的中央九月會(huì)議上，毛澤東第一次提出：“在中國革命勝利后，建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家?！盵1]135中國革命勝利后，要建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家，這個(gè)國家政權(quán)的階級(jí)性是這樣的：無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加的人民民主專政。人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，而主要是工農(nóng)聯(lián)盟。

關(guān)于新中國政權(quán)的組織形式。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出，今后將要實(shí)行民主集中制的人民代表會(huì)議制度，中央和地方各級(jí)政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。新中國成立前夕，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)我國的民主集中制，與資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度、“蘇維?！惫まr(nóng)民主專政都有區(qū)別，“我們是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民蘇維?！盵1]265。毛澤東在《新民主主義論》中明確指出，國體是各革命階級(jí)聯(lián)合專政，政體是民主集中制。他認(rèn)為，與人民民主專政的國體相適應(yīng)，政體應(yīng)該采用民主集中制的人民代表會(huì)議制度，中央和地方各級(jí)政府，都應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

關(guān)于民族區(qū)域自治制度，不搞聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)的思想。在第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)已經(jīng)實(shí)行共和國聯(lián)邦制的情況下，《共同綱領(lǐng)》沒有照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，而是創(chuàng)造性地確立了民族區(qū)域自治制度，把新中國確定為一個(gè)統(tǒng)一的多民族的人民共和國，是“史無前例的創(chuàng)舉”。毛澤東對(duì)這個(gè)重大的關(guān)系全局的歷史性選擇起到?jīng)Q定性作用。1950年11月24日，周恩來在政務(wù)院第63次政務(wù)會(huì)議上回憶說，孫中山先生曾在國民黨第一次代表大會(huì)上，就以“民族自決”的口號(hào)把它肯定了下來。在我們制定《共同綱領(lǐng)》的時(shí)候，毛主席曾提出了以民族自治代替民族自決的原則，因?yàn)檫@樣對(duì)于加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)與合作是有利的。現(xiàn)在，從一年來的少數(shù)民族工作中，我們可以看得出毛主席在當(dāng)時(shí)的預(yù)見是十分正確的。1983年10月，李維漢在給中共中央書記處和鄧小平《關(guān)于建立滿族自治地方問題》的信中也談道，當(dāng)年決策的情況：在起草《共同綱領(lǐng)》時(shí)，毛澤東提出要考慮到底是搞聯(lián)邦還是搞統(tǒng)一共和國、少數(shù)民族區(qū)域自治。在毛澤東征求李維漢的意見時(shí)，李維漢向毛澤東提出了不要搞聯(lián)邦的意見。

關(guān)于中國創(chuàng)建政黨制度的思想。新中國的國體是人民民主專政，同這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。毛澤東指出，中國無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個(gè)最有覺悟性和最有組織性的階級(jí)，但是如果單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量，是不能勝利的。而要?jiǎng)倮?，他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)中，毛澤東既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國共產(chǎn)黨與黨外民主人士和進(jìn)步勢(shì)力建立的親密合作的關(guān)系，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度打下了基礎(chǔ)?！肮伯a(chǎn)黨主導(dǎo)”和“多黨派參與”的“三三制”政權(quán)形式，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度的雛形。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義政黨學(xué)說，深刻總結(jié)國內(nèi)外歷史教訓(xùn)，在探索建立中國特色的政黨制度方面的一大創(chuàng)造。這一制度既不同于西方資本主義國家的多黨制，也有別于蘇聯(lián)的一黨制；這既是由我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

新版GB/T 7714-2015《信息與文獻(xiàn) 參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》代替GB/T 7714-2005《文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》已于2015年5月15日頒布，并于2015年12月1日起正式實(shí)施。為此，將本刊常用的各種類型參考文獻(xiàn)的新著錄方法及其示例列舉如下：

毛澤東同志關(guān)于社會(huì)主義制度的構(gòu)想，既堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義制度的根本思想原則，又從中國的國情出發(fā)，發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)說。從1949年新中國成立到1978年中國特色社會(huì)主義制度的開創(chuàng)，社會(huì)主義思想原則在中國社會(huì)主義制度的確立和發(fā)展中起到了核心作用。

三、中國特色社會(huì)主義制度思想原則的偉大創(chuàng)造

1978年，中國進(jìn)入了改革開放新時(shí)期，鄧小平在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為中國特色社會(huì)主義制度開創(chuàng)提供的寶貴經(jīng)驗(yàn)和制度基礎(chǔ)上，解放思想，實(shí)事求是，提出好的制度要堅(jiān)持，不完善的制度要完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和解放的體制要破除，要開創(chuàng)、建立和完善中國特色社會(huì)主義制度。

人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義根本制度。鄧小平提出，我們的制度是人民代表大會(huì)制度，這個(gè)制度不會(huì)改變?！安桓愣帱h競(jìng)選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的就是全國人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國實(shí)際”[2]。堅(jiān)持和改善人民代表大會(huì)制度最主要的實(shí)現(xiàn)形式就是對(duì)《憲法》的恢復(fù)、修訂和完善。在鄧小平的積極推動(dòng)和指導(dǎo)下，從1978年修訂《憲法》開始，人民代表大會(huì)制度建設(shè)力度明顯增強(qiáng)。修訂后的1978年《憲法》明確規(guī)定縣和縣以上的地方各級(jí)人大設(shè)常務(wù)委員會(huì)；將地方各級(jí)革命委員會(huì)改為地方各級(jí)人民政府；縣人民代表大會(huì)代表由間接選舉改為直接選舉；將上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院由監(jiān)督關(guān)系改為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；從《憲法》上大大加強(qiáng)和完善了人民代表大會(huì)制度，也進(jìn)一步加強(qiáng)了國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的職能。此后，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)制定1982年《憲法》時(shí)，進(jìn)一步指出，要增強(qiáng)全國人大和地方各級(jí)人大行使國家權(quán)力的能力。為此，全國人大增設(shè)了專門委員會(huì)，并在《憲法》中作出規(guī)定。同時(shí)還要求各級(jí)人大常委會(huì)組成人員不再在各級(jí)“一府兩院”任職，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)在立法和對(duì)“一府兩院”監(jiān)督方面的制度建設(shè)。由此，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在行使立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定方面的作用得到了大大增強(qiáng)。這個(gè)時(shí)期，根據(jù)鄧小平的建議，恢復(fù)了國家主席制，設(shè)立了中央軍事委員會(huì)，明確了各級(jí)人民代表大會(huì)和政府、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)的任期及其領(lǐng)導(dǎo)成員的任職期限，廢除了長期以來事實(shí)上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。在選舉制度方面，還明確規(guī)定，縣級(jí)和縣級(jí)以下實(shí)行直接選舉。1982年《憲法》的制定和實(shí)施，翻開了我國人民代表大會(huì)制度建設(shè)的新篇章，對(duì)我國根本政治制度的鞏固、發(fā)展和完善產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

堅(jiān)持和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，大力推進(jìn)基本政治制度的規(guī)范化和法制化建設(shè)。改革開放新時(shí)期，鄧小平把馬克思主義政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)界定和闡述我國政黨制度的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特點(diǎn)和重要原則，大大推進(jìn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度的規(guī)范化和程序化的進(jìn)程。1978年3月，鄧小平在當(dāng)選政協(xié)第五屆全國委員會(huì)主席后，把黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商提升到基本政治制度的高度來認(rèn)識(shí)。1979年10月，鄧小平指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！盵3]205恢復(fù)和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度的性質(zhì)、在國家中的地位以及實(shí)行民族區(qū)域自治的基本原則在新中國成立后的歷部《憲法》中都作出規(guī)定，這事實(shí)上就把民族區(qū)域自治作為我國的一項(xiàng)基本政治制度以國家根本大法的形式固定了下來。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中重申，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治。1982年《憲法》，不僅恢復(fù)了1954年《憲法》關(guān)于民族區(qū)域自治的一些重要原則，還有針對(duì)性地增加了進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)主義民族平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系的若干新規(guī)定，不同程度地?cái)U(kuò)大了各級(jí)自治地方自主權(quán)的自主范圍。在新時(shí)期，民族區(qū)域自治制度建設(shè)取得的最重大成果之一就是1984年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。這是一部實(shí)施《憲法》關(guān)于民族區(qū)域自治制度的重要法律文本，它吸取了新中國成立以來三十多年實(shí)行民族區(qū)域自治和民族立法工作的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了我國民族自治地方的特點(diǎn)和需要，對(duì)民族區(qū)域自治作出比較全面的、明確的規(guī)定。它的頒布實(shí)施，不僅標(biāo)志著我國民族區(qū)域自治工作已經(jīng)有法可依，還標(biāo)志著中國特色的民族自治法律體系的初步形成。

基層民主自治在新中國成立后的民主實(shí)踐中已經(jīng)有了初步實(shí)施，但是把它作為一項(xiàng)具有全面法律保障的、系統(tǒng)的基本政治制度，則是在改革開放新時(shí)期。1980年8月，鄧小平在有關(guān)修改《憲法》的建議中強(qiáng)調(diào)：“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利。”[3]339正是體現(xiàn)這樣的原則和要求，《決議》明確提出在基層政權(quán)和基層社會(huì)生活中要逐步實(shí)現(xiàn)人民的直接民主。1986年，鄧小平在談到政治體制改革的三大目標(biāo)時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)基層和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性。

自20世紀(jì)80年代起，基層民主自治制度建設(shè)特別是作為其組織載體的群眾性自治組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展。1986年9月，國務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》。1987年11月、1989年12月，全國人民代表大會(huì)和國務(wù)院又相繼頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》。在日益完善的法律和行政法規(guī)的保護(hù)下，基層民主自治制度得到了快速發(fā)展，村委會(huì)、居委會(huì)、職工代表大會(huì)普遍建立或逐步健全完善，尤其是廣大農(nóng)村中以村委會(huì)選舉為主要形式的基層民主影響很大，效果很好。此后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村中廣泛實(shí)行了村務(wù)公開和民主管理制度，推進(jìn)基層民主自治制度不斷深入發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的開創(chuàng)是中國特色社會(huì)主義制度的偉大創(chuàng)造。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的開創(chuàng)是中國特色社會(huì)主義制度的重大突破。我們率先建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，1982年《憲法》修正案明確規(guī)定，中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。國營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國營經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)益。國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

中國特色社會(huì)主義制度首先是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度。社會(huì)主義的首要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量，在社會(huì)發(fā)展諸多因素中，生產(chǎn)力最重要。正如鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，最根本的是要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這個(gè)問題長期以來我們并沒有解決好。社會(huì)主義優(yōu)越性最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)力能夠更好地發(fā)展上。我們說對(duì)社會(huì)主義沒有完全搞清楚，關(guān)鍵是在這個(gè)問題上沒有完全搞清楚。蘇聯(lián)劇變出問題也出在這里，沒有抓住社會(huì)主義本質(zhì)最根本、最基礎(chǔ)的東西。中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)就是在中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的首要制度優(yōu)勢(shì)下，堅(jiān)持和發(fā)展了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的思想原則，改革和建立解放和發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)制度、國家制度、政黨制度等。

把促進(jìn)人的全面發(fā)展納入社會(huì)主義本質(zhì)，既是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)再認(rèn)識(shí)的一個(gè)突破，也是我們黨第一次把社會(huì)主義的本質(zhì)和共產(chǎn)主義的本質(zhì)貫通起來。

馬克思主義認(rèn)為，以私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)，其生產(chǎn)力的發(fā)展并不能使人獲得自由全面發(fā)展，其制度設(shè)計(jì)本身是少數(shù)人占有社會(huì)大量財(cái)富，其價(jià)值目標(biāo)是物化了的世界，社會(huì)發(fā)展的結(jié)果是人依附物、人處于異化狀態(tài)。社會(huì)主義要克服資本主義的弊端，其生產(chǎn)力的發(fā)展和制度的設(shè)計(jì)是為了人，人是目的，其他都是手段，手段要服從目的。中國共產(chǎn)黨必須代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，其中，代表先進(jìn)生產(chǎn)力根本要求的目的是推進(jìn)人的全面發(fā)展。人是生產(chǎn)力中具有決定性的力量，生產(chǎn)力的發(fā)展要求高素質(zhì)和全面發(fā)展的人，要求進(jìn)步的階層和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；要求執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和代表中國最廣大人民的根本利益，這一切都是從人的思維方式、生活方式和利益方式講的，從人的全面發(fā)展講的。人的全面發(fā)展是社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求，在社會(huì)主義初級(jí)階段條件下，講人的全面發(fā)展是與社會(huì)發(fā)展不同階段相聯(lián)系的。

黨的十八大以來，中國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義全面勝利的新時(shí)代。中國開啟了一個(gè)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面深化改革的決勝時(shí)期。習(xí)近平指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的?！盵4]新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度是人民的選擇，更是人民的偉大創(chuàng)造。這個(gè)制度是指“人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會(huì)主義法律體系，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立在根本制度和基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度”。

中國特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)中國人民、中華民族共同發(fā)展、全面發(fā)展的社會(huì)制度，每一個(gè)人、每一個(gè)民族、每一個(gè)社會(huì)成員在遵守國家憲法以及法律和制度條件下，都是國家的主人，人人平等，不允許有任何特權(quán)、特殊利益集團(tuán)凌駕于法律和人民利益之上；中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持以人民為中心，能調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量和資源，具有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的顯著優(yōu)勢(shì)。