全球治理視域下人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建

梁 波，劉瑋換

〔中共中央黨校(國家行政學(xué)院)科學(xué)社會主義教研部，北京100091〕

一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時代價值

一直以來，社會主義是在對資本主義的批判與借鑒中實現(xiàn)自身的創(chuàng)新與發(fā)展的。改革開放四十多年，中國不斷借鑒吸收當(dāng)代世界社會主義的發(fā)展經(jīng)驗，因地制宜地推進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)，使社會主義在中華大地不斷發(fā)展壯大，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式以及參與全球治理的方式，憑借獨(dú)特的發(fā)展路徑與現(xiàn)代化模式，為廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化建設(shè)和世界的發(fā)展進(jìn)步提供了現(xiàn)實依據(jù)與理論借鑒。未來中國實現(xiàn)更好的發(fā)展，要立足自身的發(fā)展實際，進(jìn)一步加大世界文明之間的交流和互鑒，綜合考量世界各國的發(fā)展訴求，共同制定人類未來的發(fā)展規(guī)劃。

在新時代，面對人類社會普遍存在的發(fā)展困境與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨將“未來世界走向何方”作為推進(jìn)中國發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵問題來思考，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地將中國自身的發(fā)展與世界各國的發(fā)展結(jié)合起來，根據(jù)人類社會發(fā)展規(guī)律提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開啟了中國在新的歷史方位下審視世界未來發(fā)展方向的新篇章，對如何推進(jìn)世界繁榮發(fā)展作出了新的理論思考和實踐探索。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的提出將使中國更好地走近世界舞臺的中央，使世界更好地了解和認(rèn)識不斷發(fā)展進(jìn)步的中國對于世界文明和人類發(fā)展的重要意義和歷史作用。

(一)為全球共治貢獻(xiàn)了中國智慧

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理進(jìn)入新的發(fā)展階段，國與國之間的交往也邁入了新的征程，這種日益密切的聯(lián)系不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，而且世界各國在政治、文化、生態(tài)等方面日益顯示出其共生性特點?！叭蚧紫仁菍θ祟惷\(yùn)共同體的意識，世界所有國家和民族已經(jīng)被納入一個休戚與共、相互依存的‘風(fēng)險共同體’”[1]。當(dāng)今的世界格局面臨著重大變革，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)社會的崛起，無形中增加了全球治理的難度，加之霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)思維、氣候變暖、恐怖主義等問題層出不窮，單個國家的力量已經(jīng)不能滿足全球治理的緊迫要求?？v觀人類社會的發(fā)展歷程，盡管不同國家生產(chǎn)力發(fā)展程度各異，現(xiàn)代化模式千差萬別，文明呈現(xiàn)多樣化趨勢，在面對共同的發(fā)展難題時，仍然需要培育榮辱與共的共同體意識?？梢?，盡管當(dāng)今世界仍以資本主義現(xiàn)代化發(fā)展模式為主導(dǎo)，但是面對全球性問題，國與國之間必須超越地域界限、共同協(xié)作處理國際問題，各國亟須通過構(gòu)建共同體的方式，圍繞全球治理建立一系列能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等共同發(fā)展的規(guī)則和組織機(jī)構(gòu)，以此來擺脫單個國家的認(rèn)識與發(fā)展的局限性，突破“西方中心主義”，變革全球治理模式，構(gòu)建新的世界秩序。

面對瞬息萬變的世界格局，紛繁蕪雜的國際權(quán)力變動，國際力量呈現(xiàn)出“東升西落”的趨勢，非國家行為體的崛起，促使以國家為中心的世界秩序日益朝著“去中心化”方向轉(zhuǎn)變。面對世界新的發(fā)展態(tài)勢，已不能依舊沿用舊的秩序來應(yīng)對新的國際社會問題，要勇于開創(chuàng)新方式來應(yīng)對新問題。為構(gòu)建新的世界秩序，各國紛紛建言獻(xiàn)策。例如，俄羅斯倡導(dǎo)建立基于制度合作的多極世界秩序；發(fā)展中國家旨在建立平等化地參與國際事務(wù)管理的新秩序。與此同時，隨著全球性問題在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面日益顯現(xiàn)，任何國家作為單個的行為體都無法獨(dú)善其身，國與國之間要在尊重彼此多樣性發(fā)展道路的前提下，全面發(fā)揮自身優(yōu)勢，在團(tuán)結(jié)協(xié)作中完善全球治理。

縱觀整個國際局勢，在世界普遍交往的進(jìn)程中，全球性問題始終是各國謀求發(fā)展不得不面對的共同問題，如何實現(xiàn)人類共同發(fā)展，人類未來該向何處發(fā)展，積極構(gòu)建能夠促進(jìn)世界和人類永續(xù)發(fā)展的命運(yùn)共同體成為時代必然[2]。人類命運(yùn)共同體“這一超越國家和意識形態(tài)的‘全球觀’，表達(dá)了中國追求和平發(fā)展的愿望，體現(xiàn)了中國與各國合作共贏的理念，提交出一份思考人類未來的‘中國方略’”[3]。

(二)開辟了中國走向世界的新征程

改革開放四十多年，中國在制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的引領(lǐng)下逐步崛起，中國自身的綜合實力決定了中國要承擔(dān)更多的維護(hù)世界和平與發(fā)展的責(zé)任，基于這樣的國際地位和由此所要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，中國提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想，呼吁在統(tǒng)籌世界整體性發(fā)展的視域下應(yīng)對全球治理問題，謀求人類的永續(xù)發(fā)展。

隨著中國制度優(yōu)越性不斷顯現(xiàn),中國在科技、經(jīng)濟(jì)、社會、外交等多個領(lǐng)域拉近了與世界的距離，人類命運(yùn)共同體將為中國全方位走向世界開辟新的路徑，中國將把自身的繁榮發(fā)展惠及世界各國，在擺脫貧困、實現(xiàn)小康、走向富強(qiáng)的偉大征程中，始終將推進(jìn)世界發(fā)展、繁榮人類文明作為頭等大事。黨的十八大以來，中國積極發(fā)揮和運(yùn)用作為聯(lián)合國安理會常任理事國的作用，積極參與推動世界銀行、國際貨幣基金組織等眾多全球性組織的管理創(chuàng)新，同時推動構(gòu)建了上海合作組織、金磚國家新發(fā)展銀行等新興國際機(jī)構(gòu)，致力于在共贏發(fā)展中維護(hù)世界和平穩(wěn)定，彰顯了中國作為新興發(fā)展中大國的實力擔(dān)當(dāng)，提高了自身的國際認(rèn)可度和影響力。

未來，中國將在推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的實踐中，持之以恒地解決時代提出的新問題，滿足世界發(fā)展中的多樣化需求，致力于探索能夠?qū)⑷祟惓晒σ蚩沙掷m(xù)發(fā)展的和平之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！盵4]539

隨著中國的迅猛發(fā)展，中國在經(jīng)濟(jì)、政治等方面與世界各國形成了多層次的利益交匯，作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際合作交流的實踐中使中國的和平共贏的發(fā)展理念得到了有效表達(dá)，中國不僅成為世界發(fā)展的獲益者，而且成為重要的貢獻(xiàn)者和推動者。面對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展方向問題，中國的對外開放格局不斷擴(kuò)大，為持續(xù)推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)了重要力量，與世界結(jié)成了多形式的休戚與共的利益共同體。

作為新興的發(fā)展中大國，中國的崛起之路也充滿了爭議與質(zhì)疑，西方有些勢力大肆鼓吹“中國威脅論”和“中國崩潰論”來唱衰中國。中國亟須在擴(kuò)大與世界的聯(lián)系中傳遞中國聲音，建構(gòu)自身的話語體系，使中國的真實想法與愿望得到全面表達(dá)。習(xí)近平總書記提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的偉大構(gòu)想，是時代發(fā)展的必然，是中國外交理念的升華，中國將在與世界互動的過程中，“充分表明中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”[5]。崛起的中國在推進(jìn)全球治理的過程中，將堅持走開放發(fā)展之路，在與世界的交流互鑒中，實現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。中國將始終堅持“達(dá)則兼濟(jì)天下”的中華傳統(tǒng)責(zé)任觀，堅持共同協(xié)商的原則積極參與國際事務(wù)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)政治等層面的眾多難題；中國將共建美好世界作為自身的最大價值追求，以破解經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等層面的治理難題；中國始終將實現(xiàn)全球共享發(fā)展成果作為推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的根本落腳點，將中國智慧貫穿于全球治理實踐中，力求在人類命運(yùn)共同體的建設(shè)中，使廣大發(fā)展中國家擁有更多參與全球治理的主導(dǎo)權(quán)。

二、人類命運(yùn)共同體建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

人類命運(yùn)共同體建設(shè)作為中國走向世界的重要途徑，注定不是一帆風(fēng)順的。面對磨難與挫折，中國要在堅定自身發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，堅持居安思危，秉持憂患意識和問題意識，做好有效應(yīng)對實踐中不斷出現(xiàn)新問題的各項準(zhǔn)備。

(一)世界面臨著多重全球性安全因素的影響

維護(hù)世界的共同安全是順利推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)、實現(xiàn)全球共治的主要內(nèi)容和根本落腳點。當(dāng)今世界面臨著多重全球性的傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素的影響,世界各國在安全層面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合考量全球安全形勢，以往舊的安全理念已不適應(yīng)當(dāng)前的全球安全發(fā)展要求。一個國家的安全往往是以維護(hù)和保障鄰國的安全為前提和基礎(chǔ)的，因此，世界各國要攜手共進(jìn)，勇于在思想觀念層面開拓創(chuàng)新，樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀，戒除一些國家在推進(jìn)構(gòu)建安全共同體中的“搭便車”心態(tài)，形成共享、共建的安全格局。

綜觀當(dāng)前的國際環(huán)境和國際形勢，國際關(guān)系圍繞共同營造一個安全的世界而展開。盡管世界各國為了維護(hù)國家安全，進(jìn)行過各種嘗試，取得了不俗的成績，但全球安全仍面臨各種威脅和眾多問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是維護(hù)全球安全工作、參與安全治理的主體國家之間的矛盾頻出，如中美、中日、俄歐等大國之間的分歧以及治理主體之間的合作意愿強(qiáng)弱與利益沖突成為影響全球治理實踐的重要影響性因素；二是全球性安全問題不斷增加，安全問題的性質(zhì)越來越趨向復(fù)雜化，傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?qū)Π踩卫淼男枨蟛粩嘣黾樱谌虬踩卫韺嵺`過程中存在嚴(yán)重的供需失衡；三是全球安全治理的公正缺位問題，一些霸權(quán)國家缺乏大局意識，在參與全球安全的治理實踐中，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行，某些國家憑借自身在治理體系中的主導(dǎo)地位，視聯(lián)合國合法框架如無物，一味地干涉別國內(nèi)政，嚴(yán)重破壞了安全治理的民主性和公正性。

隨著全球安全合作的不斷深入，共建安全祥和的世界成為國際社會共同關(guān)注的重要議題，對于全球安全的治理和維護(hù)，需要通過主權(quán)國家構(gòu)成國際行為體以及通過共同治理的方式來實現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“在經(jīng)濟(jì)全球化時代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。弱肉強(qiáng)食是叢林法則，不是國與國相處之道。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳?！盵6]人類命運(yùn)共同體作為一個包容性與開放性的體系，針對不同國家的安全問題，要對癥下藥制定相應(yīng)的安全機(jī)制與保障措施，著力促進(jìn)全球安全體系的構(gòu)建，為推動人類社會發(fā)展與世界繁榮進(jìn)步提供發(fā)展前提和安全保障。

(二)變革現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)治理體系面臨巨大挑戰(zhàn)

人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，“堅持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式”[4]481，開創(chuàng)了人類審視世界發(fā)展前景的新視角，為全球經(jīng)濟(jì)治理提出了方向性的啟示，是一個不斷解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、變革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理模式、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益共同體的過程。在人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建中，世界各國只有在相互協(xié)作中結(jié)成利益相關(guān)的共同體，才能實現(xiàn)全球性的利益共享與世界領(lǐng)域的發(fā)展共贏。全球經(jīng)濟(jì)治理工作能否順利推進(jìn)，直接影響著人類命運(yùn)共同體的推進(jìn)進(jìn)程。結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢，以及世界各國謀求繁榮發(fā)展、各國人民對于幸福生活的美好訴求，在全球治理的框架下，變革現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)治理體系、構(gòu)建利益共享的人類命運(yùn)共同體勢在必行。

2008年，金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)，改變了主權(quán)國家與世界的關(guān)系，加深了各國對經(jīng)濟(jì)共同體的認(rèn)識，然而世界經(jīng)濟(jì)至今復(fù)蘇乏力，增加了推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)在經(jīng)濟(jì)治理層面的困境和挑戰(zhàn)。其主要體現(xiàn)為：一是在一些西方大國霸道強(qiáng)權(quán)的政策主導(dǎo)下，廣大發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理中缺乏發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，盡管以中國為代表的新興大國在全球化的進(jìn)程中為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)了重要力量，但其貢獻(xiàn)與實際享有的權(quán)利卻呈現(xiàn)出不對等狀態(tài)，相當(dāng)有限的權(quán)利致使廣大發(fā)展中國家無法切實參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與治理規(guī)則的制定；二是現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理體系陳舊，需要隨著國際形勢與時代的變化不斷完善與創(chuàng)新，變革以西方大國為核心所制定的治理規(guī)則，結(jié)合發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的權(quán)力分布狀態(tài)，充分保障所有主權(quán)國家的權(quán)利和利益，構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理體系；三是由于參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主體日益趨于多元化的特點，全球治理過程中跨國公司、全球公民、社會組織等非政府組織的影響力不斷增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)存在“集體行動困境”和“公地悲劇”[7]。

(三)全球環(huán)境治理成為治理主體利益角逐的重要領(lǐng)域

建設(shè)清潔美麗的世界是人類命運(yùn)共同體建設(shè)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域要實現(xiàn)的主要目標(biāo)，人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建在生態(tài)層面面臨著多重問題。生態(tài)問題的產(chǎn)生有著深刻的歷史根源和實踐根源，全球性的生態(tài)問題是各國在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，追求強(qiáng)國富民夢想的歷史遺留問題，需要各國勇于擔(dān)當(dāng)、攜手共進(jìn)、付諸長時間的生態(tài)治理實踐來解決。

人類命運(yùn)共同體是中國為解決全球環(huán)境及生態(tài)治理難題提出的新方案，通過倡議各國要建立共同體思想，協(xié)同推進(jìn)全球環(huán)境治理，體現(xiàn)了中國加強(qiáng)全球環(huán)境治理的決心，為推進(jìn)全球環(huán)境治理的國際協(xié)作提供了思想借鑒。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終堅持將“全球環(huán)境治理”的思想作為我國制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要原則，并以此來推進(jìn)全球治理體系的重大變革。中國在實踐中鼓勵支持綠色發(fā)展，重視科學(xué)解決現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，通過生命共同體的構(gòu)建，讓美麗中國的美好愿景傳向世界，在共建美麗世界中促進(jìn)人與自然的和諧共生。

隨著世界各國日益關(guān)注經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展背后的生態(tài)環(huán)境問題，廣大發(fā)展中國家與西方發(fā)達(dá)國家在全球生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展了廣泛的交流合作，全球環(huán)境治理雖然在不斷推進(jìn)，但是無法從根源上扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染不斷惡化的趨勢，全球的環(huán)境治理工作仍然任重道遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是在人類命運(yùn)共同體提出后，雖然越來越多的國家積極參與到共同體的構(gòu)建過程中，致力于生命共同體的構(gòu)建，但是，因為參與全球環(huán)境治理的主體國家之間的發(fā)展程度與實踐能力各異，對環(huán)境的訴求千差萬別，導(dǎo)致各國在參與全球治理的預(yù)期目的和實踐訴求方面存在很大差異；二是各國在全球環(huán)境治理方面想法眾多但缺乏切實的執(zhí)行力，且聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界教科文組織等與全球環(huán)境治理密切相關(guān)的組織在應(yīng)對環(huán)境治理方面缺乏必要的分工與協(xié)作；三是近幾年由于逆全球化的影響，加之現(xiàn)有的國際治理機(jī)制仍存在很多問題，增加了全球環(huán)境治理的難度。一些國家在國際上不斷采取單邊主義行動，例如宣布退出《巴黎協(xié)定》，嚴(yán)重阻礙了全球氣候治理的進(jìn)程，加之，伴隨新興國家的不斷崛起，全球環(huán)境治理演變?yōu)橹卫碇黧w利益角逐的重要領(lǐng)域。

三、新時代人類命運(yùn)共同體的推進(jìn)與發(fā)展

當(dāng)今世界，全球性問題日益增多，人類社會的相互依存度不斷提高，習(xí)近平總書記深刻把握時代發(fā)展大勢，以增進(jìn)人類社會福祉為價值追求和根本目的，不斷推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，以豐碩的成果向世界展現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢與理論優(yōu)勢，為解決全球治理問題提供了新的路徑，貢獻(xiàn)了中國智慧。

(一)以新的理念積極引領(lǐng)全球治理

“理念引領(lǐng)行動，方向決定出路”[8]，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，作為中國積極參與和引領(lǐng)全球治理的具體實踐，需要全新的理論予以指導(dǎo)。在跌宕起伏的全球形勢下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華與和平發(fā)展的時代要求有機(jī)結(jié)合，提出了共商共建共享的全球治理觀，在思想理論層面回答了“人類社會該向何處去”的時代之問，充分體現(xiàn)了新時代國際社會對全球治理的共同要求。

一個新的理念從它的提出到得到國際社會的認(rèn)同需要經(jīng)歷“質(zhì)疑—認(rèn)同”的過程，共商共建共享的全球治理觀在全球治理的框架內(nèi)接受了實踐的考驗，借助于在國際組織中的大力倡導(dǎo)，不斷在世界范圍內(nèi)達(dá)成共識。共商共建共享的全球治理觀的提出，在一定程度上改變了由少數(shù)國家壟斷全球事務(wù)、獨(dú)享全球治理成果的現(xiàn)狀，保障了所有參與全球治理的利益方享有機(jī)會平等、規(guī)則平等和權(quán)利平等，為真正實現(xiàn)治理成果的共享創(chuàng)造了有利條件。近年來，隨著共商共建共享全球治理格局的形成與完善，中國的全球治理方略日益得到國際社會的認(rèn)可，增強(qiáng)了發(fā)展程度各異的國家為全球治理建言獻(xiàn)策的決心與信心，保障了國際交往的順利推進(jìn)與世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。共商共建共享的全球治理觀將為廣大發(fā)展中國家平等參與國際事務(wù)提供平臺與機(jī)會，不斷提升主權(quán)國家全球治理的能力，推動國際關(guān)系趨于民主化。

“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀作為國際安全合作的行動指南，為人類命運(yùn)共同體的打造提供了堅實的安全基礎(chǔ)，是中國引領(lǐng)全球治理的根本原則。它與共商共建共享的全球治理觀相輔相成、缺一不可，共同為經(jīng)濟(jì)利益共同體、安全共同體、生命共同體建設(shè)提供理念引領(lǐng)。現(xiàn)階段，世界的熱點問題不斷升溫，非傳統(tǒng)安全問題日益突出，安全威脅的多樣性和復(fù)雜性日益顯現(xiàn)，很難單靠一個國家來應(yīng)對層出不窮的安全問題。維護(hù)世界安全急需各國將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作交流，拓展到政治、安全、生態(tài)等領(lǐng)域?！肮餐?、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀的提出，摒棄了“零和游戲”的傳統(tǒng)安全觀，對構(gòu)建和維護(hù)亞洲以及世界命運(yùn)共同體發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是開展全球治理合作的有力保障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，始終堅持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀，在實踐中致力于探索全球安全治理規(guī)律，力求通過增進(jìn)政治互信來保障各國的經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，為亞太安全合作樹立合作共贏的新思維，為亞洲以及世界和平創(chuàng)建更加良好的外部環(huán)境。新安全觀是中國作為實踐的“先行者”就世界安全問題提出的新理念，同時將在構(gòu)建全球安全體系中發(fā)揮方向性的指引功能，它的貫徹落實將在全球普遍安全的前提下，滿足不同國家多樣性的安全需求，不斷深化中國與世界的交往。

(二)以“一帶一路”打造對外開放新格局

“一帶一路”既是中國走向世界的重要一步，也是關(guān)鍵一步，還是新形勢下中國參與全球治理的具體實踐，更是中國帶動“一帶一路”周邊國家實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，以保障周邊國家利益、滿足各國發(fā)展需求為根本價值追求，倡導(dǎo)周邊各國在日益緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中不斷開展交流合作，引導(dǎo)和鼓勵沿線國家積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域中的挑戰(zhàn)和問題，共同為全球經(jīng)濟(jì)治理建言獻(xiàn)策，在全球治理的實踐中推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)和發(fā)展。

多邊合作機(jī)制的構(gòu)建在“一帶一路”的推進(jìn)過程中發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段，世界的政治經(jīng)濟(jì)格局隨著世界普遍交往和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，世界各國在發(fā)展層面面臨著眾多共性問題。在此背景下，中國提出“一帶一路”，順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、信息多元化的發(fā)展潮流，力求縮小生產(chǎn)力發(fā)展程度的差距，改變沿線國家發(fā)展的相對不平衡狀態(tài)，起到了聯(lián)通中國夢與世界夢的橋梁與紐帶作用。

近年來，中國在推進(jìn)同“一帶一路”沿線各國的交流與合作中，不斷開展雙邊、多邊外交，取得了顯著的階段性成果。在中國的推動下，多項雙邊及多邊合作規(guī)劃得以簽署和實施，吸引了眾多國家致力于“一帶一路”的建設(shè)，促進(jìn)了周邊國家的共同發(fā)展，實現(xiàn)了不同程度的共同富裕。此外，中國充分利用上海合作組織、中阿合作論壇等地區(qū)性多邊合作組織，發(fā)揮聯(lián)合國“作為協(xié)調(diào)各國利益沖突的共同體”[9]的作用，不斷推動構(gòu)建各類多邊合作機(jī)制，旨在“建立起由中國主導(dǎo)并能夠深入融入世界的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方位的合作平臺與機(jī)制”[10]。同時，中國積極參與構(gòu)建博鰲亞洲論壇、中國—南亞博覽會、中國—東盟博覽會等平臺，使“一帶一路”建設(shè)在長期發(fā)展中漸進(jìn)改革，惠及更多國家和地區(qū)，使人類命運(yùn)共同體理念更加深入人心?！耙粠б宦贰痹诶砟钆c實踐方面取得了重大進(jìn)展，完成了從“中國理念”到“國際合作”的飛躍，這些成果是人類命運(yùn)共同體理念的當(dāng)代實踐，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、積極參與全球治理體系改革的重要內(nèi)容。

以“一帶一路”為核心推動共贏發(fā)展，促進(jìn)互利共贏，結(jié)成資源共享的利益共同體，為破解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供了重要路徑。在當(dāng)今世界的發(fā)展中，諸多地緣政治熱點此起彼伏，參與“一帶一路”的眾多沿線國家存在巨大的政治互信赤字。“一帶一路”的提出，旨在增加沿線國家的政治互信度，在政治互信的保障下，實現(xiàn)本國的發(fā)展，促進(jìn)鄰國的發(fā)展，帶動世界的發(fā)展，在各國的發(fā)展實踐中真正實現(xiàn)合作共贏、利益共享。讓“一帶一路”沿線各國在破除互信赤字后結(jié)成地域范圍內(nèi)的共同體，在合力謀求實現(xiàn)共同體利益的前提下，推進(jìn)全球共同治理的國際合作實踐，使發(fā)展更好地惠及全人類。

2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，這是自該倡議提出以來，中方召開的規(guī)格最高、影響力巨大的國際性會議。中國將國際合作、共建、共贏作為會議的一個重要主題，致力于促進(jìn)國際合作平臺區(qū)域更加開放與高效，國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日趨緊密，使全球治理體系朝著公正化、合理化方向發(fā)展。2019年4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開彰顯了中國在全球共治理論下堅持共建共享、堅持驅(qū)動創(chuàng)新戰(zhàn)略、追求多元主體基礎(chǔ)上公平與民主的決心，標(biāo)志著超國家共同體的治理理念得到更多國家的認(rèn)可和贊同。這也是中國作為新興大國積極構(gòu)建中國特色話語體系、積極創(chuàng)造與發(fā)達(dá)國家在國際事務(wù)上平等對話機(jī)會的有力嘗試。今后中國將一如既往地把推進(jìn)“一帶一路”作為我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新大國治理模式，變革全球治理體系，推進(jìn)國家間、區(qū)域間的共贏發(fā)展。

(三)以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建全球治理新模式

一個完善、高效的全球治理機(jī)制，對于人類命運(yùn)共同體的建設(shè)起到重要的推動作用?，F(xiàn)階段，國際交往日益密切，全球治理面臨著安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多重難題，在全球范圍內(nèi)建立促進(jìn)人類自由全面發(fā)展、世界繁榮進(jìn)步的共同體，沒有可以借鑒的成功先例，只有不斷在改革中破除全球治理機(jī)制弊端，在創(chuàng)新治理模式中實現(xiàn)發(fā)展。2017年，在世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了打造公正合理治理模式的重要性，倡導(dǎo)在實踐中通過推進(jìn)構(gòu)建新型大國關(guān)系，開展多邊外交，轉(zhuǎn)變中國的全球治理角色來創(chuàng)新全球治理機(jī)制，不斷完善國際治理機(jī)制，破解全球治理困境。

1.構(gòu)建新型大國關(guān)系實現(xiàn)共贏發(fā)展。發(fā)展穩(wěn)定的新型大國關(guān)系，為中國富強(qiáng)之路提供良好的外部環(huán)境，既是維護(hù)世界和平與安全的重要舉措，也是推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著中國的不斷發(fā)展，作為新興大國能否跨越現(xiàn)代化過程中的各種“陷阱”,日益成為全球關(guān)注的熱點。黨的十八大以來，中國在外交領(lǐng)域，始終堅持合作共贏的發(fā)展理念，積極借鑒世界發(fā)展歷程中的國家治理經(jīng)驗，致力于構(gòu)建穩(wěn)定的大國關(guān)系，不斷推進(jìn)與主要大國建立穩(wěn)定、友好的雙邊關(guān)系，對于推進(jìn)世界一體化發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

在當(dāng)今國際形勢下，大國關(guān)系正面臨新的調(diào)整。中國在堅決維護(hù)國家主權(quán)和發(fā)展利益的前提下，積極推進(jìn)新型大國關(guān)系的構(gòu)建，積極有效地應(yīng)對中美之間的分歧，拓展深化中美交流、合作的領(lǐng)域；在發(fā)展中俄關(guān)系方面，通過良好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，中俄雙方政治互信度不斷提高，有利于推進(jìn)重大國際問題的解決。在中歐關(guān)系中，隨著中歐建設(shè)性伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，全面伙伴關(guān)系的持續(xù)推進(jìn)，雙方合作關(guān)系呈現(xiàn)出寬領(lǐng)域、多層次的特點，未來雙方將致力于打造和平、發(fā)展、改革、文明等四大伙伴關(guān)系，為推進(jìn)新型大國關(guān)系的構(gòu)建注入了新的能量。

2.以開展多邊外交，消解治理主體的沖突與矛盾。注重多邊主義，開展多邊外交是構(gòu)建新型國際體系、推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的關(guān)鍵因素。當(dāng)今世界，國際沖突時有發(fā)生，時代呼喚全新的全球治理體制來維護(hù)世界和平，“而多邊主義在化解大國經(jīng)濟(jì)政策沖突方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用——多邊主義顯著緩和了二戰(zhàn)后美國、西歐、日本之間經(jīng)濟(jì)政策沖突而引發(fā)的矛盾”[11]。

一直以來，西方發(fā)達(dá)國家是全球治理的主要主體，隨著世界權(quán)力重心的轉(zhuǎn)移，全球治理的重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，未來的全球治理不再是西方發(fā)達(dá)國家的主場，將是新興大國與西方大國的協(xié)同治理。近年來，中國在發(fā)展過程中不斷通過開展多邊外交協(xié)調(diào)與各國利益關(guān)系，解決了全球治理機(jī)制中多種深層次的矛盾和問題，中國積極參與推動IMF份額改革，推進(jìn)成立新的國際金融機(jī)構(gòu)，先后舉辦了APEC峰會、G20杭州峰會等多邊峰會，展現(xiàn)了中國承擔(dān)全球治理重任的擔(dān)當(dāng)與胸懷。此外，為了創(chuàng)新多邊外交路徑，中國創(chuàng)建了“一帶一路”、亞投行等國際組織，保障了多邊外交的順利開展，創(chuàng)新了世界各國參與全球治理的方式。

3.踐行新的發(fā)展思路以實現(xiàn)共同發(fā)展?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大發(fā)展理念構(gòu)建了一個開放性、包容性、創(chuàng)新性的體系，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了思想準(zhǔn)備，為推進(jìn)全球治理提供了新的指導(dǎo)理念。人類生活在一個地球村，全球治理問題是人類必須面對的共同課題。為了保護(hù)人類自身的生存空間，世界各國要勇于在實踐中總結(jié)新經(jīng)驗、提出新理念，在合作交流中共同破解全球性的發(fā)展問題，不斷創(chuàng)新全球治理模式。以綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗世界建設(shè)；以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新全球治理機(jī)制；以協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏與共同繁榮，將世界建設(shè)成為真正休戚與共的發(fā)展共同體、利益共同體和生命共同體。

4.以大國擔(dān)當(dāng)積極推進(jìn)全球協(xié)同治理。中國作為新興的發(fā)展中大國，正在完成參與全球治理的角色轉(zhuǎn)變。人類命運(yùn)共同體的推進(jìn)過程同時也是中國參與全球治理的過程，中國自加入IMF和世界銀行以來，在參與全球安全治理、經(jīng)濟(jì)治理、環(huán)境治理的進(jìn)程中，一直處于“被治理”地位。隨著中國的發(fā)展壯大，中國在民族復(fù)興之路上不斷勵精圖治、砥礪前行，中國逐步走上了治理世界的舞臺并日益接近世界舞臺的中央。G20杭州峰會作為中國參與全球治理的重要嘗試，標(biāo)志著在全球治理轉(zhuǎn)型的過程中，以中國為代表的新興大國，發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)作用，中國將逐步推進(jìn)全球治理體系的革新，使全球治理逐步走向多元協(xié)同治理。

2020年，迅速蔓延的新冠肺炎疫情，為人類敲響了在生物安全領(lǐng)域的警鐘，是對我國生物安全治理能力的一次重大考驗。生物安全是人與生物圈建立良好關(guān)系的重要保障。習(xí)近平總書記指出，要把生物安全納入國家安全體系中，系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，以此來全面提高國家生物安全治理能力。這就要求我國今后要依靠科技的進(jìn)步和科研能力為生物安全提供堅實基礎(chǔ)。在過去的幾十年里，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在傳染病防治和生物安全重點專項中取得重大的科技創(chuàng)新成果，為此次新冠肺炎疫情的防控工作提供了重要技術(shù)支持，其中，傳染病預(yù)警監(jiān)測實驗室網(wǎng)絡(luò)體系、病原體的快速識別鑒定體系以及針對傳染病危重患者的救治新技術(shù)等科技創(chuàng)新成果，大大縮短了疫情發(fā)生之初新冠病毒全基因序列的確定，為疫情的防治、病患的救治工作提供了有力的科技支撐。新冠肺炎疫情防控實踐，向我們昭示了重大傳染病以及生物安全風(fēng)險對于國家的安全發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定的影響程度，深刻揭示了公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾集中力量辦大事的優(yōu)勢所在。

當(dāng)今世界，在少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的霸權(quán)政策下，廣大發(fā)展中國家的合法權(quán)益和國際地位尚未得到切實保障，在“世界政府”難以成為現(xiàn)實的前提下，作為新興發(fā)展中國家的中國正積極發(fā)揮大國引領(lǐng)作用，呼吁世界各國不斷加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、平衡增長。一直以來，中國致力于實現(xiàn)自身在全球治理中的角色轉(zhuǎn)變，力圖以公正、合理為基準(zhǔn)，摒棄國際秩序中的不合理因素，積極推動國際新秩序的構(gòu)建，不斷提升廣大發(fā)展中國家參與國際事務(wù)的能力，拓展世界各國平等參與全球治理的領(lǐng)域，切實保障國際秩序和國際關(guān)系的民主和公正。