多重戰(zhàn)略機(jī)遇下電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究
——以國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司為例

郭 莉 ，王樹(shù)華 ，孟 靜

（1.國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司，江蘇 南京 210024；2、3.江蘇省社會(huì)科學(xué)院，江蘇 南京 210004）

發(fā)展戰(zhàn)略是一國(guó)或地區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，多重國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇的疊加使江蘇面臨重大歷史性機(jī)遇。作為區(qū)域發(fā)展的重要保障和支撐，電力企業(yè)要高效對(duì)接多重戰(zhàn)略機(jī)遇，在目標(biāo)舉措、業(yè)務(wù)規(guī)劃、發(fā)展路徑等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同推進(jìn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)向提供用能服務(wù)轉(zhuǎn)型、管理向高效智慧轉(zhuǎn)型、經(jīng)營(yíng)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供有力支撐。

一、對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究

戰(zhàn)略（strategie）一詞，由法國(guó)人梅齊樂(lè)于1777年在《戰(zhàn)爭(zhēng)理論》中首次使用，其內(nèi)涵主要是軍事戰(zhàn)略范疇①。其后，戰(zhàn)略的內(nèi)涵逐漸超越軍事范疇，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在內(nèi)容、范圍和層次上都有極大的提升。1958年，美國(guó)學(xué)者赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中，首次使用發(fā)展戰(zhàn)略（development strategy）一詞。綜合來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略是以維護(hù)和增進(jìn)戰(zhàn)略主體利益為目標(biāo)，由政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家（或地區(qū)）的發(fā)展目標(biāo)及國(guó)家力量的發(fā)展、分配和使用，做出的全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性規(guī)劃部署，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。發(fā)展戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸領(lǐng)域；內(nèi)容也十分全面，不僅包括速度、效率和總量問(wèn)題，更包括質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。

國(guó)外對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究主要包括：新制度學(xué)派，代表人物諾斯，認(rèn)為制度是經(jīng)濟(jì)績(jī)效的決定性因素，轉(zhuǎn)型國(guó)家尤其需要進(jìn)行制度研究②。新結(jié)構(gòu)主義學(xué)派，代表人物威廉姆斯，認(rèn)為要素稟賦決定比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體應(yīng)基于比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略③。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表人物赫希曼，提出了核心-邊緣戰(zhàn)略，認(rèn)為應(yīng)將有限的資源首先投入到效益較高的產(chǎn)業(yè)或區(qū)域，再以核心拉動(dòng)外圍④。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，代表人物波特，通過(guò)構(gòu)建鉆石模型詮釋了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的真正源泉，認(rèn)為政府和企業(yè)的重點(diǎn)是打造和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力⑤。在實(shí)證研究方面，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有系統(tǒng)化特征，通常包括核心目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、具體指標(biāo)、政策措施、路線(xiàn)圖等。而且高度重視對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容涉及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、戰(zhàn)略執(zhí)行情況和效果、戰(zhàn)略方向是否正確、目標(biāo)及優(yōu)先領(lǐng)域是否合理、措施是否恰當(dāng)、是否有必要繼續(xù)等⑥。

在我國(guó)，現(xiàn)代意義上的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究始于20世紀(jì)70—80年代，21世紀(jì)初起掀起了研究高潮，研究的核心目標(biāo)是為國(guó)家決策提供智力支持。依據(jù)功能和作用范圍的不同，我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略大體可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是綜合性戰(zhàn)略，立足于指導(dǎo)全局（全領(lǐng)域、全區(qū)域）、強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，如“三步走”戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。第二類(lèi)是關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略，如改革發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等，戰(zhàn)略平臺(tái)分別為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。第三類(lèi)是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足于不同區(qū)域布局不同發(fā)展戰(zhàn)略、設(shè)立國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，以便各區(qū)域更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)或?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，如西部大開(kāi)發(fā)、城市群一體化、沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”倡議等⑦。一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)不斷突破體制機(jī)制障礙、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

二、多重戰(zhàn)略疊加對(duì)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

江蘇一直堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。歷史上，抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了以“農(nóng)轉(zhuǎn)工”為主要內(nèi)容的第一次轉(zhuǎn)型；抓住了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了以“內(nèi)轉(zhuǎn)外”為主要內(nèi)容的第二次轉(zhuǎn)型。電力作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在歷次轉(zhuǎn)型中都對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。20世紀(jì)80年代，江蘇城市建設(shè)開(kāi)始大規(guī)模興起，全省用電負(fù)荷快速上升，為保證電力供應(yīng)，江蘇電網(wǎng)由220千伏逐步升級(jí)為500千伏。20世紀(jì)90年代，大規(guī)模實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，有效解決“有電受不進(jìn)”“卡脖子”“低電壓”等問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，全省經(jīng)濟(jì)增速加快，江蘇開(kāi)始加速建設(shè)500千伏電網(wǎng)，由“三橫三縱”加強(qiáng)為“六橫六縱”，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及江蘇沿海開(kāi)發(fā)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇省內(nèi)疊加，使江蘇進(jìn)入了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。江蘇理應(yīng)充分釋放多重戰(zhàn)略疊加的紅利，把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)換為創(chuàng)造力和發(fā)展成果，成功實(shí)現(xiàn)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的第三次轉(zhuǎn)型。多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇、第三次轉(zhuǎn)型的迫切需求，為江蘇電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也提出了新要求、帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。高科技、綠色環(huán)保、智能化、多元交互共享將成為江蘇今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要追求，相應(yīng)的電力企業(yè)也需要向“低碳+產(chǎn)業(yè)化+智能化”方向轉(zhuǎn)型。

（一）多重戰(zhàn)略疊加為電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展推動(dòng)電力需求增長(zhǎng)的機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2019年人均GDP為12.36萬(wàn)元，按可比匯率折算，相當(dāng)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代的發(fā)展水平，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值已連續(xù)9年居全國(guó)各省市區(qū)第一，用電量也相應(yīng)地快速增長(zhǎng)。未來(lái)，這一趨勢(shì)還將持續(xù)下去。從橫向國(guó)際對(duì)比來(lái)看，美國(guó)2017年的人均能源消費(fèi)量達(dá)10.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同年江蘇這一指標(biāo)僅為3.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍有較大增長(zhǎng)空間；從縱向的時(shí)間序列來(lái)看，江蘇2018年的全社會(huì)用電量為6128.27億千瓦時(shí)，是2005年的2.79倍。可見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，對(duì)電力尤其是綠色電力的需求將不斷增加，為電網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇。

2.發(fā)展模式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色電力發(fā)展的機(jī)遇。在生產(chǎn)側(cè)，將進(jìn)行清潔電力革命，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電比重將不斷提高，將促使電網(wǎng)不斷提升控制、調(diào)度、運(yùn)行能力，持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)的智能化水平，綠色電力本身也將成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)測(cè)，電能替代的比例將逐步加大，電能占終端能源消費(fèi)的比例將逐漸上升，綠色建筑、綠色交通、清潔取暖等領(lǐng)域?qū)⒓涌彀l(fā)展。以上均為綠色電力發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，電力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的空間巨大。

3.由電量盈利向服務(wù)盈利模式轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，要求更高水平的營(yíng)商環(huán)境。充足便捷穩(wěn)定可支付的電力供應(yīng)作為營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，可以借此全面提升服務(wù)能力、服務(wù)水平和價(jià)值創(chuàng)造力。可以促使電力企業(yè)以客戶(hù)為中心，精準(zhǔn)發(fā)力、積極拓展，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、管理水平、功能作用、商業(yè)模式和盈利模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面升級(jí)。

4.區(qū)域一體化發(fā)展對(duì)跨區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為跨區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)、提升跨區(qū)域輸電能力、實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間電力資源的供需互補(bǔ)提供了機(jī)遇。電網(wǎng)作為大范圍、高效率配置能源的最有效平臺(tái)，重要性將愈加凸顯，通過(guò)對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行資源整合，將在長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力供需動(dòng)態(tài)平衡，各類(lèi)能源將借助電網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域靈活調(diào)配、高效參與系統(tǒng)運(yùn)行。

（二）發(fā)展環(huán)境變化給電力企業(yè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)

1.安全保供的挑戰(zhàn)。未來(lái)，電力供給整體寬松的情況不會(huì)改變，但產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)導(dǎo)致電力供需關(guān)系的變化，破壞已有的供需平衡，使電力供給面臨時(shí)段性、區(qū)域性短缺的壓力。一是，蘇南的某些產(chǎn)業(yè)持續(xù)向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致蘇中、蘇北用電量大量增加，使蘇中、蘇北電網(wǎng)建設(shè)面臨較大壓力。二是，居民生活用電占比不斷提升，居民用電隨時(shí)段、季節(jié)的波動(dòng)大，給電力企業(yè)帶來(lái)了最高負(fù)荷增加的挑戰(zhàn)。三是，電力風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加，若由于供需失衡或設(shè)備故障發(fā)生大規(guī)模停供，或者造成化工企業(yè)爆炸等次生災(zāi)害，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境改善等造成難以承受的嚴(yán)重后果。

2.能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。一是，可再生能源并網(wǎng)的挑戰(zhàn)，風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電，具有隨機(jī)性強(qiáng)、波動(dòng)性大的特征，供給的不確定性較大，對(duì)電網(wǎng)的調(diào)頻調(diào)壓能力和適應(yīng)性提出了更高要求。二是，合理控制電力成本的挑戰(zhàn)，由于可再生能源發(fā)電的間歇性特征，在大規(guī)模儲(chǔ)存電能技術(shù)仍未突破的情況下，如果過(guò)度追求光伏、風(fēng)電的消納，將會(huì)極大增加電力系統(tǒng)的備用成本，消納可再生能源并網(wǎng)的成本是當(dāng)前階段電力企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

3.經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整的挑戰(zhàn)。電力市場(chǎng)交易、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等改革推進(jìn)，打破了電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)業(yè)務(wù)的壟斷局面，主營(yíng)業(yè)務(wù)被管道化的風(fēng)險(xiǎn)凸顯。一般工商業(yè)電價(jià)連續(xù)兩年降低10%的政策要求以及日益嚴(yán)重的大工業(yè)電價(jià)倒掛現(xiàn)象，使電力企業(yè)未來(lái)的盈利壓力進(jìn)一步加大。高精尖產(chǎn)業(yè)要求電力供應(yīng)更加穩(wěn)定、電壓質(zhì)量更高，生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)外包，要求電力企業(yè)提供電力設(shè)備維護(hù)、能源供應(yīng)服務(wù)等新型服務(wù)，要求電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品銷(xiāo)售向服務(wù)銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)型。以上都需要電力企業(yè)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略方向、調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

4.能源協(xié)同的挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和多重國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，電力供給來(lái)源、用戶(hù)需求、電力交換方式等越來(lái)越多樣化，各類(lèi)電源、電網(wǎng)、需求側(cè)、儲(chǔ)能端等需要更多的協(xié)調(diào)互動(dòng)，電網(wǎng)將由原來(lái)簡(jiǎn)單的輻射網(wǎng)絡(luò)向綜合網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了電力系統(tǒng)有效控制和協(xié)調(diào)運(yùn)行的難題。包括：電力系統(tǒng)各要素的協(xié)調(diào)問(wèn)題，即電網(wǎng)傳輸?shù)脑础⒕W(wǎng)、儲(chǔ)、荷全過(guò)程的協(xié)調(diào)問(wèn)題；不同區(qū)域的電網(wǎng)間的協(xié)調(diào)問(wèn)題；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易帶來(lái)的調(diào)控壓力等。

三、電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展成果，需要發(fā)展主體的戰(zhàn)略智慧、創(chuàng)新精神和使命擔(dān)當(dāng)。在多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加背景下，江蘇電力企業(yè)應(yīng)主動(dòng)為江蘇戰(zhàn)略作用的發(fā)揮和高端制造業(yè)的發(fā)展提供能源支撐，同時(shí)又不能局限于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源配套，更要把綠色電力和智能電網(wǎng)本身作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）以業(yè)務(wù)布局優(yōu)化促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)和規(guī)劃先導(dǎo)。把握國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在江蘇落地后的政策效應(yīng)和積極作用，立足江蘇實(shí)際，制定科學(xué)、可行的電力能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。從時(shí)間、空間、功能等多維尺度，分析電力企業(yè)實(shí)踐能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策策應(yīng)，使企業(yè)業(yè)務(wù)布局、營(yíng)商環(huán)境、業(yè)務(wù)模式與多重國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展要求高度契合。

第二，強(qiáng)化電力能源產(chǎn)業(yè)鏈管理。從電力生產(chǎn)前端、電力供應(yīng)中端和電力消費(fèi)末端三個(gè)層面強(qiáng)化電力產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈管理，站在能源-電力全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，科學(xué)把握電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極推進(jìn)電力能源領(lǐng)域前沿技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升國(guó)網(wǎng)江蘇電力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

第三，推動(dòng)綠色技術(shù)變革。以綠色能源技術(shù)的交流引進(jìn)和研究開(kāi)發(fā)支撐業(yè)務(wù)的布局與拓展，以綠色能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)鞏固發(fā)展市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)研發(fā)：能源物聯(lián)網(wǎng)智能化技術(shù)，包括智能生產(chǎn)、智能消費(fèi)、智能協(xié)同及與智能建筑的集成技術(shù)等。多能流能源交換與路由技術(shù)；電網(wǎng)新型運(yùn)行控制技術(shù)，包括電網(wǎng)第三道防線(xiàn)集中評(píng)估及決策系統(tǒng)、全網(wǎng)電壓支撐能力評(píng)估預(yù)警及全景可視化系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能控制技術(shù)、區(qū)域綜合能源協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)等。能源虛擬化技術(shù)，包括區(qū)域多能源系統(tǒng)綜合優(yōu)化控制、復(fù)雜系統(tǒng)分布式優(yōu)化、協(xié)同控制技術(shù)、碳交易市場(chǎng)等支撐技術(shù)。另外，還有能量信息化與信息物理融合技術(shù)等。

（二）以管理模式創(chuàng)新促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。構(gòu)建系統(tǒng)化服務(wù)體制，制定訂單化解決方案，加大“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”與傳統(tǒng)電力企業(yè)的融合發(fā)展。逐步構(gòu)建集電力網(wǎng)絡(luò)、電力產(chǎn)品、電力服務(wù)等于一體的綜合性電力服務(wù)體系，為電力用戶(hù)提供一系列服務(wù)套餐。

第二，推動(dòng)組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是對(duì)公司組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、扁平化改造，確保精簡(jiǎn)高效，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)流程、人力資源配置等進(jìn)行再造，以激發(fā)活力、釋放潛力、提高效率，以適應(yīng)公司未來(lái)發(fā)展需要。二是探索建立項(xiàng)目制組織形式。以綜合服務(wù)項(xiàng)目為抓手，以提升項(xiàng)目管理效率，提高服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效為目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)組織形式轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。一方面，可參考國(guó)外能源企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，常設(shè)項(xiàng)目綜合管理機(jī)構(gòu)。另一方面，重視項(xiàng)目制業(yè)務(wù)模式的拓展與創(chuàng)新，努力提升提供的電能質(zhì)量、節(jié)能改造、分布式電源接入、需求側(cè)響應(yīng)等多元化增值服務(wù)的質(zhì)效。要加強(qiáng)管理水平，優(yōu)化管理模式，明確各級(jí)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分級(jí)決策。要重塑管理流程，事前精簡(jiǎn)報(bào)批流程，事中加強(qiáng)跟蹤分析，事后強(qiáng)化考核閉環(huán)，保證組織架構(gòu)的權(quán)威性。

（三）以服務(wù)價(jià)值提升促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一，重構(gòu)服務(wù)意識(shí)。要始終牢記責(zé)任和使命，主動(dòng)踐行“六個(gè)力量”，在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署上做表率。要樹(shù)立以客戶(hù)為中心的服務(wù)理念，重塑品牌優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)電力能源的需求。二是提升基礎(chǔ)服務(wù)能力，利用電力企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、能量管理、智慧用電等各領(lǐng)域完備的服務(wù)能力，為客戶(hù)進(jìn)行一站式服務(wù)。三是發(fā)揮人才服務(wù)功能，利用專(zhuān)業(yè)化的電力人才隊(duì)伍，為用戶(hù)提供全天候、全業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。

第二，打造資源平臺(tái)。一是搭建資源整合平臺(tái)，拓展運(yùn)維、檢修及相關(guān)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。二是對(duì)接多重國(guó)家戰(zhàn)略，重構(gòu)“三型兩網(wǎng)”模式下的綜合能源服務(wù)體系，整合電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度六大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)電力流-信息流-業(yè)務(wù)流融合。同時(shí)，大力拓展服務(wù)價(jià)值。電力企業(yè)擁有完善的網(wǎng)絡(luò)體系和用戶(hù)電力數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)資料翔實(shí)，數(shù)據(jù)層次微觀(guān)精準(zhǔn)，可以利用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)事業(yè)、能源消費(fèi)供求等多方面的數(shù)據(jù)服務(wù)。要積極承接國(guó)家電力數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要功能，完善江蘇省級(jí)電力公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要開(kāi)展江蘇用電量預(yù)測(cè)分析、數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和政府決策支持等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的電力數(shù)據(jù)應(yīng)用及推廣示范。

注釋?zhuān)?/p>

①鈕先鐘.戰(zhàn)略研究[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2003.

②道格拉斯、諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M].上海:上海三聯(lián)書(shū)店,2008.

③朱爾茜.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略審視[J].青海社會(huì)科學(xué),2016,(05):100-104.

④葉靜怡.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.

⑤波特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008.

⑥陶蕊,施筱勇,遲計(jì).國(guó)外發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃評(píng)估的案例研究及啟示[J].軟科學(xué),2019,(01):29-33.

⑦尹虹潘.國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)布局視野的中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演變[J].改革,2018,(08):80-92.