對國有企業(yè)法律風險防范機制建立與健全的分析

◎霍光

國有企業(yè)受計劃經(jīng)濟體制影響較大，存在市場意識、契約意識淡薄等問題，給國有企業(yè)進一步發(fā)展造成一定阻礙。因此，國有企業(yè)要建立健全法律風險防范機制，運用法律手段解決經(jīng)營期間遇到哦的風險，以提升合同管理的規(guī)定性，減少國有企業(yè)的經(jīng)濟損失。

一、國有企業(yè)面臨的法律風險之現(xiàn)狀

1.缺乏必要的合同法律常識和意識。

國有企業(yè)經(jīng)營期間存在合同審查不規(guī)范，沒有對合同進行事前調(diào)研、審查等，導(dǎo)致合同簽訂、履行合同時，經(jīng)常會出現(xiàn)各種程序問題，甚至部分經(jīng)營人緣好存在違法操作的情況，給我國有企業(yè)進一步發(fā)展造成較大影響。除此之外，部分國有企業(yè)存在隨意擔保情況，致使違約責任無法有效追究責任。

2.依法維權(quán)意識不強。

國有企業(yè)存在依法維權(quán)意識不強的問題，這一問題出現(xiàn)的原因與國有企業(yè)法律風險防范機制不健全有著密切關(guān)系，導(dǎo)致國有企業(yè)陷入合同糾紛。另外，很多國有企業(yè)經(jīng)營人員缺乏維權(quán)意識，缺乏維護自身合法權(quán)益的意識，在外拖欠貨款沒有收回，導(dǎo)致這些貨款形成壞賬、呆賬，使得國有企業(yè)不良資產(chǎn)急劇增加，甚至部分案件已經(jīng)過了法律訴訟期限，致使法律不在給予受理，給國有企業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。

二、建立健全法律風險防范機制的必要性

1.企業(yè)適應(yīng)市場競爭環(huán)境的需要。

國有企業(yè)的經(jīng)營活動都離不開市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟同時也是法制經(jīng)濟。因此，國有企業(yè)要想得到更加快速的發(fā)展，就要建立健全法律風險方案機制，以期能夠降低國有企業(yè)面臨的法律風險，提升國有企業(yè)的市場競爭實力，以提升國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2. 提高企業(yè)依法經(jīng)營管理能力的需要。

國家管理社會期間，主要通過法規(guī)和法律實現(xiàn)，國有企業(yè)如果不懂法、不知法，那么經(jīng)營發(fā)展過程中，就會出現(xiàn)不知不覺違反相關(guān)法律法規(guī)的情況，受到法律、法規(guī)的制裁。另外，當國有企業(yè)的權(quán)益受到侵害時，如果國有企業(yè)不懂得運用法律武器維護自身權(quán)益，那么國有企業(yè)的經(jīng)濟效益就會受到影響。

三、建立健全法律風險防范機制的措施

1.加快企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。

國有企業(yè)要成立屬于自身的法律部門，有效預(yù)防合同簽訂、審核等環(huán)節(jié)中的法律風險，將糾紛問題滅殺在萌芽中，建立完善的國有企業(yè)法律顧問制度，保證國有企業(yè)的合法權(quán)益不會受到影響。除此之外，國有企業(yè)還要建立法律顧問團隊，明確法律顧問團隊的責任，充分發(fā)揮法律顧問團隊法律監(jiān)督、法律參謀等職責，最大程度上降低國有企業(yè)的糾紛和經(jīng)營風險。

2.構(gòu)筑全方位的法律風險預(yù)防體系。

（1）建立合同管理制度。

企業(yè)簽訂合同之前，要明確合同內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)要求，合同文字的嚴謹、準確性都與企業(yè)的直接利益有著直接關(guān)系。因此，企業(yè)要重視合同管理工作，增強自身的法律風險防范意識，做好事前防范、事中控制和事后補救工作，完善現(xiàn)有的合同管理制度，建立國有企業(yè)內(nèi)部管理控制制度，保證國有企業(yè)機構(gòu)、人員、制度都能得到落實，針對企業(yè)已經(jīng)實踐的重復(fù)性較高、利用效率較好的合同，應(yīng)該擬定合同文本，嚴格按照合同履行，并且這些合同都需要經(jīng)過國有企業(yè)合同糾紛分析和統(tǒng)計管理制度，按照實際經(jīng)營情況完善固定合同文本，制定針對性的合同制度，提升合同管理體系的協(xié)調(diào)性。

（2）建立健全各項規(guī)章制度。

國有企業(yè)要建立規(guī)范、合法的規(guī)章制度，員工要依據(jù)規(guī)章制度開展相關(guān)工作，明確國有企業(yè)內(nèi)部員工的職責，嚴格按照規(guī)定程序開展相關(guān)工作，提升生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序性。另外，修改、審核和調(diào)查合同時，要嚴格按照規(guī)定程序開焊，以保障國有企業(yè)規(guī)章制度的協(xié)調(diào)性、合法性。

（3）建立知識產(chǎn)權(quán)法律風險防范機制。

隨著知識產(chǎn)權(quán)的取得、管理、保護和利用納入法制軌道各大國有企業(yè)普遍加大了對知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和管理的力度專利和注冊商標申請量也在逐年增加但目前還有不少國有企業(yè)尚未建立知識產(chǎn)權(quán)法律風險防范機制科研開發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新與依法保護明顯脫節(jié)有的國有企業(yè)由于缺乏自我保護意識自己的品牌被盜用導(dǎo)致了國有企業(yè)的經(jīng)濟效益下滑甚至面臨破產(chǎn)的境地或?qū)λ说闹R產(chǎn)權(quán)了解不詳不自覺地侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán)而因此處于被動局面。所以，國有企業(yè)要想提高自己的經(jīng)濟效益就必須保住自己的“名牌”不被亂用產(chǎn)品不被仿冒。不去隨意使用他人的產(chǎn)品。

3.建立訴訟風險管理組織確立訴訟風險預(yù)警體系。

按照資委《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規(guī)定加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機制。為了避免訴訟給國有企業(yè)可能帶來的損失建立由企業(yè)主要負責人統(tǒng)一負責國有企業(yè)總法律顧問或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負責人分工組織國有企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)具體實施有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。另外，法律事務(wù)機構(gòu)需及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報深入調(diào)查了解案件情況研究確定法律對策實施訴訟風險分析，在處理民事經(jīng)濟糾紛時應(yīng)積極主動請當?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息尋求有效的解決辦法。若遇到協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的要積極應(yīng)對努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)。

4.加強法制宣傳教育工作建立全員風險防范體系。

許多事例告訴我們很多國有企業(yè)在糾紛中處于不利位置或者被迫履行不平等的合約都是因為業(yè)務(wù)人員在操作中不夠規(guī)范存在瑕疵而造成的。因此必須加強領(lǐng)導(dǎo)、干部和員工尤其是業(yè)務(wù)人員的法律知識培訓如合同法、反不正當競爭法等法律、法規(guī)的培訓用較少的費用避免較大的損失。

四、總結(jié)

為了減少國有企業(yè)經(jīng)營期間的各種風險，領(lǐng)導(dǎo)人員要重視法律風險防范工作，制定完善的法律風險防范機制，健全大型活動審查機制，提升人力資源配置的合理性。除此之外，國有企業(yè)還要重視合同管理工作，做好經(jīng)營決策風險防范工作，保障國有企業(yè)能夠真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。