民辦高校完善政治安全體系的思考

◎李雷 王博

一、完善政治安全體系，加強(qiáng)高校黨委能力建設(shè)

加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和黨的執(zhí)政地位所決定的，是我國(guó)高等教育事業(yè)的客觀要求，也是保證民辦高校社會(huì)主義辦學(xué)方向，保障民辦高校依法規(guī)范辦學(xué)的必然要求。在過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)民辦教育由于辦學(xué)歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)諸多不和諧聲音，制約了可持續(xù)發(fā)展。

（一）辦學(xué)體質(zhì)有區(qū)別

民辦高校絕大多數(shù)采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因此黨委的地位與作用就不同于公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民辦高校董事會(huì)尤其是董事長(zhǎng)對(duì)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)起著主要的導(dǎo)向作用，董事長(zhǎng)和董事對(duì)教育規(guī)律的掌握程度、對(duì)教育方針的理解程度，都會(huì)直接影響到高校黨建與思想政治教育工作的水平。民辦高校是自籌資金辦學(xué)，生存與發(fā)展的壓力較大，因此其機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)，力求用最少的錢(qián)辦最多的事。因而，黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置比較集中，部處人員較少，很多人身兼數(shù)職，事務(wù)繁雜多樣，精力投放不夠，本職工作調(diào)研可能就不夠深入細(xì)致。

（二）組織隊(duì)伍難穩(wěn)定

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民辦高校行政干部、教師隊(duì)伍受各種因素制約和制度影響較大，黨員隊(duì)伍難以穩(wěn)定。民辦高校教師干部黨員比例偏低，在教師黨員中，民辦高校還有部分教師的組織關(guān)系屬于臨時(shí)組織關(guān)系，這不利于學(xué)校黨建工作的順利開(kāi)展，限制了民辦高校黨委政治核心作用的發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民辦高校黨員專(zhuān)職隊(duì)伍中，出現(xiàn)兩個(gè)數(shù)值極端，老干部、青年干部比例失調(diào)，梯次配比不均衡。老同志一般熟悉教育和學(xué)生工作，但年齡偏大，精力有限；青年同志有精力和熱情，但缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)和能力。加上人員少任務(wù)重，疲于應(yīng)付，沒(méi)有精力從事思想政治教育工作的研究，常常停留于工作表面。

（三）生源素質(zhì)待提高

民辦高校招生規(guī)模、就學(xué)條件無(wú)法與公辦院校相比，生源成績(jī)普遍較低，學(xué)生素質(zhì)有待提高。高考考生對(duì)民辦學(xué)校的首選率偏低，大多數(shù)民辦高校一般還需要通過(guò)線下降分錄取完成招生計(jì)劃，由于學(xué)生基礎(chǔ)起點(diǎn)低，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。少數(shù)學(xué)生自身沒(méi)有學(xué)習(xí)的積極性，這就迫使一些學(xué)校降低標(biāo)準(zhǔn)，采取較為嚴(yán)厲的、或者寬松的管理措施。這些措施在表面上和短時(shí)間內(nèi)能讓學(xué)校井然有序。長(zhǎng)此以往，必然不利于另一部分學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)揮和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。另外，社會(huì)某些方面存在著對(duì)民辦教育的偏見(jiàn)和歧視，不僅增加了民辦高校的辦學(xué)困難，而且對(duì)民辦高校學(xué)生的思想和心理產(chǎn)生負(fù)面影響。加深了一部分學(xué)生的自卑心理，容易引發(fā)個(gè)別的逆反心理問(wèn)題，這也無(wú)形加大民辦高校黨委發(fā)揮政治核心作用的難度。

二、完善政治安全體系，發(fā)揮黨委政治核心作用

確立民辦高校黨委的政治核心地位，發(fā)揮民辦高校黨委的政治核心作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位決定的，是執(zhí)政黨的政治意志在民辦高校中的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。

（一）理順關(guān)系提高地位

要實(shí)現(xiàn)民辦高校的科學(xué)發(fā)展，就必須首先理順董事會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、校黨委的關(guān)系。董事會(huì)是負(fù)責(zé)研究決定學(xué)校重大問(wèn)題的決策機(jī)構(gòu)；校長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)行董事會(huì)的決策；黨委參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策，起政治核心作用。要完善組織生活制度，民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、黨員聯(lián)系非黨員制度，構(gòu)建黨委“三重一大”長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）參與決策確保方向

民辦高校黨委應(yīng)貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家的路線、方針、政策，全面貫徹黨的教育方針，確保學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向和社會(huì)主義的公益性辦學(xué)原則。在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，黨組織應(yīng)積極參與、適度介入，在依法明確職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，全力支持董事會(huì)、校務(wù)會(huì)確保等方面發(fā)揮重要作用。

（三）主動(dòng)介入規(guī)范辦學(xué)

民辦高校黨委要積極引導(dǎo)董事會(huì)正確處理投資與回報(bào)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、市場(chǎng)規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系，使“回報(bào)”更多的體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效應(yīng)上，保證校長(zhǎng)在依法行使職權(quán)，自主辦學(xué)，全面提高辦學(xué)能力。

三、完善政治安全體系，健全防范化解機(jī)制

加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，注重抓好政治安全工作、政治重點(diǎn)人教育管控制度、反邪教工作、反恐怖工作、穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)工作、宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議等機(jī)制建立。

（一）加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)

政治安全重在堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治教育，提高師生能力素質(zhì)。以理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新；進(jìn)一步加強(qiáng)校報(bào)、?？?、學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、校園廣播等文化傳播載體平臺(tái)建設(shè)，充分利用博客、微博、微視頻作品等新媒體的力量，打造立體的宣傳體系，加大對(duì)品牌的宣傳方度，塑造形象，擴(kuò)大學(xué)校影響力，重視學(xué)校形象的包裝、宣傳與推介，提升學(xué)校品牌的價(jià)值。

（二）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

加強(qiáng)黨管干部意識(shí)，進(jìn)一步完善干部選拔和任免制度，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹窟x拔、培育、考核體系；按照“班子精干、人手夠用、后備充足、梯隊(duì)分明”的人才成長(zhǎng)路徑，善于發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、選拔和任用管理人才。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高師生滿意度。幫助黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢廉政建設(shè)“防火墻”，按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉”原則，加大民辦高校招生、就業(yè)、收費(fèi)、培訓(xùn)、發(fā)證等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處在招生就業(yè)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金認(rèn)定、入黨評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定、人員聘任過(guò)程中卡、拿、吃、要等不良行為。

（三）加強(qiáng)防范機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派和無(wú)黨派人士的積極性，確保政治安全。充分發(fā)揮“我為學(xué)校代言，秀出你的風(fēng)采”校園文化建設(shè)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以師生為主體，以校園為陣地，以活動(dòng)為載體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，打造開(kāi)放、包容、理性、自由的“和諧校園”“平安校園”等的文化建設(shè)。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須做到政治過(guò)硬”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局。業(yè)務(wù)離不開(kāi)政治，政治更離不開(kāi)業(yè)務(wù)，學(xué)校教育肩負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)代青年的使命和責(zé)任，確保政治安全，維護(hù)學(xué)校的利益，自覺(jué)將自身與學(xué)校發(fā)展融合一體，積極的建言獻(xiàn)策，知行合一。