分析如何建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制

◎彭欣

引言：2015 年在全國教育工作會議上教育部部長袁貴仁提出：“應(yīng)加強(qiáng)國家資助政策的精準(zhǔn)度，借助于教育管理系統(tǒng)建設(shè)獨立的資助平臺，從而確保學(xué)生資助、獎補(bǔ)等政策能夠精準(zhǔn)到每一個需要幫助的學(xué)生身上?！彼^的精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制也就是根據(jù)各地區(qū)學(xué)生的家庭情況，對需要資助的學(xué)生進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的識別、資助與管理，該機(jī)制是學(xué)生資助工作方式全新的轉(zhuǎn)變。

一、建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的意義

現(xiàn)階段，學(xué)生資助政策的形式十分多樣化，資助的金額也在不斷的增多，但是這些資助政策均依靠于國家的政策，其渠道來源較為單一，受助的學(xué)生也比較有限。因此，中職院校建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的意義就是讓每一個貧困學(xué)生都可以受到國家的資助幫扶。

中職院校的學(xué)生資助方式一般分為學(xué)生上交貧困證明、學(xué)校進(jìn)行民主評分以及根據(jù)評分結(jié)果進(jìn)行公示三個環(huán)節(jié)，但是該方式多依賴于人的主觀性，以至于在具體的操作過程中缺乏客觀性的標(biāo)準(zhǔn)，并且一些學(xué)生提交的材料有一定的虛假性，因此資助金額錯發(fā)、錯放的現(xiàn)象極易發(fā)生，從而給中職院校的學(xué)生資助工作造成了極大的負(fù)面影響。

科學(xué)合理的解決現(xiàn)階段學(xué)生資助工作中存在的上述的問題是建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的主要目的，只有對需要資助的學(xué)生進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的識別、資助與管理，才能夠最大程度的幫助到每一個需要幫助的學(xué)生，以此來提升資助工作的效率。

二、學(xué)生資助工作面臨的困難

現(xiàn)階段，中職院校學(xué)生的資助形式越來越多樣化，豐富的資助政策為許多貧困學(xué)生提供了極大的幫助，切實解決了他們的經(jīng)濟(jì)困難。但是，現(xiàn)階段的學(xué)生資助工作由于一些因素的影響，仍存在著許多問題，這些問題給學(xué)生資助工作帶來了極大的不便，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：

1.認(rèn)定依據(jù)比較簡單。就當(dāng)下而言，中職院校主要通過學(xué)生提交的各種貧困證明來對其進(jìn)行貧困生評定，并結(jié)合評定結(jié)果確定貧困等級，最后公示出獲得資助學(xué)生的名單。由于這種認(rèn)定方式過于單一并且在評定過程中人為因素較多，一些學(xué)生提供的貧困證明存在一定的虛假性，但是由于學(xué)校沒有大量的時間與人力對貧困申請進(jìn)行逐一排查，這就使得資助結(jié)果不夠科學(xué)精準(zhǔn)。

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。現(xiàn)階段，教育部明確規(guī)定了家庭經(jīng)濟(jì)困難，月生活費來源持平或低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障線，且無法維持正常學(xué)習(xí)和生活開支的家庭的學(xué)生為貧困生，不過這樣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，使得中職院校無法對申請資助的學(xué)生的家庭情況進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，從而給資助工作帶來了一定的負(fù)面影響。

3.認(rèn)定程序不夠規(guī)范。目前，中職院校在確定受資助學(xué)生人員時主要進(jìn)行三個環(huán)節(jié)的認(rèn)定，也就是學(xué)生提交申請材料環(huán)節(jié)、政府開具貧困證明環(huán)節(jié)以及學(xué)校進(jìn)行民主評議環(huán)節(jié)。該認(rèn)定方式看上去科學(xué)合理，但是卻存在著一定的問題，具體體現(xiàn)在貧困生認(rèn)定這項工作的任務(wù)量大，但時間較短，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人為了避免“漏評”的現(xiàn)象發(fā)生，常采用“平均主義”的做法，也就是擴(kuò)大貧困生認(rèn)定范圍，這種方式極大程度的減小了資助的精準(zhǔn)度，嚴(yán)重影響了資助工作的效果。

綜上所述，現(xiàn)階段中職院校的學(xué)生資助工作中仍存在著許多的問題，這就使得如何具體的落實精準(zhǔn)資助政策成為了當(dāng)下中職院校應(yīng)當(dāng)首要考慮的問題。

三、構(gòu)建精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的對策

落實精準(zhǔn)資助政策對整個社會而言意義深遠(yuǎn)，因此中職院校要想幫助到每一個需要資助的學(xué)生應(yīng)做到以下幾個方面：

1.建立認(rèn)定指標(biāo)體系?，F(xiàn)階段，雖然眾多優(yōu)秀的學(xué)者對貧困生的認(rèn)定指標(biāo)進(jìn)行了研究與評價，但是這些評價往往忽視了定量評價的重要性，其多為定性評價，這樣不夠全面的評價會給貧困生的認(rèn)定過程帶來一定的負(fù)面影響，不利于貧困生認(rèn)定工作的開展，所以，中職院校應(yīng)將定性與定量兩種評價結(jié)合在一起來對貧困生進(jìn)行認(rèn)定。

由于中職院校的學(xué)生眾多，如果只依靠教育部門難以對全部學(xué)生的家庭情況進(jìn)行了解，因此國家資助政策平臺可建立一個獨立的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，為各類學(xué)校提供所有學(xué)生的具體家庭情況，以便于學(xué)校開展貧困生認(rèn)定工作。也就是說，學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合專業(yè)學(xué)者的意見對申請資助數(shù)據(jù)庫中的標(biāo)準(zhǔn)字段進(jìn)行提取，然后根據(jù)提取信息劃分貧困生認(rèn)定指標(biāo)，從而將定性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎繑?shù)據(jù)。如：一級指標(biāo)的內(nèi)容為學(xué)生生源所在地、學(xué)生家庭基本情況、學(xué)校老師的評價意見等，二級指標(biāo)的內(nèi)容是包括學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)生本人及親屬是否殘疾或有重大情況以及家中是否有經(jīng)濟(jì)來源與勞動力等，中職院?？筛鶕?jù)上述指標(biāo)要求對申請資助學(xué)生的真實情況進(jìn)行評定，以此加快落實精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的速度與效率。

2.實施差異性資助形式。如今，中職院校學(xué)生的資助形式還較為單一，這就使得這類院校的學(xué)生資助工作無法切實的幫助到每一位貧困學(xué)生。中職院校的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)學(xué)生的優(yōu)化貧困指數(shù)將資助經(jīng)費按等級進(jìn)行分配，也就是實施差異性資助。學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)在實行該方案前應(yīng)借助于貧困生大數(shù)據(jù)信息平臺，提取出申請資助的學(xué)生的具體數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為差異性資助的依據(jù)，從而為每一個需要資助的學(xué)生提供切實的幫助。同時，中職院校的資助管理機(jī)構(gòu)還可通過面談等方式對貧困學(xué)生群體進(jìn)行調(diào)查，了解他們對資助形式的需求，之所以這樣做是因為一些學(xué)生需要的并不是金錢的資助，他們希望的是學(xué)校能夠為他們提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，因此管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)了解到的信息對學(xué)生的資助方式進(jìn)行調(diào)整，從而真正的落實資助政策。

3.推廣動態(tài)化資助模式。近年來，中職院校均以學(xué)年為時間單位對貧困學(xué)生進(jìn)行資助管理，這種資助管理方式的時間較長，無法滿足一些貧困學(xué)生的實際需求，因此中職院校的當(dāng)務(wù)之急是依據(jù)貧困生認(rèn)定指標(biāo)建立一個學(xué)生資助信息的動態(tài)管理系統(tǒng)，確保每一個貧困學(xué)生都有一個單獨的資助賬號，學(xué)校資助管理機(jī)構(gòu)可借助大數(shù)據(jù)信息平臺對資助學(xué)生以及該生的家庭情況進(jìn)行實時的動態(tài)監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)他們存在困難時，可及時給他們幫助。

4.加強(qiáng)資助后續(xù)教育。目前，中職院校在學(xué)生資助工作方面還有許多不夠完善的地方，通常情況下他們對貧困生認(rèn)定和資助申請兩個階段較為重視，但卻極易忽視資助的后續(xù)管理工作，因此并不清楚受助學(xué)生究竟把錢用在了哪里，受助學(xué)生的學(xué)習(xí)條件是否得到了改善，是否對國家的資助懷有一顆感恩之心等。而精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制卻擁有精準(zhǔn)的管理系統(tǒng)，可以對資助后續(xù)工作進(jìn)行科學(xué)的管理，特別是感恩教育這一方面，由于中職院校的學(xué)費較高，國家給與的資助可能并不能完全的解決貧困學(xué)生的難題，造成部分學(xué)生對資助工作缺乏感恩之情，這時就需要對其進(jìn)行感恩教育。同時，學(xué)生資助管理中心還應(yīng)不斷完善監(jiān)管機(jī)制，對學(xué)生的資助情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決貧困學(xué)生遇到的問題，切實為貧困學(xué)生提供幫助。

結(jié)束語：綜上所述，構(gòu)建精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制符合我國資助政策的方針，有利于為更多的貧困學(xué)生提供幫助，因此中職院校應(yīng)重視這一方面的工作，不斷完善精準(zhǔn)資助機(jī)制，切實的服務(wù)貧困學(xué)生，從而實現(xiàn)教育的公平。