河北省聲環(huán)境質(zhì)量與政策及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性分析

張瑋ZHANG Wei；蘇海燕SU Hai-yan；孫麗SUN Li；劉韶倩LIU Shao-qian

（河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，石家莊050030）

0 引言

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間存在著密切的聯(lián)系。人類活動(dòng)影響聲環(huán)境質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素主要有：國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與規(guī)模、城鎮(zhèn)人口、民用汽車保有量、群眾的環(huán)保意識(shí)與行為等。

1 不斷完善的政策體系促進(jìn)了聲環(huán)境質(zhì)量的提高

2019 年，河北省共發(fā)布噪聲污染防治文件34 件，其中河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快城市及縣（市、區(qū)）聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整備案工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治管理工作的通知》等文件9件，各地發(fā)布25 件，內(nèi)容涵蓋了噪聲污染防治、聲功能區(qū)劃分調(diào)整、綠色護(hù)考、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、噪聲應(yīng)急處置預(yù)案等。秦皇島、承德等5 個(gè)市制定了噪聲污染防治條例，進(jìn)一步明確了政府和部門職責(zé)任務(wù)，為防治該市環(huán)境噪聲污染提供了法律保障。

這些政策體系的實(shí)施，有效促進(jìn)了河北省2019年聲環(huán)境質(zhì)量的提升。2019年，全省晝間區(qū)域聲環(huán)境比2018年降低了0.4 分貝，晝間道路交通降低了1 分貝，功能區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率上升了6.32 個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升了8.79個(gè)百分點(diǎn)，總體優(yōu)于去年。

2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與聲環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)性分析

為了探究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與聲環(huán)境質(zhì)量間的關(guān)聯(lián)性，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要表征指標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值以及社會(huì)指標(biāo)中的人口數(shù)量，分別與區(qū)域聲環(huán)境、道路交通聲環(huán)境的相關(guān)性進(jìn)行分析。

此次分析采用線性相關(guān)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，用字母r 表示，用來度量?jī)蓚€(gè)變量間的線性關(guān)系，公式為：

|r|介于0～1 之間。r ＞0 表現(xiàn)正相關(guān)，r ＜0 表示負(fù)相關(guān)。r 越接近1，表示x 與y 兩個(gè)量之間的相關(guān)程度就越強(qiáng)；反之，r 越接近于0，x 與y 兩個(gè)量之間的相關(guān)程度就越弱。

表1 相關(guān)系數(shù)取值與相關(guān)程度

2.1 區(qū)域噪聲與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

2.1.1 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的相關(guān)性分析

經(jīng)分析，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值與區(qū)域噪聲相關(guān)性統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：區(qū)域噪聲與第一產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)微弱負(fù)相關(guān)，與第二產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)低度正相關(guān)，與第三產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)高度正相關(guān)。（圖1）

由于現(xiàn)階段的噪聲常規(guī)監(jiān)測(cè)的對(duì)象是城市，而第一產(chǎn)業(yè)多在縣級(jí)以下，故與城市區(qū)域噪聲基本無相關(guān)性。以加工制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，由于大型的制造業(yè)近幾年根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整，大多由主城區(qū)向城市周邊區(qū)縣搬遷，市區(qū)現(xiàn)有的中小型制造業(yè)由于管理措施得當(dāng)，噪聲貢獻(xiàn)率相對(duì)較小，故第二產(chǎn)業(yè)與區(qū)域噪聲呈現(xiàn)低度正相關(guān)。隨著城市與經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，以建筑、物流、商業(yè)、金融等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，建筑施工、道路交通、商家宣傳、文體娛樂等成為城市噪聲投訴的熱點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)也成為城市噪聲的主要產(chǎn)生源，與區(qū)域噪聲呈現(xiàn)高度正相關(guān)。

圖1 2014～2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值與區(qū)域噪聲值的相關(guān)性

2.1.2 與社會(huì)指標(biāo)的相關(guān)性分析

經(jīng)分析，區(qū)域噪聲與城鎮(zhèn)人口、民用汽車保有量均呈現(xiàn)高度正相關(guān)。人口多的區(qū)域，由于人為活動(dòng)頻繁，商業(yè)活動(dòng)活躍，社會(huì)生活噪聲相對(duì)突出，全省區(qū)域噪聲中生活噪聲占65.06%，成為區(qū)域噪聲的主要來源。隨著群眾生活水平的提高，民用汽車保有量逐年增加，全省增速達(dá)到每年100萬(wàn)輛以上。民用汽車保有量的迅猛增長(zhǎng)，導(dǎo)致交通噪聲成為繼生活噪聲之后的第二大區(qū)域噪聲源，占比22.83%，與區(qū)域噪聲有著密切的聯(lián)系。（圖2、圖3）

圖2 2014～2019年城鎮(zhèn)人口數(shù)量與區(qū)域噪聲值的相關(guān)性

圖3 2014～2019年民用汽車保有量與區(qū)域噪聲值的相關(guān)性

2.2 道路交通噪聲與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

經(jīng)分析，道路交通噪聲與民用汽車保有量呈現(xiàn)微弱正相關(guān)。由于各地不斷加強(qiáng)道路交通噪聲的監(jiān)管，采取了一系列管控措施，例如：承德市制定實(shí)施了重載貨車?yán)@行方案，在市區(qū)主干道增設(shè)禁鳴路段4 條，設(shè)置禁鳴標(biāo)志12 塊，特別是在學(xué)校所在路段及辦公場(chǎng)所等敏感區(qū)附近設(shè)置禁鳴區(qū)和限速區(qū)，在市區(qū)2 個(gè)路段安裝了“違法鳴笛電子警察系統(tǒng)”，對(duì)違法鳴笛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處抓拍，并配套安裝了LED 電子警示屏，用于實(shí)時(shí)發(fā)布違法車輛號(hào)牌，有效控制了機(jī)動(dòng)車亂鳴笛現(xiàn)象；秦皇島市在海港區(qū)與北戴河區(qū)建成7 套機(jī)動(dòng)車違法鳴笛系統(tǒng)并投入試運(yùn)行，全年抓拍并處罰違法鳴笛1500 余起。故道路交通噪聲與民用汽車保有量相關(guān)性不大。

道路交通噪聲與第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)微弱相關(guān)，說明三者對(duì)道路交通噪聲影響不大。由于第一產(chǎn)業(yè)大多在城郊、城市外圍或縣鎮(zhèn)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量少，道路擁堵等現(xiàn)象不常發(fā)生，道路交通噪聲值低，故兩者呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)。（表2、圖4）

圖4 2014～2019年第一產(chǎn)業(yè)增加值與道路交通噪聲值的相關(guān)性

表2 2014～2019年區(qū)域噪聲與社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)系數(shù)

3 結(jié)論

①完善的政策體系實(shí)施，有效促進(jìn)了河北省聲環(huán)境質(zhì)量的提升。②區(qū)域噪聲與第三產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)高度正相關(guān)，與城鎮(zhèn)人口、民用汽車保有量均呈現(xiàn)高度正相關(guān)，因此社會(huì)生活噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的影響較大。③由于各地不斷加強(qiáng)道路交通噪聲的監(jiān)管，采取了一系列管控措施，道路交通噪聲與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)微弱相關(guān)，說明對(duì)道路交通噪聲影響不大。

4 建議

①進(jìn)一步完善聲污染防治政策，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)在環(huán)境噪聲污染防治方面的政策法規(guī)建設(shè)，科學(xué)規(guī)范建筑施工噪聲管理，開展交通噪聲污染專項(xiàng)整治，將排放超標(biāo)并嚴(yán)重?cái)_民的噪聲污染問題納入掛牌督辦范圍，有效發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制。②加強(qiáng)噪聲防治宣傳教育。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，廣泛開展噪聲污染防治法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，提高全民參與噪聲污染防治工作的積極性和主動(dòng)性。