農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作中的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

袁晶晶

摘要：在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是重要的工作內(nèi)容，是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、地理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等有關(guān)技術(shù)手段，構(gòu)建圖形、影像、權(quán)屬全面一體化的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，更好地對(duì)土地承包權(quán)屬信息、承包地塊空間信息的數(shù)字化、信息化管理。為此本文，結(jié)合實(shí)踐對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作中的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)行探討，希望能為從事該項(xiàng)工作的人員提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；登記頒證；數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家非常重視三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，就是國(guó)家為解決農(nóng)村三農(nóng)問(wèn)題開(kāi)展的一項(xiàng)重大土地調(diào)查工程，對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)土地利用情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查。保護(hù)承包農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益，對(duì)于承包土地信息數(shù)據(jù)全面掌握，并利用信息化網(wǎng)絡(luò)化手段，提高調(diào)查成果的信息化水平，構(gòu)建完善的相關(guān)制度，科學(xué)利用這些信息數(shù)據(jù)為社會(huì)服務(wù)。

本文是結(jié)合作者參與的桐城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)際，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析探討，為從事該項(xiàng)工作的人員提供參考。

1.建庫(kù)工作目標(biāo)

本文依托桐城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)化信息化的管理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)信息化管理水平。

（1）對(duì)于當(dāng)前的土地登記信息以及地塊測(cè)量數(shù)據(jù)分析和整理，在國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)中，轉(zhuǎn)換現(xiàn)有地塊測(cè)量數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)展開(kāi)預(yù)處理，同時(shí)針對(duì)土地登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫(kù)。

（2）利用先進(jìn)的野外解析測(cè)量軟件來(lái)科學(xué)、全面地采集農(nóng)村承包地塊測(cè)量數(shù)據(jù)，并展開(kāi)相應(yīng)的編輯和處理工作，確保數(shù)據(jù)格式符合規(guī)定要求。

（3）野外采集的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式在接口軟件下合理的轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，并核查編輯數(shù)據(jù)采集和當(dāng)前地塊兒測(cè)量數(shù)據(jù)，有效整合土地登記數(shù)據(jù)，確保構(gòu)成空間非空間的地塊數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)原則

構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù)必須要具有良好的操作性、安全穩(wěn)定和具有較高的實(shí)用性，利用先進(jìn)可靠的技術(shù)保證系統(tǒng)總體構(gòu)架，科學(xué)的選擇硬件產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與軟件平臺(tái)等，同時(shí)保證其靈活應(yīng)用，有效地交換數(shù)據(jù)拓展業(yè)務(wù)功能，并對(duì)相關(guān)軟件進(jìn)行升級(jí)。

3.主要工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查和確權(quán)登記相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)以及確權(quán)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)的重要內(nèi)容。

（1）對(duì)于地理信息數(shù)據(jù)而言，主要涉及基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)以及農(nóng)村土地權(quán)屬要素，這些要素主要包括轄區(qū)內(nèi)地塊四至境界以及定位基礎(chǔ)和相關(guān)地物信息的描述。地塊的實(shí)際空間位置面積四至以及毗鄰關(guān)系和編碼是農(nóng)村土地權(quán)屬的主要要素。承包地塊兒分布以及方位毗鄰關(guān)系是柵格數(shù)據(jù)主要描述的內(nèi)容。

（2）發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、地塊權(quán)屬來(lái)源、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是重要的權(quán)屬數(shù)據(jù)。

4.建庫(kù)單位基本情況

4.1建庫(kù)單位地點(diǎn)

桐城市下轄的大關(guān)鎮(zhèn)、范崗鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、金神鎮(zhèn)、孔城鎮(zhèn)、龍眠街道、龍騰街道、呂亭鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、雙新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐灣鎮(zhèn)、文昌街道、新渡鎮(zhèn)、嬉子湖鎮(zhèn)。涉及全縣共設(shè)計(jì)承包農(nóng)戶(hù)數(shù)154797戶(hù)，家庭成員數(shù)量586581人。

4.2實(shí)測(cè)面積

龍騰街道實(shí)測(cè)面積為2027.174公頃（30407.61畝）；文昌街道實(shí)測(cè)面積為643.93公頃（9658.95畝）；龍眠街道實(shí)測(cè)面積為448.40公頃（6726.05畝）；孔城鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為5538.47公頃（83077.03畝），呂亭鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為4143.47公頃（62152.02畝），范崗鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為43787.85公頃（65817.69畝），新渡鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為4702.93公頃（70543.94畝），雙港鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為3296.02公頃（49440.35畝），大關(guān)鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積3459.11公頃（51886.58畝），青草鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為4518.39公頃（67775.83畝），金神鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為4807.39公頃（72110.79畝），嬉子湖鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為2150.36公頃（32255.39畝），唐灣鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為743.62公頃（11154.35畝），黃甲鎮(zhèn)實(shí)測(cè)面積為959.48公頃（14392.25畝），雙新開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)測(cè)面積為352.44公頃（5286.58畝），桐城市實(shí)測(cè)面積合計(jì)42179.03公頃（632685.41畝）。

5.數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)基本要求

5.1硬件環(huán)境

硬件設(shè)備包括：IPF101掃描儀、Hp5500/EPSON PRO11880彩色繪圖儀、PHILIPS臺(tái)式計(jì)算機(jī)等。

5.2軟件環(huán)境

使用九成空間科技有限單位自主研發(fā)的JAgriMap系列軟件完成數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、整理及質(zhì)量檢查等。

6.原始資料的基本情況

數(shù)據(jù)建庫(kù)所需的原始資料主要包括：佛子嶺鎮(zhèn)發(fā)包方數(shù)量149組，承包方數(shù)量3288戶(hù)，承包地塊數(shù)量8700塊，圖件數(shù)量8800張，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式及格式電腦硬盤(pán)，Word2003。黑石渡鎮(zhèn)發(fā)包方數(shù)量205組，承包方數(shù)量6123戶(hù)，承包地塊數(shù)量19254塊，圖件數(shù)量12346張，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式及格式電腦硬盤(pán)，Word2003。大化坪鎮(zhèn)發(fā)包方數(shù)量207組，承包方數(shù)量5986戶(hù)，承包地塊數(shù)量23856塊，圖件數(shù)量12056張，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式及格式電腦硬盤(pán)，Word2003。諸佛庵鎮(zhèn)發(fā)包方數(shù)量273組，承包方數(shù)量7361戶(hù)，承包地塊數(shù)量16041塊，圖件數(shù)量10564張，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式及格式電腦硬盤(pán)，Word2003。

7.數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容

地理信息數(shù)據(jù)以及權(quán)屬數(shù)據(jù)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)容。

（1）地理信息數(shù)據(jù)。柵格數(shù)據(jù)以及承包地塊兒要素和相應(yīng)的基礎(chǔ)地理要素是主要的地理信息數(shù)據(jù)。地塊兒境界定位基礎(chǔ)以及政區(qū)等是基礎(chǔ)地理的重要信息數(shù)據(jù)，同時(shí)還包括描述承包地塊相關(guān)的地物信息，如地塊的面積、四至、空間位置以及毗鄰關(guān)系和編碼等矢量信息，承包地塊柵格圖件、方位分布以及毗鄰關(guān)系是主要的柵格數(shù)據(jù)。

（2）發(fā)包方和承包方、承包地塊信息、地塊權(quán)屬來(lái)源、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是重要的權(quán)屬數(shù)據(jù)。

8.數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)

（1）邏輯結(jié)構(gòu)。群數(shù)數(shù)據(jù)集和地理信息數(shù)據(jù)及市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的主要邏輯結(jié)構(gòu)，柵格數(shù)據(jù)子集以及農(nóng)村土地權(quán)屬要素子集和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)子集，是地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成。

（2）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。主要通過(guò)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用，高程基準(zhǔn)是國(guó)家1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，高斯—克呂格投影是主要的投影方式，3°分帶，坐標(biāo)單位采用“米”，坐標(biāo)至少保留2位小數(shù)。

（3）數(shù)據(jù)組織。無(wú)縫拼接與組織相同專(zhuān)題的數(shù)據(jù)，利用相同的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)以及投影分帶處理各專(zhuān)題地理圖層數(shù)據(jù)。

9.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程

數(shù)據(jù)庫(kù)的工作流程主要包括相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，收集數(shù)據(jù)與整理，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行有效的拼接，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，并開(kāi)展相應(yīng)的建庫(kù)參數(shù)設(shè)置，入庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展運(yùn)行測(cè)試等。

10.數(shù)據(jù)入庫(kù)

（1）錄入地塊屬性。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定科學(xué)的填寫(xiě)地塊、地物、地形等要素信息，并錄入編輯。

（2）檢查入庫(kù)數(shù)據(jù)。①檢查圖形數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度、完整度以及正確度，同時(shí)檢查其幾何位置接邊以及冗余檢查，檢查現(xiàn)狀要素懸掛位置與偽結(jié)點(diǎn)，對(duì)線(xiàn)要素以及孤立點(diǎn)認(rèn)真檢查，并檢查硬折角以及線(xiàn)回折，檢查面拓?fù)湟约懊鏍顦?biāo)識(shí)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)多邊形冗余碎片。②檢查屬性以及權(quán)屬信息對(duì)其屬性表以及屬性字段開(kāi)展詳細(xì)檢查，監(jiān)測(cè)屬性字段順序，并檢測(cè)數(shù)據(jù)的正確性以及完整性，檢查邏輯和檢查屬性接邊。③檢查屬性數(shù)據(jù)以及圖形數(shù)據(jù)之間存在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)圖層內(nèi)的屬性項(xiàng)和各要素情況是否表達(dá)一致進(jìn)行檢查。

（3）權(quán)屬數(shù)據(jù)入庫(kù)。通過(guò)Excel整理承包地塊調(diào)查表以及承包方調(diào)查表以及發(fā)包方調(diào)查表，制成電子表格，填寫(xiě)過(guò)程中根據(jù)承包地塊以及承包方信息和發(fā)包方數(shù)據(jù)開(kāi)展填寫(xiě)工作，在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T 2538-2014）相關(guān)規(guī)定下，填寫(xiě)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證編碼以及承包合同編碼。

（4）地理信息數(shù)據(jù)入庫(kù)。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》相關(guān)要求下，開(kāi)展地理信息數(shù)據(jù)入庫(kù)工作。①組織管理相關(guān)數(shù)據(jù)。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》要求下對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行執(zhí)行。②屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。③導(dǎo)出與輸入地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相符的成果數(shù)據(jù)，按照步驟要求科學(xué)合理地導(dǎo)入，并有效地維護(hù)好相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展屬性?huà)旖硬僮?，在系統(tǒng)中全部錄入，并將相應(yīng)的權(quán)屬工作做好，通過(guò)系統(tǒng)將家庭承包合同以及歸戶(hù)表和自動(dòng)生成調(diào)查信息公示表和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)相關(guān)的文件，并在相關(guān)的需求下開(kāi)展打印與簽字裝訂工作。

11.質(zhì)量控制管理

11.1質(zhì)量控制管理制度

依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)指南（試行）》對(duì)桐城市確權(quán)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)前質(zhì)量檢查和入庫(kù)后質(zhì)量檢查。檢查工作開(kāi)始前，制定桐城市質(zhì)量檢查計(jì)劃及方法。檢查工作結(jié)束后，編寫(xiě)桐城市確權(quán)成果數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查報(bào)告。

（1）加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，提高全體人員的質(zhì)量意識(shí)和自身素質(zhì)，實(shí)行兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收，即過(guò)程檢查和最終檢查。以全體作業(yè)人員的工作質(zhì)量來(lái)保證項(xiàng)目的總體質(zhì)量目標(biāo)。

（2）建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)規(guī)范。人員進(jìn)場(chǎng)前必須有實(shí)施方案，質(zhì)量管理責(zé)任人及組長(zhǎng)必須對(duì)作業(yè)小組進(jìn)行技術(shù)交底，并做好工作記錄，使全體作業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做到心中有數(shù)。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料管理。工作中的原始記錄和工程質(zhì)量資料記錄著作業(yè)全過(guò)程的軌跡，是質(zhì)量狀況的工作見(jiàn)證。

（4）檢查過(guò)程中嚴(yán)禁不合格成果流入下一道工序，下道工序有權(quán)不接受上一道工序的不合格成果，并對(duì)其造成的成果質(zhì)量和工期延后要予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

11.2質(zhì)量檢查工作內(nèi)容

（1）入庫(kù)前質(zhì)量檢查。將測(cè)書(shū)庫(kù)之前的相應(yīng)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的入庫(kù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)100%的檢查，依照數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)檢查的準(zhǔn)確性，主要的檢查內(nèi)容為：檢查數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等是否符合要求；檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在限差范圍內(nèi)；檢查圖形和屬性?huà)旖邮欠裢暾?、?zhǔn)確；檢查每幅圖拓?fù)潢P(guān)系是否正確；檢查每幅圖接邊是否規(guī)范等。

（2）入庫(kù)后質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)入庫(kù)后應(yīng)依據(jù)NY/T2537-2014、NY/T 2538-2014、NY/T 2539-2014及其他有關(guān)文件對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行全面檢查。入庫(kù)后應(yīng)保證數(shù)據(jù)庫(kù)成果滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。矢量數(shù)據(jù)圖層和權(quán)屬表格的數(shù)量應(yīng)與入庫(kù)前一致，各個(gè)矢量數(shù)據(jù)圖層的對(duì)象數(shù)量應(yīng)與入庫(kù)前一致，各個(gè)數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)量應(yīng)與入庫(kù)前一致。檢查完成后應(yīng)填寫(xiě)檢查報(bào)告，并在檢查報(bào)告中明確說(shuō)明入庫(kù)前后，數(shù)據(jù)完整性、正確性、一致性和對(duì)比檢查結(jié)果。

（3）匯交過(guò)程質(zhì)量檢查。

數(shù)據(jù)提交階段：數(shù)據(jù)。提交階段主要是合肥九華輔助作業(yè)單位進(jìn)行操作，將數(shù)據(jù)生成匯交格式按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行提交，其中最為重要的就是權(quán)屬數(shù)據(jù)和地塊矢量數(shù)據(jù)，這部分實(shí)際完成是在2016年10月上旬，完成數(shù)據(jù)提交之后就可以質(zhì)檢和修改錯(cuò)誤。

數(shù)據(jù)修改階段：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的修改（一般修改周期為4次），修改了包括數(shù)據(jù)提交類(lèi)型錯(cuò)誤、邏輯一致性錯(cuò)誤、圖層拓?fù)漕?lèi)錯(cuò)誤、字段屬性值類(lèi)錯(cuò)誤、字段格式類(lèi)型錯(cuò)誤、文件命名類(lèi)型錯(cuò)誤、其他錯(cuò)誤如投影（按嚴(yán)重程度順序）。數(shù)據(jù)修改階段主要是修改矢量數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)，并且在矢量數(shù)據(jù)內(nèi)部改到?jīng)]問(wèn)題之后就可以開(kāi)展接邊工作了，再接邊工作展開(kāi)之后可以繼續(xù)修改權(quán)屬問(wèn)題，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)部數(shù)據(jù)問(wèn)題的修改2016年10月底完成，之后省上驗(yàn)收又提出一些問(wèn)題，并且權(quán)屬整改戶(hù)籍信息修改方面由2016年10月底至今一直在操作。

數(shù)據(jù)接邊階段：桐城市于2016年10月底進(jìn)行接邊作業(yè)，合肥九華組織說(shuō)明了接邊方案，并于2016年11月中旬完成各標(biāo)段間的接邊，整個(gè)接邊過(guò)程分兩次接邊，一次接邊主要解決了一些地塊壓蓋等問(wèn)題，二次接邊主要進(jìn)行修邊等處理。

數(shù)據(jù)整合階段：（2016年11月底至2017年5月上旬）數(shù)據(jù)整合為整庫(kù)之后，經(jīng)過(guò)省上驗(yàn)收、第三方驗(yàn)收對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更加嚴(yán)格的修改，之后省農(nóng)委通過(guò)和農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家協(xié)商，新增了一些規(guī)則和字段如空間坐標(biāo)、登簿人流水號(hào)等內(nèi)容，并分別下發(fā)了權(quán)屬整改和縣級(jí)土地確權(quán)建庫(kù)要求兩則通知，合肥九華測(cè)繪技術(shù)院配合桐城市農(nóng)委對(duì)戶(hù)籍信息缺失及身份證重復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行核查修改（2017年3月底至2017年5月上旬）。

12.結(jié)論

針對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將承包地塊的實(shí)際位置進(jìn)行全面落實(shí)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)、圖上與實(shí)地等相統(tǒng)一，保證數(shù)據(jù)庫(kù)信息的精準(zhǔn)性，為今后利用以及土地集約規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及土地流轉(zhuǎn)工作，提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐，更好地指導(dǎo)全市自然資源確權(quán)登記，核對(duì)農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記提供有效的參考作用，對(duì)農(nóng)村土地的承包關(guān)系進(jìn)行去頂與穩(wěn)定，更好地保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作。

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