低齡未成年刑事違法行為的懲治研究
——以刑事責(zé)任年齡調(diào)整為切入點(diǎn)

●王洪濤 杜軍亭

低齡未成年刑事違法案件頻頻出現(xiàn)，而與懲治低齡未成年刑事違法行為聯(lián)系最緊密的就是刑事責(zé)任年齡。近年來(lái)，關(guān)于刑事責(zé)任年齡問(wèn)題的討論越來(lái)越多，其中主要形成的觀點(diǎn)就是不改變刑事責(zé)任年齡、降低刑事責(zé)任年齡以及借鑒適用外國(guó)惡意補(bǔ)足年齡規(guī)則來(lái)處理低齡未成年刑事違法案件。懲治低齡未成年刑事違法行為首先要分析其成因與特點(diǎn)，不能將重點(diǎn)僅局限于刑事責(zé)任年齡。

一、我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡制度

（一）我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡制度

年齡作為法律擬制的具體規(guī)定，不僅僅發(fā)揮法律的規(guī)制作用還反映出了國(guó)家對(duì)于一段特定年齡群體的期待以及評(píng)價(jià)。立法者以年齡為依據(jù)，略去個(gè)體的實(shí)質(zhì)差異，強(qiáng)制性地將符合同一年齡條件的自然人同等對(duì)待，不容反駁。責(zé)任年齡則就是指根據(jù)刑法的規(guī)定，承擔(dān)刑事責(zé)任所必須要達(dá)到的年齡。一旦行為人并沒(méi)有達(dá)到刑法所規(guī)定的責(zé)任年齡，即使其客觀行為是具有法益侵害性而且主觀上具有著故意或者是過(guò)失，也因其未達(dá)責(zé)任年齡而不需負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，可以將責(zé)任年齡分為：完全無(wú)責(zé)任年齡、相對(duì)責(zé)任年齡以及完全責(zé)任年齡三大范疇。而涉及到未成年人刑事責(zé)任年齡的主要包含完全無(wú)責(zé)任年齡與相對(duì)責(zé)任年齡兩個(gè)階段。主要問(wèn)題是完全無(wú)責(zé)任年齡主體所實(shí)施的犯罪行為以及相對(duì)責(zé)任年齡主體所實(shí)施的刑法第十七條第二款規(guī)定以外的犯罪。本文討論的低齡未成年刑事違法主要是指年齡屬于完全無(wú)責(zé)任范疇的主體所實(shí)施的違反刑法的行為。

（二）對(duì)調(diào)整刑事責(zé)任年齡的爭(zhēng)議

我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定不滿(mǎn)十四周歲的屬于完全無(wú)責(zé)任年齡，不滿(mǎn)十四周歲的未成年人一直都是社會(huì)各個(gè)方面保護(hù)的重點(diǎn)，可是近些年一起起不滿(mǎn)十四周歲的低齡未成年刑事違法案件頻頻出現(xiàn)，而與之最為密切相關(guān)的刑事責(zé)任年齡問(wèn)題也就成為各界討論焦點(diǎn)。

學(xué)界對(duì)于刑事責(zé)任年齡調(diào)整的爭(zhēng)議一直存在且主張顯明，主要主張分為三種：第一種主張就是降低刑事責(zé)任年齡。近些年未成年犯罪低齡化問(wèn)題嚴(yán)重，現(xiàn)在有些未成年人不管是心理還是生理發(fā)育呈現(xiàn)出早熟趨勢(shì)，之前的規(guī)定已經(jīng)不符合現(xiàn)在的客觀條件，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整，將現(xiàn)有刑事責(zé)任年齡的下限降低。第二種主張保持現(xiàn)有刑事責(zé)任年齡規(guī)定不變。其認(rèn)為現(xiàn)有刑事責(zé)任年齡規(guī)定是符合長(zhǎng)期客觀發(fā)展條件的，所以應(yīng)該保持不變。第三種主張借鑒適用國(guó)外惡意補(bǔ)足年齡規(guī)則。歐美國(guó)家在處理未成年人刑事案件中適用惡意補(bǔ)足年齡規(guī)則來(lái)對(duì)行為主體予以刑事處罰，即以行為人的主觀惡意程度來(lái)決定其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)部分學(xué)者認(rèn)為惡意補(bǔ)足年齡規(guī)則有一定的合理性，主張結(jié)合我國(guó)國(guó)情借鑒適用。

二、低齡未成年刑事違法行為的成因與特點(diǎn)

（一）低齡未成年刑事違法行為的成因

低齡未成年刑事違法案件不斷增多的時(shí)候，我們應(yīng)該不僅將重點(diǎn)放在行為后的懲治，還應(yīng)該重點(diǎn)分析犯罪行為的形成原因，進(jìn)行全面的管理。

1.家庭環(huán)境的因素。低齡未成年在成長(zhǎng)的過(guò)程中接觸最多、受影響最大的就是其家庭環(huán)境，家長(zhǎng)的行為生活方式，言語(yǔ)交流方式對(duì)孩子有著潛移默化的影響。在生活壓力和工作壓力都比較大的今天有些父母把生活時(shí)間和精力更多地付出在工作中，對(duì)孩子的管教與關(guān)心則更多地集中在了物質(zhì)生活，對(duì)孩子身心成長(zhǎng)的關(guān)注投入較少。有些家庭中負(fù)責(zé)照看孩子的并不是父母而是隔輩的長(zhǎng)輩，就會(huì)從小對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)，孩子做錯(cuò)事也會(huì)對(duì)其包庇，這樣的教育方式在低齡未成年的成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮的影響是非常不好的，會(huì)影響其為人處世的方式以及人生價(jià)值觀的形成。溺愛(ài)式的教育方法是錯(cuò)誤的與之相反的過(guò)于極端的嚴(yán)厲也是錯(cuò)誤的。有些父母對(duì)于孩子的態(tài)度過(guò)于苛刻，教育時(shí)不夠包容沒(méi)有耐心，不允許有一點(diǎn)的錯(cuò)誤出現(xiàn)所以過(guò)于嚴(yán)厲，這對(duì)于將處于或正在處于青春期的低齡未成年來(lái)說(shuō)也是不好的，因?yàn)闀?huì)使其更加的逆反，增加父母與孩子的隔閡，無(wú)法深入的交流容易引發(fā)意想不到的問(wèn)題。

2.學(xué)校教育的因素。低齡未成年的生活構(gòu)成并不復(fù)雜，極大多數(shù)主要以學(xué)校、家庭兩部分為主，因此除家庭之外學(xué)校生活對(duì)低齡未成年也有很大的影響。學(xué)校對(duì)低齡未成年的教育引導(dǎo)作用是極大的，在其身心發(fā)育不成熟時(shí)，需要正確的引導(dǎo)與規(guī)范，但有的學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中更注重的是應(yīng)試教育，在對(duì)學(xué)生全面培養(yǎng)的方面付出較少。除了課程教學(xué)，思想道德教育與法制教育也是尤為重要的，學(xué)校是低齡未成年學(xué)習(xí)知識(shí)的重要甚至是唯一途徑，而有些學(xué)校卻忽略了這一點(diǎn)。

3.社會(huì)環(huán)境的因素。社會(huì)風(fēng)氣對(duì)低齡未成年人思想、價(jià)值觀的形成也有著很大的影響，隨著生活質(zhì)量的提高與網(wǎng)絡(luò)科技快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)層次中，使得社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，也使低齡未成年與網(wǎng)絡(luò)的距離也越來(lái)越近。網(wǎng)絡(luò)空間的信息量是龐大的，其中也存在著影響低齡未成年健康發(fā)展的不良信息，不良的社會(huì)風(fēng)氣和文化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了大范圍的傳播，誤導(dǎo)一些鑒別能力較弱的低領(lǐng)未成年使其進(jìn)入誤區(qū)。不良的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境為低齡未成年刑事違法行為埋下了隱患，低齡未成年正處于對(duì)社會(huì)充滿(mǎn)好奇的年紀(jì)，因此就會(huì)對(duì)一些不良行為進(jìn)行模仿與學(xué)習(xí)。

（二）低齡未成年刑事違法行為的特點(diǎn)

未成年人的生理與心理都還處在發(fā)育階段，智力發(fā)育還不健全，在處理事情的過(guò)程中很不成熟，對(duì)事物的理解辨析能力較差，并不能完全控制自身的行為。不滿(mǎn)十四周歲的低齡未成年更能體現(xiàn)出以上特點(diǎn)。第一，低齡未成年刑事違法行為一般具有隨意性特點(diǎn)，因?yàn)榈妄g未成年的生理以及心理方面還處于發(fā)展階段，不能夠足夠冷靜處理所發(fā)生的事情，無(wú)法以最冷靜最妥當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q所發(fā)生的問(wèn)題，所以處理問(wèn)題方式簡(jiǎn)單直接，以直接達(dá)到目的的方式解決問(wèn)題。第二，低齡未成年刑事違法行為一般具有暴力性。行為表現(xiàn)沖動(dòng)，不能及時(shí)地控制好自己的情緒，在產(chǎn)生憤怒的情緒之后，會(huì)選擇可以更直接的發(fā)泄方式處理問(wèn)題，因此侵犯公民人身權(quán)利的低齡未成年刑事違法案件數(shù)量較多。第三，低齡未成年實(shí)行刑事違法行為時(shí)多數(shù)是不計(jì)后果的。低齡未成年人年紀(jì)較小，考慮問(wèn)題較為片面且所了解的法律知識(shí)不足，實(shí)行危害行為時(shí)其思想僅局限于行為當(dāng)下，無(wú)法預(yù)見(jiàn)危害行為發(fā)生后結(jié)果的嚴(yán)重性。

三、刑事責(zé)任年齡的調(diào)整與懲治低齡未成年刑事違法行為的關(guān)系

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，可以將責(zé)任年齡分為：完全無(wú)責(zé)任年齡、相對(duì)責(zé)任年領(lǐng)以及完全責(zé)任年領(lǐng)三大范疇，法律規(guī)定不滿(mǎn)十四周歲為完全無(wú)責(zé)任年齡。每當(dāng)一起低齡未成年刑事違法案件發(fā)生，被輿論推入大眾目光中心時(shí)，呼吁降低刑事責(zé)任年齡下限的聲音就不斷增多。

長(zhǎng)期以來(lái)我們國(guó)家對(duì)于未成年犯罪的態(tài)度一直都是“寬容但不縱容”，對(duì)低齡未成年刑事違法行為更是如此。每當(dāng)有低齡未成年刑事違法案件發(fā)生時(shí)，首先想到的卻是對(duì)刑事責(zé)任年齡下限的調(diào)整，對(duì)于這種想法筆者也是不予贊同的。在國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展中，保障重大法益是需要通過(guò)刑法的保護(hù)功能所實(shí)現(xiàn)，但是并不能秉持著刑法是萬(wàn)能的態(tài)度去解決一切問(wèn)題。

筆者不贊同將刑事責(zé)任年齡的下限降低，社會(huì)上所發(fā)生的各種復(fù)雜的刑事法律問(wèn)題應(yīng)以謹(jǐn)慎和克制的態(tài)度面對(duì)，因此在面對(duì)低齡未成年刑事違法案件時(shí)，應(yīng)仔細(xì)分析案件成因和復(fù)雜的社會(huì)背景，不可急于調(diào)整刑事責(zé)任年齡下限。并且筆者認(rèn)為，處理低齡未成年刑事違法案件主要將重點(diǎn)放于調(diào)整刑事責(zé)任年齡下限也有推脫責(zé)任的意思，家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)以及國(guó)家對(duì)于低領(lǐng)未成年都承擔(dān)著不同的監(jiān)護(hù)與教育責(zé)任，所以一旦發(fā)生問(wèn)題不應(yīng)該將責(zé)任都轉(zhuǎn)移給低齡未成年一人承擔(dān)。家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)以及國(guó)家更應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任發(fā)揮作用。

處理低齡未成年刑事違法行為問(wèn)題，不應(yīng)急于借助刑法，低齡未成年刑事違法案件雖然不斷出現(xiàn)，但是這仍然還是個(gè)別現(xiàn)象。對(duì)低齡未成年刑事違法行為進(jìn)行懲治，調(diào)整刑事責(zé)任年齡下限并不是最有效且唯一的方法，筆者認(rèn)為調(diào)整刑事責(zé)任年領(lǐng)下限并不能有效制止低齡未成年刑事違法案件的發(fā)生，法律并不是萬(wàn)能的，如果把解決問(wèn)題的希望都寄于立法，是很難將問(wèn)題解決的。

四、低齡未成年刑事違法行為的懲治與預(yù)防

（一）嚴(yán)格恪守《未成年保護(hù)法》

我國(guó)法律從人道主義出發(fā)，對(duì)未成年人予以保護(hù)，并且對(duì)于犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，但是降低刑事責(zé)任年齡下限這一做法不利于對(duì)低齡未成年的保護(hù)，這一做法將懲罰放在了首要位置，優(yōu)先于教育及保護(hù)。因此，對(duì)于低齡未成年刑事違法行為，我們更應(yīng)優(yōu)先秉持教育為主的態(tài)度，推廣“以教代刑”的理念，在教育的基礎(chǔ)上懲治低齡未成年刑事違法行為，通過(guò)教育的手段抑制和減少犯罪的發(fā)生。

從我國(guó)未成年保護(hù)法之規(guī)定可知，對(duì)于未成年人主要從家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法等方面進(jìn)行保護(hù)，并且針對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡危害社會(huì)的未成年人，將主要采取“收容教養(yǎng)”“訓(xùn)誡”“工讀學(xué)校”“教育幫教”等矯治措施。減少低齡未成年刑事違法案件的發(fā)生，首先要加強(qiáng)對(duì)低齡未成年的教育，但是未成年保護(hù)法中所規(guī)定的收容教養(yǎng)以及工讀學(xué)校相關(guān)制度并不完善,并沒(méi)有充分發(fā)揮教育矯治的作用，應(yīng)對(duì)收容教育和專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)性及強(qiáng)制性。在“行為評(píng)估”和“司法審查”的前提下，將專(zhuān)門(mén)學(xué)校（工讀學(xué)校）的自愿入學(xué)制度修改為強(qiáng)制入學(xué)制度，并廢除收容教養(yǎng)制度。家庭、學(xué)校以及社會(huì)應(yīng)該嚴(yán)格遵循未成年保護(hù)法中的規(guī)定，有效對(duì)低齡未成年起到保護(hù)、教育作用，從根本上減少低齡未成年刑事違法行為現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)低齡未成年刑事違法行為的預(yù)防

在分析低齡未成年刑事違法行為的成因中主要從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面進(jìn)行了分析，在對(duì)低齡未成年刑事違法行為預(yù)防的討論中，筆者也從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

健康的家庭環(huán)境對(duì)低齡未成年的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是極為重要的，健康的成長(zhǎng)環(huán)境從根本阻斷了低齡未成年對(duì)與不良行為的接觸，可以有效減少危害行為的發(fā)生。在低齡未成年的成長(zhǎng)過(guò)程中家庭也影響著其人生觀，價(jià)值觀的形成，因此家庭教育也是不可缺少的，父母應(yīng)以身作則，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)選擇正確的方式教育孩子，不可過(guò)于溺愛(ài)或過(guò)于嚴(yán)苛，在成長(zhǎng)的過(guò)程中父母應(yīng)給予低齡未成年更多的關(guān)心，密切關(guān)注其心理變化，從而從根本上有效地預(yù)防犯罪。

正如上文所說(shuō)，低齡未成年的生活構(gòu)成并不復(fù)雜，極大多數(shù)主要以學(xué)校、家庭兩部分為主，所以學(xué)校更應(yīng)在此承擔(dān)起責(zé)任，學(xué)校對(duì)學(xué)生除了進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)的教育，更應(yīng)該注重思想道德與法律知識(shí)的培養(yǎng)，在全面依法治國(guó)的當(dāng)下，更應(yīng)注重法律文化知識(shí)教育，而學(xué)校則是進(jìn)行法律教育的最好途徑。老師在學(xué)生學(xué)習(xí)生活中除了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)注更重要的則是對(duì)精神狀態(tài)的關(guān)注，低齡未成年在成長(zhǎng)的過(guò)程中對(duì)情緒變化的掌握是困難的，因此只要老師對(duì)其關(guān)注密切，在其情緒發(fā)生轉(zhuǎn)變或異常時(shí)老師是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的。

不良的社會(huì)文化風(fēng)氣對(duì)低齡未成年也有著不好的影響，低齡未成年從小對(duì)網(wǎng)絡(luò)的接觸越來(lái)越頻繁，接觸的社會(huì)生活越來(lái)越多樣，因此更要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，為低齡未成年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少低齡未成年對(duì)不良行為的接觸，使其健康的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)或娛樂(lè)，可以有效減少危害行為的發(fā)生。

刑事責(zé)任年齡雖與低齡未成年刑事違法行為有著緊密聯(lián)系，但是對(duì)于懲治低齡未成年刑事違法行為調(diào)整刑事責(zé)任年齡下限并不是最根本的措施。懲治低齡未成年刑事違法行為應(yīng)秉持教育為主懲罰為輔的思想，家庭、學(xué)校、社會(huì)以及國(guó)家共同擔(dān)起責(zé)任，一同幫助低齡未成年人改正錯(cuò)誤，健康發(fā)展。