選擇性反腐貽害無窮

文_方工

選擇性反腐貽害無窮

文_方工

在反腐敗斗爭中，必須高度重視并堅決克服毀黨誤國害民的選擇性辦案的做法。所謂選擇性辦案，即在查辦腐敗案件時，對是否立案審查，是否移送司法機關(guān)，如何認定違紀違法事實、數(shù)額及性質(zhì)，如何作出處理等問題，拋棄法治原則，無視法紀規(guī)范，隨意作出決定的做法。通常表現(xiàn)為：自行在法外提高腐敗案件的入罪標準；在查辦地域性大規(guī)模腐敗案件中，突破法紀規(guī)定，出臺從寬政策；有案不查、避重就輕，回避某些違法犯罪事實，對涉案數(shù)額打折扣，以紀代刑或降格處理；對于機關(guān)、單位以各種名義收受財物，卻很少按照單位受賄性質(zhì)依法查處。

反腐的“寬嚴相濟”

有媒體報道，某省紀委官員介紹：“受賄者多為一把手，行賄人中不乏平時表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出但被迫取悅上司的官員，為避免造成官場動蕩和大的負面影響，查處時往往會淡化‘買官賣官’的色彩，采取‘寬嚴相濟’政策，打擊極少數(shù)，解脫大多數(shù)?！薄霸诂F(xiàn)行法律范圍內(nèi)，除了特別嚴重、特別典型的個案，不少官場送禮問題最后都以紅包禮金、人情往來論處了。”

事實也是如此，據(jù)媒體披露，甘肅華亭縣129名官員曾向原縣委書記行賄，但只有極少數(shù)人進入司法程序，真正受到審判的只有4人；安徽省蕭縣原縣委書記毋保良涉嫌受賄案中涉嫌行賄的官員共有65人，其中只有3人因受賄被判刑入獄，絕大部分人員繼續(xù)擔任原職務(wù)未變；某省法院法官介紹，“如果地方主要官員經(jīng)常受賄，那么行賄的面積會比較大。紀委領(lǐng)導(dǎo)在查處時會有他們的考慮，對行賄的官員能用的還是要繼續(xù)用”。

反對腐敗卻又對貪官網(wǎng)開一面的做法在歷史上司空見慣，但都導(dǎo)致了政權(quán)加速腐朽、垮臺的后果。所以我們今天一定要警惕，要糾正要遏制選擇性反腐敗的不當做法。理念是行動的指導(dǎo)，反對選擇性辦案，首先需樹立正確的理念，糾正似是而非的錯誤認識，這樣才能保證黨風廉政建設(shè)中加強教育、改革創(chuàng)新、完善制度、有腐必反等措施的有效性。

糾正四大錯誤觀念

須糾正的誤識一：反腐敗是黨的內(nèi)部事務(wù)。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象會導(dǎo)致亡黨，但是反腐敗絕不是黨的內(nèi)部政治事務(wù)，而是國家實行依法治國的法治事業(yè)，人民群眾才是利益攸關(guān)的反腐敗斗爭主體。鄧小平在黨的第八次全國代表大會上所做修改黨章的報告中明確指出：“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！边@個觀點表明，黨作為服務(wù)人民的政治組織，沒有私利，更不是成員的利益共同體。黨掌握執(zhí)政權(quán)力不是終極目的，長期執(zhí)政的意義和價值，在于可以用科學(xué)理論、正確路線治國理政，實現(xiàn)使人民普遍得到幸福的目標。

為保證黨成為人民得心應(yīng)手的工具，使執(zhí)政權(quán)力永遠為民所用，避免異化，就必須按照人民利益的需要，遵守憲法、法律規(guī)定，堅決反對腐敗。無視人民群眾的需要和感受，使反腐工作內(nèi)部化、神秘化、封閉化，必然不可能取得反腐敗的成功。因此反腐敗的政策、措施乃至個案處理，不能由組織擅自決定，更不能由“一把手”獨斷自專。必須落實中央要求，接受人民群眾的監(jiān)督，保證按照法治原則，嚴格遵守體現(xiàn)人民意志維護人民利益的黨紀國法。

須糾正的誤識二：選擇性辦案是大局需要。黨和國家工作的大局，是由實現(xiàn)國家和人民長遠利益、根本利益的客觀需要所決定，是帶有根本性、整體性、全局性和科學(xué)性的工作。對某地、某單位、某部分群體有一時之利的舉措，不一定符合大局需要，還可能與大局需要相沖突，因此冒用大局名義為之辯護，并不能成立。十八大報告指出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題”。反腐敗斗爭效果如何直接影響黨的生命和國家的命運，理所當然是大局的重要部分。

對反腐敗工作真抓實干毫不懈怠，零容忍不姑息腐敗行為，對任何腐敗案件都一查到底依法懲處，決不讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地，以保持黨的先進性和純潔性，為國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造條件，才是服從并維護大局的積極態(tài)度和正確實踐。選擇性辦案盡管對局部發(fā)展、眼前需要或少數(shù)人利益，如維持官場穩(wěn)定和主政者面子會有暫時的好處，但是卻違背了依法治國的要求，削弱了民主法治建設(shè)力度，含縱容腐敗行為，瓦解黨執(zhí)政的合法性，使反腐敗斗爭走偏，與人民的要求和黨的宗旨格格不入，對大局形成干擾和破壞。

須糾正的誤識三：選擇性辦案是治病救人。“懲前毖后，治病救人”政策對教育犯有錯誤的干部的確有益，但政策不能違背法紀規(guī)范，不能庸俗地濫用于一切違法違紀問題，否則很容易成為姑息腐敗的濫好人。應(yīng)該從如何治療黨的肌體上的腐敗毒瘤，防止腐敗現(xiàn)象蔓延而腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的高度理解治病救人的政策。鄧小平說過，“判死刑也是一種必不可少的教育手段”，準確表述了打擊與教育的辯證關(guān)系。如果不講原則不分性質(zhì)不依法懲處腐敗分子，就不會產(chǎn)生正面的教育作用，會誤導(dǎo)更多干部陷入腐敗泥淖，這不是救人而是害人。腐敗分子在以權(quán)謀私時，就已經(jīng)與黨和人民離心離德，淪為黨的事業(yè)的破壞者、人民利益的侵害者。

對腐敗分子本人、對社會和公眾最公正的措施，就是依照法紀懲治腐敗分子，樹立法紀權(quán)威，對腐敗現(xiàn)象形成警示和威懾。黨的要求是，必須“堅持有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”；“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處”。這就意味著，人為將腐敗分子區(qū)分為應(yīng)該打擊的極少數(shù)和可以解脫的大多數(shù)的做法，在政治上不正確，在制度上不合法，在現(xiàn)實上不合理，沒有可行性，實不可取。

須糾正的誤識四：選擇性辦案是維護黨和政府形象。顧慮堅決反腐會影響“黨和政府形象”，實際是“家丑不可外揚”的思維定式作祟，在政治上這是一種陳腐落后的思維。反腐敗必須樹立這樣的觀念：為切實維護人民利益而積極發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處腐敗分子，并不是丑事，但袒護、包庇、姑息腐敗分子卻不僅是丑事而且是恥辱。對此，新中國成立前的《大公報》針對國民黨的腐敗案件發(fā)表的社評《從林世良案說起》說得好：“一個國家政事繁賾，百僚有司，難保盡是循良之士，所以發(fā)生貪污案件，并不足為國家之羞；而有了貪官污吏，寬縱不懲，才是政府之恥?！?/p>

應(yīng)堅持有腐必反

保護、助長腐敗行為的選擇性辦案，多為黨政組織的亂作為，或是黨政組織不能抵制各種干擾的不作為，同樣是濫用權(quán)力，在敗壞黨風和社會風氣，損害人民利益方面與腐敗行為無異。同時還給人以黨和政府反腐敗言行不一知行脫節(jié)的印象，陷黨和政府于不義，造成脫離群眾，喪失公信力和凝聚力，妨害反腐敗斗爭的惡果。在民主和信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，誰都不可能一手遮天，靠對社會長期隱瞞選擇性辦案以維護形象的做法既不現(xiàn)實也不明智。要真正維護黨和政府形象，必須以扎實功底踐行執(zhí)政為民宗旨，落實制度從嚴治黨，零容忍腐敗行為，嚴肅依法查處一切腐敗分子，以實際行動取信于民，使群眾滿意。

有誤識是認識問題，只要及時糾正就好。但揣著明白裝糊涂，明知誤識之非而一意孤行，“以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法”，干擾反腐敗斗爭的正常開展，則其性質(zhì)不是認識問題。對于這樣的害群之馬，應(yīng)該毫不容情地依法依紀嚴格追究責任，以儆效尤。

堅持有腐必反，這才是正途。

（作者系北京市檢察院原副檢察長）