抓實(shí)基層黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的研究報(bào)告

周海軍

(中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司黨校，廣西 柳州 545007)

習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出，理論學(xué)習(xí)有收獲，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部在原有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上取得新進(jìn)步，加深對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央大政方針的理解，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。為了解中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南寧局集團(tuán)公司”)黨員干部在“理論學(xué)習(xí)有收獲”方面的真實(shí)情況，近期，本人以面對(duì)面交流、座談、微信問(wèn)卷等方式開(kāi)展了調(diào)研，了解當(dāng)前各單位在理論學(xué)習(xí)方面的好做法及存在的突出問(wèn)題，剖析主要原因，研究改進(jìn)措施。

一、南寧局集團(tuán)公司理論學(xué)習(xí)教育的特色做法和成效

“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，在南寧局集團(tuán)公司黨委的示范引領(lǐng)下，全局各級(jí)黨組織以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，著力優(yōu)化內(nèi)容、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化指導(dǎo)、轉(zhuǎn)化成果，使理論學(xué)習(xí)中心組及黨支部、班組政治理論學(xué)習(xí)效果實(shí)現(xiàn)了提升。

1.以上率下抓引領(lǐng)。從集團(tuán)公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)“帶頭主持學(xué)習(xí)、帶頭做好筆記、帶頭交流體會(huì)、帶頭調(diào)研攻關(guān)”的“四帶頭”務(wù)實(shí)作風(fēng)，到各單位黨組織書(shū)記“理論先導(dǎo)、思想交流、開(kāi)拓渠道、課題攻關(guān)”作用發(fā)揮，全局各級(jí)黨員干部理論學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)了理論學(xué)習(xí)教育上水平。

2.打造標(biāo)桿抓示范。持續(xù)放大集團(tuán)公司“鳳嶺講壇”品牌效應(yīng)，多次邀請(qǐng)中央黨校教授、各領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行理論解讀，幫助黨員干部學(xué)懂弄通新思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。同步打造基層學(xué)習(xí)品牌，推廣柳州南站區(qū)“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)學(xué)”、柳州供電段“上游夜校”、黨?！扒囫R”學(xué)習(xí)小組等30多個(gè)獨(dú)具特色、效果明顯的典型經(jīng)驗(yàn)，讓全局理論學(xué)習(xí)“學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、趕有方向”。

3.督導(dǎo)檢查抓推動(dòng)。把黨員干部理論學(xué)習(xí)成效作為宣傳思想文化工作督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，通過(guò)日常包保、季度考評(píng)、督學(xué)輔導(dǎo)、指導(dǎo)督查等形式，推動(dòng)工作落實(shí)，幫促整改問(wèn)題98個(gè)、下發(fā)專(zhuān)題通報(bào)13次，有力推動(dòng)了全局黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升和學(xué)風(fēng)文風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4.用好成果抓轉(zhuǎn)化。由集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨群部門(mén)示范，帶動(dòng)各單位理論聯(lián)系實(shí)際，每年圍繞公司制改革、安全工作、黨建工作等15個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展年度專(zhuān)題調(diào)研，形成一批批高質(zhì)量調(diào)研成果并組織交流評(píng)審，理清思路，破解難題，使理論成果不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成果，推動(dòng)中心工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、當(dāng)前基層黨員干部理論學(xué)習(xí)存在的主要問(wèn)題及原因剖析

在調(diào)研中了解到，開(kāi)展主題教育以來(lái)，各單位理論學(xué)習(xí)形成了一股好風(fēng)氣，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)人員及黨員干部在學(xué)習(xí)中存在形式化、走過(guò)場(chǎng)、虛浮化等現(xiàn)象，仍然缺乏思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

1.“被動(dòng)式學(xué)”。仍把學(xué)習(xí)當(dāng)軟任務(wù)，被動(dòng)地對(duì)待學(xué)習(xí)。習(xí)慣于“碎片式”學(xué)習(xí)，多是利用零碎時(shí)間應(yīng)付；不是為了增強(qiáng)本領(lǐng)而學(xué)，多為一時(shí)之需現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，未能在思想上形成自覺(jué)。大家把這些原因歸結(jié)為“太忙”，認(rèn)為“現(xiàn)在安全、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)工作要求太高、壓力太大，一件事還沒(méi)做完，新的事情又來(lái)了，整天忙不停，根本沒(méi)空學(xué)”。實(shí)際上這是對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)知出現(xiàn)了偏差。

2.“淺層次學(xué)”。有的止步于聽(tīng)講座、翻輔導(dǎo)讀物，忽視對(duì)馬克思主義基本原理、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的系統(tǒng)深入學(xué)；一些人甚至沒(méi)有讀過(guò)經(jīng)典原著；組織者習(xí)慣讀文章念報(bào)紙、生硬枯燥“不解渴”，提不起干部職工興趣，離入耳入心差距大。大家把這些原因歸結(jié)為“太難”，認(rèn)為“理論太高深，不好學(xué)，也學(xué)不好”。實(shí)際上這是理論學(xué)習(xí)的方法和能力存在缺陷。

3.“學(xué)用兩張皮”。有的將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作對(duì)立，滿(mǎn)足于完成任務(wù)，忽視以理論學(xué)習(xí)錘煉黨性，導(dǎo)致信念缺失、黨性不純。有的讀了一些書(shū)，寫(xiě)了不少筆記，但不懂得理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用理論解決職工思想困惑和實(shí)際問(wèn)題，學(xué)用脫節(jié)。大家把這些原因歸結(jié)為“太虛”，認(rèn)為理論是紙上談兵，沒(méi)有實(shí)際作用，還自認(rèn)為這么多年來(lái)不學(xué)理論也一樣把工作做好了。實(shí)際上這是理論學(xué)習(xí)的目的和方向有所偏離。

這些現(xiàn)象的存在，普遍性原因是這些單位沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)去抓，仍以“軟任務(wù)”對(duì)待，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)教育出現(xiàn)做樣子、補(bǔ)臺(tái)賬等現(xiàn)象。深層次原因是學(xué)習(xí)形式生硬單調(diào)，內(nèi)容供給質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)效果大打折扣，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)被貼上“枯燥乏味”的標(biāo)簽，進(jìn)而催生了形式主義、弄虛作假。如任由發(fā)展下去，會(huì)離思想建黨、理論強(qiáng)黨的要求越來(lái)越遠(yuǎn)，必須引起高度重視并加以解決。

三、推動(dòng)高質(zhì)量理論學(xué)習(xí)，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習(xí)的重要論述精神

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)發(fā)表了一系列重要講話，既提要求又教方法，而且身體力行、率先垂范，對(duì)推動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。

1.發(fā)揚(yáng)“擠”和“鉆”的精神學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)要善于擠時(shí)間。他說(shuō)到“哪怕一天擠出半小時(shí)，即使讀幾頁(yè)書(shū)，只要堅(jiān)持下去，必定會(huì)積少成多、積沙成塔，積跬步以至千里。”他還強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)要善于擠時(shí)間。經(jīng)常聽(tīng)有的同志說(shuō)自己想學(xué)習(xí)，但工作太忙，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)。聽(tīng)上去好像有些道理，但這絕不是放松學(xué)習(xí)的理由。中央強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，能不能多一點(diǎn)學(xué)習(xí)、多一點(diǎn)思考，少一點(diǎn)無(wú)謂的應(yīng)酬、少一點(diǎn)形式主義的東西，這也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容?！痹谶@里，習(xí)近平總書(shū)記為我們回答了所謂“太忙、沒(méi)空學(xué)”的問(wèn)題，這并不是時(shí)間問(wèn)題，而是態(tài)度問(wèn)題、認(rèn)知問(wèn)題。只有樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀，我們才能在繁忙中擠出時(shí)間，靜下心來(lái)鉆研學(xué)習(xí)，做到“磨刀不誤砍柴工”。

2.堅(jiān)持“讀原著學(xué)原文悟原理”的方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)理論最有效的辦法是讀原著、學(xué)原文、悟原理。這一重要論斷為大家指明了學(xué)習(xí)理論的方法路徑。學(xué)習(xí)經(jīng)典理論，看輔助資料、聽(tīng)輔導(dǎo)講座是必要的，但絕不能脫離原著原文，因?yàn)樵牟抛钅荏w現(xiàn)理論的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，才最能為深入學(xué)習(xí)和全面把握理論準(zhǔn)確導(dǎo)航。只有全面系統(tǒng)持續(xù)地深入學(xué)習(xí)原著，才能將黨的創(chuàng)新理論作為一個(gè)整體來(lái)把握，才能真正在深層次上提高思想理論水平和解讀水平。這樣，理論就會(huì)離我們很近并變得容易。在這里，習(xí)近平總書(shū)記為我們回答了所謂“理論太難、不想學(xué)”的問(wèn)題，這不是難度問(wèn)題，而是態(tài)度和方法論問(wèn)題，只有掌握最有效的學(xué)習(xí)方法，我們才能提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

3.學(xué)習(xí)要以“知行合一”為目的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平。這就要求我們重視學(xué)思結(jié)合、知行合一。黨員干部只要腦子里裝著問(wèn)題了，想解決問(wèn)題了，想把問(wèn)題解決好了，就會(huì)自覺(jué)地去學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮出理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用。在這里，習(xí)近平總書(shū)記為我們回答了所謂“理論太虛、學(xué)了沒(méi)用”的問(wèn)題，這是因?yàn)槲覀儧](méi)有理論聯(lián)系實(shí)際，不是帶著問(wèn)題學(xué)而是帶著任務(wù)學(xué)；只是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)了多少篇文章，而不是通過(guò)學(xué)習(xí)解決了多少問(wèn)題；欠缺運(yùn)用理論來(lái)研究、分析和解決具體問(wèn)題的思維方式，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)。只有明白學(xué)習(xí)的最終目的，我們才能切身感受理論的力量和作用，做到知信行統(tǒng)一。

四、抓實(shí)抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的主要思路

學(xué)習(xí)理論是黨員干部的必修課和基本功。能學(xué)習(xí)靠的是認(rèn)知和態(tài)度，會(huì)學(xué)習(xí)靠的是方法和形式，善學(xué)習(xí)則體現(xiàn)于實(shí)踐和效果。要真正實(shí)現(xiàn)“理論學(xué)習(xí)有收獲”，必須探索和踐行最優(yōu)化方式、專(zhuān)業(yè)化施教、精準(zhǔn)化考核等環(huán)節(jié)，在求新求實(shí)求效上下功夫。

1.構(gòu)建學(xué)習(xí)模型，讓學(xué)習(xí)成為主動(dòng)自覺(jué)。把經(jīng)實(shí)踐充分證實(shí)的最優(yōu)方式固化成學(xué)習(xí)模型，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。一是構(gòu)建“集中領(lǐng)讀”學(xué)習(xí)模型。延續(xù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的好做法并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持在黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、班組政治學(xué)習(xí)會(huì)上，原原本本、逐字逐句地攻讀理論原著，定專(zhuān)題進(jìn)行相互交流。這樣，通過(guò)集體領(lǐng)讀，在學(xué)習(xí)上有所感悟；通過(guò)集中研討，在精神上有所感悟；通過(guò)調(diào)研交流，在行動(dòng)上有所覺(jué)悟，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。二是構(gòu)建“學(xué)習(xí)小組”學(xué)習(xí)模型。借鑒延安時(shí)期全黨大學(xué)習(xí)的好傳統(tǒng)，由黨員干部根據(jù)特長(zhǎng)愛(ài)好，組成各類(lèi)學(xué)習(xí)小組，長(zhǎng)期開(kāi)展每天讀書(shū)半小時(shí)或經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成內(nèi)化于心、外化于行的高度自覺(jué)和終身追求。這樣，我們的理論學(xué)習(xí)才會(huì)真正有效，也不再是被動(dòng)應(yīng)付，流于形式，自欺欺人。

2.借助專(zhuān)業(yè)力量，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義基本原理和黨的創(chuàng)新理論有較大困難，可以借鑒中央政治局集體學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)有深度。中央政治局集體學(xué)習(xí)很有針對(duì)性和實(shí)踐性，其特點(diǎn)在于：一是時(shí)間服從質(zhì)量。不追求數(shù)量次數(shù)，平均一個(gè)月左右舉行1次。二是借助外腦。經(jīng)常選拔邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜液忘h校高校教授講課，進(jìn)行深度解讀。學(xué)習(xí)時(shí)間約120分鐘，2位教授每人講解40分鐘，之后進(jìn)行提問(wèn)和討論，確保理論學(xué)習(xí)有收獲。三是強(qiáng)化思考交流。政治局集體學(xué)習(xí)具有民主開(kāi)放性，專(zhuān)家教授并不是單純教學(xué)，在授課結(jié)束后，常委們通過(guò)思考，不時(shí)地提問(wèn)，并和專(zhuān)家深入討論，聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)際，探討解決重大問(wèn)題。借鑒這種模式非常高效，可以使黨員干部坐下來(lái)、聽(tīng)進(jìn)去、鉆進(jìn)去，打通理論走向受眾的“最后一公里”，真正成為一個(gè)理論上的清醒者。

3.改進(jìn)考評(píng)手段，讓學(xué)習(xí)與運(yùn)用“知行合一”。理論如果不能解決實(shí)際問(wèn)題，理論也就失去了它的根。要采用更加科學(xué)合理的考核手段，注重問(wèn)效為主，解決當(dāng)前普遍存在的“以筆記代替學(xué)習(xí)”“以臺(tái)賬應(yīng)付考評(píng)”“假學(xué)”等現(xiàn)象，推動(dòng)學(xué)以致用。一是堅(jiān)持嚴(yán)在經(jīng)常，開(kāi)展督學(xué)輔導(dǎo)。繼續(xù)推行集團(tuán)公司“督學(xué)輔導(dǎo)團(tuán)”和主題教育指導(dǎo)組的好做法，嚴(yán)格督學(xué)聘任和考核，強(qiáng)化督學(xué)培訓(xùn)和問(wèn)責(zé)，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚蕉綄W(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍，定期深入各單位開(kāi)展面對(duì)面督導(dǎo)，推動(dòng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)實(shí)打?qū)?。二是?jiān)持重在實(shí)效，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育的考核考評(píng)方式，改變過(guò)去“看臺(tái)賬聽(tīng)匯報(bào)，重留痕輕實(shí)效”現(xiàn)象，推行“聽(tīng)全程錄音、看體會(huì)眉批、核大家口徑、問(wèn)實(shí)際效果、考學(xué)習(xí)內(nèi)容”五位一體方式，解決黨員干部理論學(xué)習(xí)存在的做樣子、走過(guò)場(chǎng)、請(qǐng)人代寫(xiě)筆記等突出問(wèn)題，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。三是堅(jiān)持落在實(shí)處，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)專(zhuān)題調(diào)研和問(wèn)題清單制度，督促黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系工作實(shí)際定期撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)黨員干部緊緊圍繞破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行理性思考，牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向。同時(shí)建立好問(wèn)題清單，扎扎實(shí)實(shí)抓好對(duì)標(biāo)對(duì)表整改，以實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。