慶安國有林場管理局森林防火可燃物阻隔系統(tǒng)建設(shè)

孫毅兵

(黑龍江省林業(yè)和草原第三調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，黑龍江 哈爾濱 150008)

為深入貫徹國家關(guān)于森林草原火災(zāi)防控工作的批示指示和省委、省政府批示指示精神，研究貫徹“清理可燃物、理順防火機(jī)制、解決設(shè)施力量薄弱”的落后舉措，省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省森林消防總隊(duì)、林草局、省森保所等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，深入實(shí)地調(diào)研森林可燃物管理工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定為改培型生物防火林帶阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)，為今后慶安國有林場管理局森林可燃物管理與防火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)的開展奠定基礎(chǔ)，既保護(hù)森林資源，又維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，符合國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 建設(shè)區(qū)基本情況

1.1 自然條件

1)慶安國有林場管理局位于黑龍江省中部，地處小興安嶺南坡向松嫩平原過渡地帶，東經(jīng)127°30′～128°35′33″，北緯6°30′03″～47°36′20″。經(jīng)營區(qū)域分布在縣域南北兩端，南北長126km,東西寬42km，經(jīng)營總面積13.59萬hm2,是國家重點(diǎn)林區(qū)，為全國一級森林火險(xiǎn)區(qū)。

1.2 森林資源概況

慶安全局經(jīng)營總面積13.59萬hm2，林業(yè)用地面積12.85萬hm2，其中有林地7.8萬hm2，非林地0.57萬hm2，未成林造林地0.2萬hm2，無林地4.93萬hm2，疏林地0.012萬hm2，苗圃0.0047萬hm2。森林面積中天然林52523hm2，總蓄積621.5322萬m3，人工林22526hm2，蓄積172.6787萬m3。森林覆蓋率55.3%。

1.3 建設(shè)區(qū)森林防火基本情況

1)項(xiàng)目區(qū)為國家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，森林火災(zāi)撲救力量共有專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)9支，總兵力210人。分別為：局森林消防專業(yè)隊(duì)1支，人員50人；半專業(yè)隊(duì)伍8支，撲火人員160人。

2)項(xiàng)目區(qū)建有防火檢查站、管護(hù)站共38處，瞭望塔10座，瞭望覆蓋率97%，共有風(fēng)力滅火機(jī)220臺，二號工具500把、組合工具40套、滅火水槍30支、基地臺20部、車載臺16部、手持對講機(jī)60部、衛(wèi)星定位儀2部、防火運(yùn)兵車14輛，宿營裝備50套，基本具備一般情況下森林火災(zāi)撲救能力。

1.4 建設(shè)區(qū)森林防火隔離帶基本情況

近年來，隨著對森林防火工作重視程度的增加及對防火隔離帶防火、阻火性能的逐步認(rèn)識，該局在防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)方面有了較大進(jìn)展，在國家重點(diǎn)公益林區(qū)的周圍設(shè)置防火阻隔帶，盡力營造生物防火林帶。但是，由于資金來源無保障，區(qū)域隔離帶沒有全部開設(shè)，對于全局施業(yè)區(qū)內(nèi)缺少系統(tǒng)全面實(shí)施的防火隔離帶建設(shè)，局部建成的隔離帶范圍小、不集中，未能形成規(guī)模。發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于資金短缺，已經(jīng)開設(shè)的隔離帶帶寬不夠，大風(fēng)天氣條件下對林火阻隔能力較弱。林區(qū)道路網(wǎng)密度低、路況差，運(yùn)兵速度慢，地面撲救能力受到限制，難于抓住林火通過隔離帶火勢減弱的有利時(shí)機(jī)，阻隔帶的作用沒有得到充分發(fā)揮和利用。

2 建設(shè)指導(dǎo)思想與原則

2.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，以加強(qiáng)可燃物管理與建設(shè)合格的防火林帶阻隔系統(tǒng)為目的，以其周邊地區(qū)森林植被的安全和社會穩(wěn)定為中心，把提高防火林帶阻隔系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)和手段，發(fā)揮帶動作用為重點(diǎn)，全面研究可燃物管理與防火林帶營造技術(shù)和維護(hù)、管理手段，為今后加強(qiáng)和完善可燃物管理與防火林帶阻隔系統(tǒng)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目實(shí)施提高預(yù)防森林火災(zāi)綜合實(shí)力，最大限度地防止和減少森林火災(zāi)可能造成的損失和影響。

2.2 建設(shè)原則

1)解放思想、大膽創(chuàng)新，多種營造和改建技術(shù)并舉，優(yōu)中選優(yōu)。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)還是培養(yǎng)創(chuàng)造性思維的有效途徑。根據(jù)已有的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，提出新的問題，并設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，即是創(chuàng)造性思維的體現(xiàn)。在“模擬尿糖的檢測”后，還有進(jìn)一步的探究： 假設(shè)糖尿病患者可以通過改變飲食結(jié)構(gòu)來減輕病癥，請?jiān)O(shè)計(jì)一個實(shí)驗(yàn)證明這一假設(shè)是否成立。學(xué)生首先需明確自變量和因變量。自變量為飲食結(jié)構(gòu)，因變量為尿液中葡萄糖的含量。再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，在班級中交流、展示。可以有2種方案： 一種設(shè)置對照組，將若干糖尿病患者分為2組，1組常規(guī)飲食(對照組)，1組使用適合糖尿病患者的食譜(實(shí)驗(yàn)組)，定期檢測兩組患者尿液中葡萄糖的含量；另一種不單獨(dú)設(shè)置對照組，定期檢測患者改變飲食結(jié)構(gòu)前后尿液中葡萄糖的含量，即自身對照。

2)先險(xiǎn)要地帶，然后向困難地域拓展，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

3)適地適樹。

4)防火功效與多種效益兼顧。

5)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，按照不同立地條件和樹木種類不同，采取不同的營造、建設(shè)措施。

6)實(shí)事求是，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮帶動作用，為今后可燃物管理與防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。

2.3 建設(shè)目標(biāo)

經(jīng)過調(diào)閱林相圖通過分析和現(xiàn)地調(diào)查，根據(jù)慶安國有林場管理局的森林資源和防火區(qū)的分布情況，兼顧毗鄰地區(qū)的森林火險(xiǎn)區(qū)分布情況，充分發(fā)揮直接利用型自然阻隔帶的作用，因地制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)工程阻隔帶、生物阻隔帶的布局，在施業(yè)區(qū)內(nèi)形成閉合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)降低森林火災(zāi)發(fā)生率和有效阻隔林火大范圍蔓延的目標(biāo)。

3 建設(shè)技術(shù)方案

3.1 自然阻隔帶維護(hù)

對于河流、湖泊、水庫、塘池、重沼澤、河灘、溝壑、裸巖區(qū)、水渠、高速公路、林區(qū)道路、鐵路、高壓線走廊等可以直接利用的自然阻隔帶，可以采取除草割灌、機(jī)械翻耕、機(jī)械碾壓、計(jì)劃燒除等措施進(jìn)行清除易燃物，每年定期維護(hù)，確保自然阻隔帶切實(shí)發(fā)揮阻隔林火蔓延的作用。

自然阻隔帶維護(hù)工作，基層林業(yè)部門十分熟悉，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)不必展開詳細(xì)表述，也不必進(jìn)行工程量測算，可由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。

3.2 燒除型阻隔帶建設(shè)

燒除型阻隔帶設(shè)置在草堂溝、沼澤地地類，在春季林內(nèi)冰雪融化之前，進(jìn)行控制性點(diǎn)燒，確保在春季重點(diǎn)防火期地面上沒有殘留的易燃物。這種阻隔帶建設(shè)實(shí)施在草堂溝，當(dāng)?shù)赜谐墒斓募夹g(shù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施難度不大，安全性較高。

3.3 改培型防火林帶建設(shè)

考慮到北方林區(qū)沒有適宜的防火樹種可以直接種植成防火林帶，為提高生物阻隔帶建設(shè)效率，本規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容為建設(shè)改培型防火林帶。

改培型防火林帶建設(shè)的工程技術(shù)措施，主要是采取清林撫育等措施，將具備條件的林緣、崗脊地帶改造培育成生物防火林帶，每年定期維護(hù)，達(dá)到林帶枝下高2m的通視效果，林帶內(nèi)的地表易燃可燃物載量應(yīng)控制在1.0t/hm2以下，切實(shí)起到防止地表火蔓延的功能。具體包括以下技術(shù)措施：

清林：落葉與枯草的平均載量小于0.1kg/m2，無站桿、病腐木、倒木、灌木和枝椏。

鋤草：將林內(nèi)雜草完全徹底地清除，建設(shè)完工后對林帶內(nèi)雜草必須進(jìn)行常年維護(hù)，每年選擇在合適的季節(jié)(建議在初春或立秋)，采用人工割打或化學(xué)除草劑除草。

撫育：伐除病腐木、非目的(易燃)樹種，人工整枝(可根據(jù)林型特點(diǎn)控制不同枝下高)、分散運(yùn)出或歸堆燒除地表可燃物；當(dāng)保留的防火林木的郁閉度低于0.5時(shí)，應(yīng)補(bǔ)植新的防火林木；每年定期清理地表可燃物一次。

補(bǔ)植：對于阻隔帶上的林間空地、天窗，應(yīng)選擇目的樹種的大苗壯苗按相關(guān)補(bǔ)植造林規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)植。

4 項(xiàng)目組織管理

4.1 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

1)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)程、辦法，決策項(xiàng)目的重大事項(xiàng)；組織編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案；協(xié)調(diào)落實(shí)中央政府財(cái)政補(bǔ)助資金；開展項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等。

2)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，直接對工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等具體工作。監(jiān)理單位、專家咨詢委員會對工程辦公室負(fù)責(zé)，下設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施小組根據(jù)職能劃分具體完成任務(wù)。

4.2 監(jiān)理單位

1)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和成效監(jiān)測，建立成效監(jiān)測體系，對森林資源、造林建設(shè)、建設(shè)成效實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。

2)凡出現(xiàn)下列情況的，省林業(yè)和草原局視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評，采取緩建、停建等措施。

①弄虛作假騙取政府補(bǔ)助款的；

②政府補(bǔ)助款預(yù)付到位半年以上無正當(dāng)理由項(xiàng)目建設(shè)未開工或項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重超期的；

③擅自擠占、截留、挪用政府補(bǔ)助款的；

④建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)限期整改無效的；

⑤無正當(dāng)理由未按規(guī)定呈報(bào)儲備林基地建設(shè)信息的。

5 結(jié)語

慶安是火情多發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防范部位的交界交叉地帶，急需開展慶安國有林場管理局森林防火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)。通過開展改培型生物防火林帶阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)，為今后慶安國有林場管理局森林可燃物管理與防火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)的開展奠定基礎(chǔ)，既保護(hù)森林資源，又維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)非常明確，符合國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。該項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)防火能力將明顯提高，并為今后森林可燃物管理與防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)在全省全面展開提供借鑒和參考。