強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理措施思考

◎高昊天

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題

1.做假賬目套取國(guó)家經(jīng)費(fèi).

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革向縱深發(fā)展，一些財(cái)務(wù)問(wèn)題也層出不窮，嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)工作開(kāi)展。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作問(wèn)題很多，從不同層面反映出了財(cái)務(wù)制度的不完善，相關(guān)財(cái)務(wù)人員操作不規(guī)范，各類違規(guī)違法問(wèn)題頻出。我國(guó)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了一定的管理制度，從一定程度上制約了財(cái)務(wù)行為，但整體看，相關(guān)部門(mén)的審查監(jiān)督力度還不夠，還有一些財(cái)務(wù)人員為一己私利鋌而走險(xiǎn)，強(qiáng)迫或指派會(huì)計(jì)員工從事違規(guī)違法事項(xiàng)，造成了眾多假憑證與假賬簿，編制各類虛假報(bào)表等，以此提升公司業(yè)績(jī)，并把假賬向上級(jí)匯報(bào)，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)做假來(lái)套取國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，給國(guó)家造成了損失。這種行為嚴(yán)重影響到了正常的財(cái)務(wù)工作，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系變成了少數(shù)人謀求利益的工具。

2.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)。

一些單位會(huì)計(jì)人員操作不規(guī)范，相關(guān)記錄收入不全面、不真實(shí)，很多賬目還存在體外循環(huán)的現(xiàn)象，這部分經(jīng)費(fèi)為虛構(gòu)款項(xiàng)，無(wú)法真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)情況，還有一些單位存在不及時(shí)核銷、不能收回債權(quán)或投資的問(wèn)題，造成了單位資產(chǎn)損耗，從賬目中看不出單位的真實(shí)財(cái)務(wù)情況。一些事業(yè)單位對(duì)外界捐贈(zèng)資產(chǎn)不能全部入賬進(jìn)行會(huì)計(jì)登記，這就造成了單位的資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)了較大漏洞，造成國(guó)有資源不斷流失的現(xiàn)象。

3.財(cái)務(wù)操作不規(guī)范。

會(huì)計(jì)制度的不完善，直接造成了會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，一些事業(yè)單位自身設(shè)立內(nèi)控機(jī)制，但卻不照章行事，整體看，體制執(zhí)行不強(qiáng)，單位參與的重大項(xiàng)目、敏感事情，都不在賬目體現(xiàn)，單位內(nèi)部缺少度高監(jiān)督管控，財(cái)務(wù)問(wèn)題較多。一些單位雖然設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，但內(nèi)部審計(jì)無(wú)法全面做到審計(jì)，有一些違規(guī)違法現(xiàn)象無(wú)法快速識(shí)別出來(lái)，比如說(shuō)，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等的支出標(biāo)準(zhǔn)不同，那么在賬目中的反映就不同。一些人員為了自身利益，虛開(kāi)假發(fā)票在單位進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，直接造成了單位的開(kāi)支成本增加，給單位運(yùn)行造成了影響。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理對(duì)策

1.提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作質(zhì)量

要全面做好會(huì)計(jì)管理，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)作用。不斷提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，維護(hù)單位健康發(fā)展。一是進(jìn)一步提高人員的整體素質(zhì)，從理念上不斷加強(qiáng)，使會(huì)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到工作的重要意義，從法律角度要在日常工作中遵紀(jì)守法，確保會(huì)計(jì)賬目真實(shí)全面，為領(lǐng)導(dǎo)層正確決策提供可靠依據(jù)。二是強(qiáng)化制度管理，不斷修訂會(huì)計(jì)制度，從各個(gè)層面把好關(guān)，完善的制度能夠有效起到約束作用，通過(guò)制度健全完善，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，保證流程更加合理。加強(qiáng)培訓(xùn)，從法律法規(guī)、職業(yè)道德、個(gè)人業(yè)務(wù)能力上不斷提升，教育會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)法律、各項(xiàng)法規(guī)政策做好本職工作，堅(jiān)決同不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，維護(hù)好單位的合法利益，確保工作質(zhì)量得到提升。

2.履行會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。

要不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)有效的實(shí)踐工作、理論學(xué)習(xí)，使會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)能力得到提升，單位要嚴(yán)格把關(guān)，確保每位會(huì)計(jì)人員均能持證上崗，相關(guān)單位需要為會(huì)計(jì)提供廣闊的空間，讓他們得到鍛煉、豐富知識(shí)能力。比如，可以通過(guò)同行交流、業(yè)務(wù)參觀，全面豐富經(jīng)驗(yàn)，也可以鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員深入高校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，從理論上提高，提升綜合素質(zhì)。要全面明確會(huì)計(jì)職責(zé)，依照會(huì)計(jì)員工所在崗位的不同，劃分責(zé)任，明確權(quán)責(zé)。崗位責(zé)任需要根據(jù)會(huì)計(jì)目標(biāo)來(lái)制定，緊緊圍繞工作核心，確保會(huì)計(jì)職責(zé)更加明晰，權(quán)責(zé)清楚，保證權(quán)責(zé)平衡對(duì)等。加大考核力度，通過(guò)考量會(huì)計(jì)員工工作情況，合理調(diào)配，使崗位更替、考核管理更加嚴(yán)格有序，保證了權(quán)責(zé)一體化發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作監(jiān)督管控

1.強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)外部監(jiān)督。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)外部監(jiān)督由多個(gè)機(jī)構(gòu)完成，主要包括上級(jí)管理單位、財(cái)政機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等國(guó)家單位，通過(guò)檢查、監(jiān)督、巡查等，發(fā)揮管理職能，有效約束事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行，確保財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展，通過(guò)有效的管理，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)運(yùn)行效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并做到及時(shí)整改，有效推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善、法規(guī)法律建設(shè)、經(jīng)費(fèi)可靠安全、國(guó)有資產(chǎn)完整，使事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用更加科學(xué)合理。要不斷發(fā)揮監(jiān)督職能，通過(guò)各監(jiān)督單位的職責(zé)，有效保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)健康運(yùn)行。相關(guān)監(jiān)督控制單位需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，察覺(jué)事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)管理階段出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要全面督促完善，并跟蹤檢查，確保整改到位，使財(cái)務(wù)賬目更加規(guī)范清晰，避免事業(yè)單位設(shè)立小金庫(kù)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，使事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理能力不斷提升。外部監(jiān)督并不是參與管理，通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式，不斷強(qiáng)化各級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范，提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，確保資產(chǎn)有效利用。

2.提高內(nèi)部監(jiān)督控制水平。

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位的工作重點(diǎn)，更是事業(yè)單位得以發(fā)展的根本，所以說(shuō)，只有不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督控制，才能正確把握財(cái)務(wù)行為，使單位順暢運(yùn)行，推動(dòng)發(fā)展。要不斷發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，要對(duì)單位整體流程嚴(yán)格把握，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做好控制，利用再造流程完成整體內(nèi)部會(huì)計(jì)管控對(duì)各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的全面跟蹤，使全員能夠積極配合并參與進(jìn)來(lái)。會(huì)計(jì)管理工作是綜合性工作，需要與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮出應(yīng)有的功能，要和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，通過(guò)綜合性的工作協(xié)調(diào)與配合，全面發(fā)揮好會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，做好內(nèi)部管控。

3.全面做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

預(yù)算是一項(xiàng)綜合性的工作，通過(guò)對(duì)全年目標(biāo)的了解，制定合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，確保財(cái)務(wù)得到有效控制，預(yù)算管理是事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理核心環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算，獲取年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，各單位需要嚴(yán)格依照綜合分析預(yù)算、零基預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目更加細(xì)化，滿足單位的財(cái)務(wù)需求，要不斷細(xì)化程序，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)金額細(xì)分到子項(xiàng)目，確保編報(bào)預(yù)算的質(zhì)量，維護(hù)單位整體利益。要不斷加強(qiáng)研究分析，從上年度與市場(chǎng)規(guī)律中找到預(yù)算依據(jù)，使年度預(yù)算管理更加科學(xué)有效，進(jìn)一步提升準(zhǔn)確度、整體性。

4、加強(qiáng)資金管理力度

資金是一個(gè)單位得以運(yùn)行的關(guān)鍵，資金管理無(wú)疑是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要不斷優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，抓住會(huì)計(jì)管理主線，完善資金管控?？梢愿鶕?jù)工作需要，設(shè)立收費(fèi)管理崗位或中心，把各部分業(yè)務(wù)集中進(jìn)行管理，各業(yè)務(wù)板塊收入要借助收費(fèi)中心支撐才能完成。不斷加強(qiáng)資金管理力度，使資金管理鏈條更加合理，相關(guān)審計(jì)、會(huì)計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，要由檢驗(yàn)收費(fèi)中心加蓋公章才能有效，避免下級(jí)單位截留經(jīng)費(fèi)、私設(shè)金庫(kù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位是重要的社會(huì)組織，要全面強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理工作，不斷在改革中發(fā)現(xiàn)并解決不良問(wèn)題，提升會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)，全面做好學(xué)習(xí)提升，使會(huì)計(jì)人員住址履行責(zé)任，通過(guò)內(nèi)部控制與外部監(jiān)督，把握重點(diǎn)、抓住主旨，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)工作整體環(huán)境。?