淺談國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新措施

◎曾志鵬

在國(guó)企發(fā)展中，紀(jì)檢監(jiān)察的作用集中表現(xiàn)在黨風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督、教育、宣傳和業(yè)務(wù)抽查等方面，主要監(jiān)督對(duì)象為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，日常工作中主要負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、班子成員、黨員以及具有業(yè)務(wù)處置權(quán)利等人員的監(jiān)察，確保其能夠認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)指導(dǎo)任務(wù)，堅(jiān)持走黨的路線，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法律法規(guī)，違法亂紀(jì)的決策內(nèi)容。在紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)下，可在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立起黨風(fēng)廉政的思想，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

一、國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察的作用分析

有助于構(gòu)建廉潔的企業(yè)形象。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，可有效督促企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，使企業(yè)內(nèi)部形成廉潔之風(fēng)，潛移默化的影響基層成員的思想和行為，這可有效消除腐敗思想和控制腐敗現(xiàn)象，營(yíng)造良好的工作氛圍，也有助于良好企業(yè)形象的樹(shù)立。

有助于建設(shè)和諧的企業(yè)環(huán)境。和諧企業(yè)環(huán)境指的是，部門(mén)工作和諧、人員關(guān)系和諧以及上下級(jí)關(guān)系和諧等?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展可以有督促基層成員和黨組織人員的工作行為，尤其是可以通過(guò)業(yè)務(wù)抽查的方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)處置人員的工作作風(fēng)，這對(duì)于營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境具有積極意義。

二、國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中面臨的主要難題

1.不能正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念的影響，企業(yè)發(fā)展中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投入力度較大，對(duì)于企業(yè)管理以及紀(jì)檢監(jiān)察這種與經(jīng)濟(jì)利益不直接掛鉤的工作很少給予關(guān)注。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)為其對(duì)經(jīng)營(yíng)決策會(huì)產(chǎn)生較大影響，可能會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展。此種錯(cuò)誤的認(rèn)知必定會(huì)影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)水平。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視度不足，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用無(wú)法發(fā)揮，致使企業(yè)中存在腐敗和有失公平的現(xiàn)象，這極有可能會(huì)危及企業(yè)的健康發(fā)展。

2.紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行能力較差。

紀(jì)檢監(jiān)察的工作任務(wù)量較大，既要保障對(duì)國(guó)家方針政策的有效落實(shí)，又要做好反腐和黨建工作的日常監(jiān)督與教育，同時(shí)要處理來(lái)自基層員工的舉報(bào)事物。而實(shí)際在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，由于紀(jì)檢人員無(wú)法擺正自身的位置，不能明確自身的責(zé)任，致使不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督、教育作用。尤其是受到人情的影響，在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，很可能摻雜個(gè)人的情感，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象“睜一只眼閉一眼”。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的經(jīng)費(fèi)需要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，致使形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系，這必定會(huì)影響紀(jì)檢工作的執(zhí)行力。

3. 紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)普遍偏低，在實(shí)際開(kāi)展監(jiān)察工作時(shí)，還是沿用傳統(tǒng)的工作理念，且不能擺正自身的位置，在執(zhí)行監(jiān)督工作的過(guò)程中存在特殊對(duì)待的現(xiàn)象，很難保障監(jiān)督工作的公平性。部分人員缺乏一定的責(zé)任意識(shí)，持有“混日子”的態(tài)度，工作表現(xiàn)較差，在遇到新問(wèn)題時(shí)往往束手無(wú)策，很難發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。同時(shí)，由于自身的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在開(kāi)展反腐教育工作時(shí)的實(shí)效性較差，不能對(duì)相關(guān)的成員和黨員做出正確的引導(dǎo)。

三、創(chuàng)新國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施

1.領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新。

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的引導(dǎo)。即突出反腐倡廉工作的重要性，圍繞這一目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)察工作。在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下形成良好的工作作風(fēng)和組織關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化的和諧發(fā)展，加大反腐倡廉工作的落實(shí)水平；其次，形成廉政建設(shè)責(zé)任制。為保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效落實(shí)，需要明確監(jiān)察的主體和內(nèi)容，將具體的監(jiān)察責(zé)任落實(shí)在每個(gè)成員身上，可通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制的方式，引導(dǎo)全員參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)做好榜樣作用，將廉政建設(shè)作為己任，切實(shí)開(kāi)展廉政建設(shè)工作，并且對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)決策工作做出正確的引導(dǎo)；最后，確立反腐知識(shí)的宣傳機(jī)制。針對(duì)反腐工作中的要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，使各個(gè)成員和黨員認(rèn)識(shí)到反腐工作的重點(diǎn)以及腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)，使其在開(kāi)展各類工作時(shí)能夠約束自身的行為，遠(yuǎn)離腐敗問(wèn)題。

2.工作機(jī)制創(chuàng)新。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要目的就是約束各類違法行為和違規(guī)操作的行為，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)相關(guān)的方針政策，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而實(shí)際發(fā)展中來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要想提升監(jiān)察的效果，就必須找出腐敗問(wèn)題的源頭，從根源上入手，處理腐敗問(wèn)題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用。為達(dá)成上述目標(biāo)，需結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際需求，構(gòu)建相對(duì)完善的工作機(jī)制，從企業(yè)發(fā)展以及政策方針落實(shí)等角度入手，通過(guò)合理的工作安排和管理手段，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際效果。

3.工作方式創(chuàng)新。

工作方式創(chuàng)新可以表現(xiàn)為由微觀向宏觀、由封閉向開(kāi)放、由粗放向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。具體而言，包括以下幾點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)微觀管理向宏觀調(diào)控的過(guò)度。現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展中，因所面的市場(chǎng)形勢(shì)更為復(fù)雜，進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察的重要性越來(lái)越突出，為更好的落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)由原本的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，即從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度入手，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中全局性的工作進(jìn)行監(jiān)督；封閉式管理向開(kāi)放式管理的轉(zhuǎn)變。在原有的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，對(duì)保密性的要求較高，但過(guò)度的保密可能會(huì)引起員工的懼怕心理，致使其無(wú)法積極參與到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。這就要求進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察時(shí)，應(yīng)適度開(kāi)放政策，提升員工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)；粗放型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。粗放型的管理很難發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，為了改善此種管理局面，應(yīng)積極引入現(xiàn)代化的管理思想和管理技術(shù)，通過(guò)新技術(shù)和新理念提升紀(jì)檢監(jiān)察的質(zhì)量。