探析工程造價與招標投標管理中成本價問題

許 靚

（象嶼地產(chǎn)集團有限公司，福建 廈門 361000）

在工程項目中，管理工程造價屬于一種動態(tài)的過程，其在整個項目中都有所體現(xiàn)，更是工程項目招標投標管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國有關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中雖然規(guī)定較為明確，要求投標方不可運用低于成本的報價參與競標，隨后經(jīng)由合理評審使擁有最低投標報價的一方中標，有關(guān)部門需要深入研究此過程的科學(xué)性。

1 工程造價與成本價的確定形式

某項房產(chǎn)工程有兩個區(qū)域標段，工程總體建筑面積（包含地下室）為12.8 萬m2，其銷售面積為9.7 萬m2，主要包含15 棟小高層以及5 棟多層建筑。此次招標的范圍主要是地庫中建筑、水電安裝、區(qū)域內(nèi)部環(huán)境工程以及上部主體等。

工程成本價的形式通常種類較多，在上述工程當(dāng)中，工程的成本價主要包含了建設(shè)工程環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種維修費用、人工費用、建筑原材料費用、水電費用和機械設(shè)施的費用等[1]。綜合來看，成本價高低將對工程最終能否盈利產(chǎn)生直接性的影響。如果條件相同，隨著成本價的降低，建設(shè)企業(yè)便將會擁有越來越大的盈利空間；反之，如果條件相同，隨著成本價的上漲，建設(shè)企業(yè)的盈利空間便會越來越小，其市場核心競爭力也會逐漸降低。所以，在開展招標投標管理的時候，成本價已經(jīng)逐漸成為整個建設(shè)項目盈利與否的最直接影響要素。如今建設(shè)市場當(dāng)中，較為常見的工程計價形式包含了：稅金、直接費、工程現(xiàn)場的所需資金以及間接費等。

2 招投標管理對于工程造價產(chǎn)生的影響

第一，招標投標管理會與企業(yè)內(nèi)全體部門有所關(guān)聯(lián)，除可以對企業(yè)經(jīng)營的活動是否高效有決定作用，還可以對企業(yè)自身經(jīng)濟效益的最大化產(chǎn)生影響。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的進程中，企業(yè)自身招標投標管理工作會逐漸加大對工程造價產(chǎn)生的影響，這就需要企業(yè)對此項工作進行全面管理，這對企業(yè)市場競爭力的提高也很重要。

第二，招標投標工作開展的進程中，可以將市場定價價格機制充分體現(xiàn)出來，進一步優(yōu)化工程價格。所謂競標，其最關(guān)鍵的體現(xiàn)，便是價錢層面的競爭，市場競爭如果是良性的，可以使工程造價趨于合理，對企業(yè)自身經(jīng)濟效益最大化有很大益處，并幫助企業(yè)科學(xué)控制工程造價。

第三，對于工程預(yù)算而言，招標投標管理屬于其關(guān)鍵憑證，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照招標投標的最終結(jié)果對造價加以確定，所以必須對招標投標管理予以高度重視，并且借助精準的計算、系統(tǒng)的手段以及科學(xué)的設(shè)計提升相應(yīng)管理水準，使工程造價的整體質(zhì)量得到有效提高。

3 招投標管理與工程造價存在的問題

有關(guān)部門在借助此計價方法的時候，能夠明顯發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問題：

（1）借助此計價方法最終得到的工程造價，無法充分體現(xiàn)出工程完工后的整體價值[2]。

（2）在預(yù)算定額當(dāng)中存在的項目時候，消耗量很難符合實際，這便使得最終計價并不精準。

（3）取費的標準與實際水平極度不符。

（4）具有極低的人工費用，所以極度缺乏充足勞動力的支撐；與之相比，信息價極高。

（5）在有關(guān)部門實際參與招標環(huán)節(jié)的時候，時常會受到諸多外界因素的影響，使得市場難以形成公正、公平的市場競爭，許多企業(yè)依然只能在政府的保護之下得到較為良好的發(fā)展，其中個別企業(yè)甚至還會通過非正當(dāng)手段探測標底，以便使自身能夠中標。

4 解決工程造價與招標投標管理問題的應(yīng)對措施

經(jīng)過有關(guān)部門的多地實際市場調(diào)查可知，在當(dāng)前階段的房地產(chǎn)工程招標投標工作開展過程中，大部分地區(qū)都會根據(jù)稅金、直接費、工程現(xiàn)場的所需資金以及間接費等確定工程造價。在計算投標報價以及標底時，競標單位需要按照統(tǒng)一設(shè)計圖、計算方法以及工程量確定造價；在確定預(yù)算總價時，也會應(yīng)用相同預(yù)算定額展開計算。只有統(tǒng)一標準，才能確保造價的上限、下限更加合理、科學(xué)。

4.1 合理制定標底，控制成本報價

有關(guān)部門可以考慮采用業(yè)主自主進行報價的方式。但在采用此方式的過程中，會導(dǎo)致部分企業(yè)為了實現(xiàn)中標，對報價進行重點壓低，嚴重的時候甚至?xí)胁糠制髽I(yè)的報價低于成本價，而在最終中標之后，便會借助工程結(jié)算，把差價補回來。為了有效防止此類問題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)法律法規(guī)有關(guān)成本價的規(guī)定進行進一步界定，重點打擊惡意競標，可以進一步編制行業(yè)成本的標底，以便以之為基礎(chǔ)嚴格控制那些比成本價低的報價。

4.2 對工程量的計算標準進行統(tǒng)一

我國近些年陸續(xù)頒布了有關(guān)招標投標管理以及工程造價方面的法律法規(guī)，這使得國內(nèi)大部分參與競標的企業(yè)、單位都可以開展規(guī)范的招標、投標活動，然而因為各個地區(qū)并沒有統(tǒng)一的工程量計算標準，使得上述工作在落實的時候經(jīng)常會遇到諸多困難和阻礙。所以，有關(guān)部門為了確保工程造價以及招標投標管理工作得以順利開展下去，應(yīng)當(dāng)逐步統(tǒng)一全國范圍的工程量計算標準，以便為越來越多的跨區(qū)域乃至跨省市招標投標工作提供大力支持。

4.3 強化工程造價計算形式

有關(guān)部門在開展工程造價以及計價等工作的時候，應(yīng)當(dāng)全方位考慮上述工作涉及到的各個項目以及內(nèi)容，從而防止不必要疏漏以及誤差等狀況的出現(xiàn)，比如稅金、工程總量以及綜合單價等層面。其中，開辦費用主要包含了除去實際的工程價格以外，采用其他相應(yīng)配套的方式所生成的各項費用，這并不會使實物工程量支出費用上升，所以，應(yīng)當(dāng)讓各有關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)投標企業(yè)嚴格遵循實際工程狀況展開報價。

4.4 為同地區(qū)消耗成本的定額加以制定

在世界范圍內(nèi)，我國是擁有最大國土面積的國家之一，擁有較多的省市，各省市、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實際水平具有極大差異性，這便會致使各個競標施工單位間的施工工藝以及施工技術(shù)等層面擁有相互不相容之處，進而導(dǎo)致即使工程項目相同，其施工的整體效率也各不相同[3]。除此之外，在國家整體社會經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，各個競標企業(yè)自身的實力也獲得了相應(yīng)的完善。因此，在該工程所在的區(qū)域當(dāng)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出統(tǒng)一的消耗定額，以便確保此區(qū)域當(dāng)中的工程企業(yè)都可以健康、和諧地競爭、發(fā)展。這種統(tǒng)一消耗定額的制定，除了可以確保企業(yè)能夠不斷對自身的建設(shè)水平以及管理水準進行全面提升，更可以使企業(yè)自身的綜合競爭力得到全方位地提高。

4.5 對工程信息的發(fā)布進行調(diào)整、完善

近些年，有關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)的憑證，將信息發(fā)布劃分成了兩大類，即：

（1）市政等有關(guān)單位所采用的價格數(shù)據(jù)，這部分信息數(shù)據(jù)主要是通過上級的信息中心進行發(fā)布。

（2）各區(qū)域有關(guān)單位按照建筑原材料的價格數(shù)據(jù)將相關(guān)的信息數(shù)據(jù)發(fā)布出來。

伴隨國家的快速發(fā)展，上述傳統(tǒng)信息發(fā)布方式已經(jīng)很難滿足行業(yè)整體發(fā)展需要。所以，應(yīng)當(dāng)使相同區(qū)域擁有統(tǒng)一標準的價格，除了可以為其他地區(qū)開展相應(yīng)工作的時候獲得可靠參考，還可以確保工程原材料的準確性以及科學(xué)性。這樣一來，會使得地區(qū)發(fā)布價格數(shù)據(jù)信息的準確性提升。

4.6 從新修訂成本價取費費率

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的影響下，各個區(qū)域都在持續(xù)對社會各行業(yè)進行全方位改革，工程企業(yè)也是如此。這些企業(yè)在對綜合單價進行制定的時候，需要將管理費用、租賃機械設(shè)施的費用、工程原材料費用和各類型人工費用等納入考慮范圍當(dāng)中。所以，有關(guān)部門在確定成本價之后，應(yīng)當(dāng)以成本價為基礎(chǔ)，重新修訂取費費率，把原本的上限費率及時轉(zhuǎn)換為當(dāng)前階段的成本下限費用。與此同時，還應(yīng)當(dāng)平均地把綜合費率劃分至相應(yīng)子項目當(dāng)中。

5 結(jié)語

總體而言，我國的傳統(tǒng)社會經(jīng)濟上升方式對建設(shè)行業(yè)會起到一定程度的影響，這使其發(fā)展相對不夠完善，其市場行為規(guī)范性也不高。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在確保招標投標管理以及工程造價科學(xué)性、合理性的基礎(chǔ)上，為建設(shè)行業(yè)的健康、長遠發(fā)展保駕護航。