加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與推動干部擔(dān)當(dāng)作為關(guān)系研究

●凌 媛

講政治，是黨的基本原則；講擔(dān)當(dāng)，是黨員干部必須具備的政治品格。黨以前所未有的戰(zhàn)略視角，在新時代歷史方位上，提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與推動干部擔(dān)當(dāng)作為，具有深厚的歷史邏輯、思想內(nèi)涵與實踐意義。這兩者本身也不是簡單的、孤立的工作部署，既同宗同源，又辯證統(tǒng)一，協(xié)同共生，互顯彰益。

一、價值取向上的一致性

第一個一致性：效忠追隨的政治定向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實“兩個維護(hù)”，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的“根”和“魂”，是推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來各級領(lǐng)導(dǎo)干部暴露出來的問題，本質(zhì)上是“四個意識”不強(qiáng)、“兩個維護(hù)”不堅定的問題。黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神，源自于對黨忠誠、對民忠貞，源自于對理想信念的堅定、對初心善本的堅守。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一個地方、一個單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨越是堅強(qiáng)有力，擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部典型越是不斷涌現(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的氛圍也越是濃厚。相反，那些存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力等問題的地方單位，往往是好人主義、一團(tuán)和氣，口頭上擔(dān)當(dāng)，既貽誤黨的事業(yè)，也損害黨的形象。推動干部擔(dān)當(dāng)作為，首要的就是把握好講政治這根準(zhǔn)繩，政治上不過關(guān)、不合格，能力越強(qiáng)、本領(lǐng)越大、擔(dān)當(dāng)?shù)氖马椩蕉啵?fù)能量就越大。

第二個一致性：人民中心的民本取向。堅持以人民為中心，是立黨之本、建黨之魂，也是黨須臾不可丟棄的根本。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和推動干部擔(dān)當(dāng)作為落腳點與出發(fā)點一致，都體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的純潔性、先進(jìn)性與奮斗精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，就是要牢固樹立以民為本的情懷，把黨的宗旨擺在首位。推動干部擔(dān)當(dāng)作為，就是要引領(lǐng)廣大黨員干部把群眾的事情放在心上，落實到行動上。

第三個一致性：質(zhì)量優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向。從重總量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，是黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)實踐中總結(jié)形成的寶貴經(jīng)驗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和實踐基礎(chǔ)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部對五大發(fā)展理念還存在著一些思想認(rèn)識上的偏差。有的認(rèn)為五大發(fā)展理念是發(fā)展的緊箍咒，束縛了發(fā)展的手腳，甚至把五大發(fā)展理念變成了一些不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膿跫疲兂闪瞬凰及l(fā)展、不謀發(fā)展的借口；有的沒有能夠從發(fā)展的長遠(yuǎn)思想上來理解，只是把它當(dāng)作解決我國經(jīng)濟(jì)不景氣的一個臨時政策來對待，缺乏努力踐行的堅定性和自覺性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)也好，推動干部擔(dān)當(dāng)作為也好，最終的目的都是為了推動高質(zhì)量發(fā)展，必須增強(qiáng)緊迫感和自覺性，敢于打破思想的樊籬，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念。

二、基本內(nèi)涵上的相融性

第一，兩者都把落實“兩個堅決維護(hù)”、敢于斗爭亮劍作為第一要求。落實“兩個維護(hù)”，既是關(guān)乎黨和國家命運前途的原則問題，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與推動干部擔(dān)當(dāng)作為的首要任務(wù)。踐行“兩個維護(hù)”不是抽象空洞的，而是具體實在的，落實到具體的工作中，就是要敢于堅持原則，在面對大是大非考驗和與不正之風(fēng)斗爭時，不能含糊其詞、退避三舍。結(jié)合調(diào)研了解的情況，我們認(rèn)為，當(dāng)前重點要防止和糾正各種“低級紅”“高級黑”，深入了解事關(guān)“兩個維護(hù)”的社會動態(tài)和社會輿情，對各種“低級紅”“高級黑”及時報告、妥善處置，敢于舉旗亮劍、敢于較真碰硬、敢于當(dāng)“黑臉包公”，決不能睜一只眼、閉一只眼，當(dāng)老好人，甚至視而不見、沉默失聲。

第二，兩者都把確保政令暢通、抓好工作落實作為根本標(biāo)尺。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，要堅持把貫徹落實中央決策部署作為重要政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，確保令行禁止、政令暢通。貫徹落實中央決策部署是不是態(tài)度堅決、全面到位，也是看干部是否擔(dān)當(dāng)作為的重要考察內(nèi)容。調(diào)研中大家普遍認(rèn)為，抓好上級決策部署的貫徹落實，要求黨員干部在新形勢下不斷提高科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力等等，但最關(guān)鍵一點還是要提升執(zhí)行力。執(zhí)行力建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的核心要素，與推動干部擔(dān)當(dāng)作為也緊密聯(lián)系，尤其在實踐路徑上，都要求黨員干部頂住壓力，真抓實干。

第三，兩者都把緊跟時代步伐、敢于攻堅克難作為重要使命。關(guān)鍵時刻能不能豁得出去，能不能頂?shù)蒙先?，緊急情況是否不怕風(fēng)險，災(zāi)難發(fā)生是否臨危不懼，嚴(yán)重局面是否不怕?lián)?zé)任，能否克服瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷，能否保持沉著冷靜，臨陣沖鋒，這些是檢驗黨員干部真擔(dān)當(dāng)還是假擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗薄?/p>

第四，兩者都把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、勇于自身過硬作為底線。黨員干部必須守政治紀(jì)律，講政治規(guī)矩。然而，我們在工作中面對未曾經(jīng)歷過的情況，有可能出現(xiàn)這樣那樣的失誤。能不能自我反省、自我革命，考驗黨員干部思想上政治上是否成熟，看一看自己做得怎么樣，查一查自己存在哪些問題和不足，是不是存在“亞健康”和“不健康”的現(xiàn)象，從而明辨是非、見微知著、防患未然，明確自己該做什么、不該做什么，提高排毒殺菌的政治免疫力，防范“政治灰塵”和“政治微生物”的侵襲。

三、功能作用上的互促性

第一，政治建設(shè)突出統(tǒng)領(lǐng)作用，擔(dān)當(dāng)作為突出導(dǎo)向效應(yīng)，二者互補(bǔ)互促。實踐證明，只有堅持從政治上管黨治黨建設(shè)黨，黨的建設(shè)的科學(xué)化水平和黨的建設(shè)的質(zhì)量才能隨之提高。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》已經(jīng)明確發(fā)出了奮發(fā)作為、努力擔(dān)當(dāng)?shù)膭訂T令、集結(jié)號。政治建設(shè)宏觀方向上的統(tǒng)領(lǐng)作用與推動擔(dān)當(dāng)作為具體行動上的引領(lǐng)作用相互補(bǔ)充、相得益彰，凝結(jié)匯聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

第二，政治建設(shè)強(qiáng)調(diào)“以知促行”，擔(dān)當(dāng)作為注重“行勝于言”，兩者相得益彰。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)知是基礎(chǔ)、是前提，行是重點、是關(guān)鍵，必須以知促行、以行促知。加強(qiáng)政治建設(shè)和推動干部擔(dān)當(dāng)作為，兩者都注重知行合一，但各有側(cè)重，需要揚(yáng)長補(bǔ)短、互補(bǔ)互促。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨的政治建設(shè)的核心要義和內(nèi)在精髓，就是要解決黨員干部思想政治引領(lǐng)的問題。從擔(dān)當(dāng)作為來看，絕大多數(shù)黨員干部對擔(dān)當(dāng)作為的思想意識比較清醒，問題往往出現(xiàn)在實踐中，仍有不少黨員干部面對矛盾猶疑徘徊，面對危機(jī)止步不前，關(guān)鍵時刻不敢豁得去、頂上來。推動干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)鍵是要解決實踐自覺的問題。

第三，政治建設(shè)注重由內(nèi)而外，擔(dān)當(dāng)作為注重由表及里，兩者相互檢驗。由內(nèi)而外，更加注重事物的思想性，但思想性不能離開具體的行為孤立存在，思想成果必須要靠實踐成果來檢驗；由外而內(nèi)，更加注重事物的實踐性，但實踐性不能離開正確的方向引領(lǐng)盲目前行，實踐成果必須要通過正確的思想理念來考評、來審視。那些坐而論道，把講政治掛在嘴邊，當(dāng)“兩面人”，表里不一的，終究經(jīng)受不住考驗。同時，在推動干部擔(dān)當(dāng)作為的時候，不但要就事論事，就事論人，看干部敢不敢擔(dān)當(dāng)，有沒有決心和勇氣，更要就勢論事，以勢強(qiáng)人，不斷提升干部的擔(dān)當(dāng)能力。

四、實踐路徑上的協(xié)同性

一是思想保障上的協(xié)同——堅持理論武裝頭腦。加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，同時也是推動干部擔(dān)當(dāng)作為的一項重要任務(wù)，務(wù)必要精心策劃、周密安排，采取切實有效措施保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。引導(dǎo)廣大黨員干部堅持用思想武裝頭腦，堅定正確政治方向，確保正確的擔(dān)當(dāng)作為。

二是能力保障上的協(xié)同——凸顯能力建設(shè)這條鮮明主線。提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容。推動干部擔(dān)當(dāng)作為，既要解決“敢不敢”的問題，也要解決“能不能”的問題。這就要求廣大黨員干部必須加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)和精神，努力提高專業(yè)思維和素養(yǎng)。同時，結(jié)合新時代新發(fā)展，在持續(xù)不斷的實踐中堅持、總結(jié)和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗、好的做法。

三是制度保障上的協(xié)同——堅持制度建設(shè)貫穿始終。堅持制度建設(shè)貫穿始終，是我們黨逐步走向成熟與自信的顯著標(biāo)志。改革開放以來，中央出臺一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，目的都是要為全黨立政治規(guī)矩。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，就必須要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織、生活、監(jiān)督及人事等各項規(guī)章制度建設(shè)。推動干部擔(dān)當(dāng)作為，重點是完善干部考核機(jī)制，健全促進(jìn)、保障領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度體系，有把激勵約束、嚴(yán)管厚愛全部轉(zhuǎn)化為剛性的制度。

四是作風(fēng)保障上的協(xié)同——反“四風(fēng)”堅決不放松。十八大以來黨內(nèi)開展的歷次主題教育，一項重要任務(wù)就是解決“四風(fēng)”問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方單位領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與干部擔(dān)當(dāng)作為暴露出來的系列問題，往往都與“四風(fēng)”問題相伴相生。解決好“四風(fēng)”問題，也能為解決黨內(nèi)其他一些問題創(chuàng)造更好的條件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與推動干部擔(dān)當(dāng)作為，都必須把整治“四風(fēng)”頑疾的要求落到實處，以干部隊伍的好作風(fēng)、高素質(zhì)，確保講政治真講真做，敢擔(dān)當(dāng)擔(dān)好擔(dān)實，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。