以主題教育檢視的問題為抓手推動(dòng)高校加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

●蒲沿洲

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)和源泉。黨的十九大以來，高等學(xué)校堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為遵循，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，推動(dòng)高等學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

主題教育開展以來，高等學(xué)校聚焦主題主線，突出問題導(dǎo)向，深入查擺不足，推進(jìn)全面整改落實(shí)，高等學(xué)校各級(jí)黨組織主責(zé)主業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，管黨治黨抓得更加嚴(yán)實(shí)，黨內(nèi)生活更加規(guī)范，黨組織組織力不斷提升，政治功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，政治生態(tài)持續(xù)性向好，為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但高校政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等問題在一些基層黨組織和部分黨員干部中仍不同程度存在，經(jīng)過主題教育整改后還需要持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)，需要高校各級(jí)黨組織樹立問題意識(shí)、善于長遠(yuǎn)思考，科學(xué)分析問題、掌握規(guī)律趨勢，著力推動(dòng)解決問題，不斷提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。

一、主題教育整改后高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題分析

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首先要樹立問題意識(shí)，對存在的問題要有正視的態(tài)度，通過檢視問題、科學(xué)分析問題、深入研究問題，把問題找準(zhǔn)找實(shí)，才能達(dá)到解決問題進(jìn)而產(chǎn)生實(shí)效的作用。主題教育從一開始就奔著問題去，統(tǒng)籌兼顧即知即改和長效機(jī)制的建立，解決了一些多年來想解決而沒有解決的難題，帶動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部自我革命的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但從目前高校綜合整改后的情況來看，高?；鶎狱h組織建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）政治建設(shè)的基礎(chǔ)不結(jié)實(shí)

一些黨組織把黨的政治建設(shè)擺在首位、旗幟鮮明講政治等方面，意識(shí)較以前有了極大的增強(qiáng)，但能力和效果不盡如人意。有的在講政治上存在溫差、落差、偏差的現(xiàn)象，對樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”仍停留在認(rèn)識(shí)層面，結(jié)合立德樹人根本任務(wù)實(shí)際貫徹落實(shí)的意識(shí)不強(qiáng)、措施不實(shí)。有的對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及教育系統(tǒng)指示要求表態(tài)堅(jiān)決，但在落細(xì)落小落實(shí)方面思考不深、措施不具體。有的意識(shí)形態(tài)陣地管控存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌各方力量和把控政治風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，在抵御和防范政治風(fēng)險(xiǎn)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的在思想政治工作、教師師德師風(fēng)、學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用等重要工作中，政治把關(guān)作用流于形式、走了過場。

（二）思想理論武裝缺乏力度

從基層黨組織到普通黨員，加強(qiáng)思想理論武裝的意識(shí)普遍增強(qiáng)，能夠按照單位部署開展學(xué)習(xí)，對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)較深入，特別是通過主題教育“補(bǔ)了課”，在讀原著學(xué)原文悟原理上花了時(shí)間、下了功夫，但在系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)方面還存在差距，學(xué)思踐悟的能力還有欠缺，將理論應(yīng)用于實(shí)踐、將理論轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的力度和深度需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的黨組織學(xué)習(xí)形式比較單一、與思想和工作實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏針對性、實(shí)效性，距離入腦、入心、入行還有較大差距。有的政治學(xué)習(xí)僅限于滿足當(dāng)前工作需要，而對黨的基本理論和精髓要義的理解把握不夠全面系統(tǒng)深入。有的學(xué)習(xí)成效不均衡，對最近的會(huì)議精神學(xué)習(xí)及時(shí)深入，但對前期的重要文件和會(huì)議精神逐漸模糊不清。

（三）支部的基礎(chǔ)作用不明顯

高?；鶎狱h組織特別是黨支部內(nèi)在活力激發(fā)長效機(jī)制不健全，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力需要持續(xù)加強(qiáng)。有的黨組織未設(shè)立黨小組的情況依然沒有改變，存在以支部大會(huì)代替黨小組會(huì)的情況，有的把“三會(huì)一課”變成“兩會(huì)一課”。有的黨支部組織生活質(zhì)量不高，開展批評(píng)和自我批評(píng)有氣無力，沒有斗爭精神，奉行好人主義，存在以工作建議代替相互批評(píng)的情況。有的黨支部以文體活動(dòng)等代替支部活動(dòng)，黨員參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)沒能把自己擺進(jìn)去，存在“看客心理”。有的黨支部引領(lǐng)群眾工作比較薄弱，沒有定期及時(shí)地向群眾通報(bào)黨組織工作情況，黨務(wù)公開不及時(shí)、不完整。有的黨支部自身建設(shè)加強(qiáng)了，但群眾參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)很少，脫離了群眾。

（四）形式主義、官僚主義仍有空間

高校各級(jí)黨組織聚焦形式主義、官僚主義等突出問題，普遍加大整治力度，深入開展了“查、改、評(píng)、樹”活動(dòng)，但相關(guān)問題反彈回潮的風(fēng)險(xiǎn)仍存在。有的部門存在要求報(bào)送材料多、要材料急，增加師生負(fù)擔(dān)的問題。一些黨員干部不同程度存在“學(xué)習(xí)了就領(lǐng)會(huì)了”“開會(huì)了就貫徹了”“發(fā)文了就落實(shí)了”“會(huì)說了就提高了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)貫徹有虛功無實(shí)效。有的黨員干部自認(rèn)為工作離“天線”很近，不少存在是天然正確的、天然可靠的情況，導(dǎo)致離“地線”越來越遠(yuǎn)，滋生了官僚主義和衙門作風(fēng)，群眾對主題教育開展期間評(píng)價(jià)高，過后的評(píng)價(jià)逐漸降低。

（五）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不完全到位

高校各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任得到不斷強(qiáng)化，但有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”“一崗?fù)?zé)”落實(shí)還不夠到位。有的單位黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任層層遞減，黨建工作力度和黨組織功能發(fā)揮層層遞減、越往下聲音越小工作越薄弱，不同程度存在“上熱中溫下冷”問題。有的基層黨組織書記履行職責(zé)心不在焉，當(dāng)甩手掌柜，抓黨建工作力度不夠、效果不明顯。有的基層黨組織四種形態(tài)不會(huì)用、不敢用的情況突出，有的基層黨組織沒有紀(jì)檢人員，兼任紀(jì)檢委員的又不敢不會(huì)不愿監(jiān)督，寬松軟問題普遍存在，廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

二、統(tǒng)籌兼顧解決問題與長效機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作

堅(jiān)持問題導(dǎo)向不僅要從實(shí)際出發(fā)找到問題、深入研究問題，還要回到現(xiàn)實(shí)，敢于觸及矛盾、善于解決問題。高校各級(jí)黨組織要有自我革命的氣魄和堅(jiān)韌不拔的毅力，以解決問題為工作導(dǎo)向，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感，綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維等科學(xué)思維方式和科學(xué)思想方法，堅(jiān)持聚焦當(dāng)下和著眼長遠(yuǎn)相促進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分類實(shí)施相結(jié)合，積極主動(dòng)解決各類突出問題，統(tǒng)籌解決影響長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問題，深入推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)規(guī)范基層組織生活

堅(jiān)持教育的政治屬性，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格規(guī)范組織生活，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)意見》，教育引導(dǎo)廣大師生黨員干部把用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂落到實(shí)處。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把貫徹落實(shí)黨的教育方針和重大決策部署等情況，作為監(jiān)督的重中之重，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，保持定力形成高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把主題教育期間已經(jīng)形成的好的政治生活方式保持住，進(jìn)一步落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度，讓組織生活嚴(yán)肅起來、更要活躍起來，教育引導(dǎo)黨員干部在抓落實(shí)中沖在前、作表率。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，責(zé)任明確到人，切實(shí)防范政治風(fēng)險(xiǎn)。

（二）以深化理論武裝為引領(lǐng)，抓好學(xué)習(xí)針對性實(shí)效性

把不斷深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育作為根本任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、求實(shí)效。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的成效，以學(xué)習(xí)貫徹新思想為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，讓高校師生切實(shí)在理論學(xué)習(xí)上走在全社會(huì)的前列。同時(shí)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，采取輔導(dǎo)報(bào)告、集體研討、講黨課等多種形式，通過黨員干部領(lǐng)學(xué)、理論研學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、動(dòng)態(tài)督學(xué)等模式，加大分批分層培訓(xùn)力度，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)研討的實(shí)效，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高政治素養(yǎng)，強(qiáng)化黨性錘煉，切實(shí)增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力和政治能力。

（三）以提升組織力為綱領(lǐng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬

不斷提升對“支部建在連上”“黨的基層組織特別是黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，突出政治功能，著力提升組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。聚焦治理能力提升和組織力增強(qiáng)，把主題教育期間形成的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)制度和檢視整改的成效落到實(shí)處，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)黨組織設(shè)置和體制機(jī)制建設(shè)的規(guī)定，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果，細(xì)化黨小組設(shè)置，強(qiáng)化基層黨組織紀(jì)檢工作力量配備，推動(dòng)基層黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履職崗位制度常態(tài)化。同時(shí)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，注重線上線下共同發(fā)力，傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)聲，提高黨建工作活力。強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，完善黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。聚焦政治生態(tài)涵養(yǎng)，推動(dòng)基層黨組織從營造本單位良好小環(huán)境抓起，抓積累養(yǎng)成，不斷提高基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

（四）以解決突出問題為要領(lǐng)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題對癥下藥，“靶向治療”。聚焦主題教育整改后遺留的難點(diǎn)問題，以“外科手術(shù)”或“剝洋蔥”的手段，采取組織措施糾偏校正。聚焦“燈下黑”問題，特別是政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化的具體表現(xiàn)，找準(zhǔn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行“微創(chuàng)手術(shù)”，有效解決“兩張皮”問題，切實(shí)形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展摸底排查，持續(xù)推動(dòng)師生關(guān)心關(guān)注關(guān)切問題的持續(xù)解決。深入貫徹落實(shí)“一線規(guī)則”，建立形式主義、官僚主義集中整治常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育管理，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，推動(dòng)基層黨建工作重內(nèi)容、重結(jié)果、重質(zhì)量、重實(shí)績。