新時(shí)代地方新型智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的思考與建議
——河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王承哲訪談錄

●本刊記者 李 雪

編者按：加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。新時(shí)代新形勢(shì)下，我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)也面臨新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。在此背景下，如何加快建設(shè)高質(zhì)量新型智庫(kù)，為全國(guó)提高國(guó)家治理能力和治理水平提供更多、更有價(jià)值的智力支持，理應(yīng)成為我國(guó)地方新型智庫(kù)建設(shè)的高度自覺(jué)與使命擔(dān)當(dāng)。河南省社會(huì)科學(xué)院一直堅(jiān)持以新型高端智庫(kù)建設(shè)為目標(biāo)，以智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以打造中原智庫(kù)品牌、提升智庫(kù)影響力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)科研立院、人才強(qiáng)院、開(kāi)門(mén)辦院、和諧興院，在推動(dòng)新時(shí)代智庫(kù)建設(shè)中取得了一些成績(jī)，也面臨諸多挑戰(zhàn)。在2019年9月召開(kāi)的《新中國(guó)成立70周年與新時(shí)代智庫(kù)建設(shè)論壇暨第22屆全國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)》上，河南省社科院副院長(zhǎng)王承哲介紹了近年來(lái)河南省社科院推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的舉措和成效，探討了推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議。本刊將王院長(zhǎng)的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：王院長(zhǎng)，您好！請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)70年來(lái)智庫(kù)發(fā)展的演進(jìn)特征。

王承哲：好的。建國(guó)70年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)與國(guó)家改革進(jìn)程相契合，在強(qiáng)大的政策需求的推動(dòng)下步入了發(fā)展的快速路，呈現(xiàn)出呼應(yīng)深化改革進(jìn)程、構(gòu)建多元發(fā)展格局，向政智互動(dòng)模式轉(zhuǎn)型的特征。因此，我國(guó)70年來(lái)智庫(kù)發(fā)展的演進(jìn)特征，表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

一是智庫(kù)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與國(guó)家改革發(fā)展進(jìn)程相呼應(yīng)?？v觀70年，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別是1949年以參事室為代表的體制內(nèi)政策研究機(jī)構(gòu)的成立，1977年起中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等官方政策研究體系的構(gòu)建，1992年起高校智庫(kù)的陸續(xù)建立，以及2012年起社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)的大力發(fā)展。這四個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別與新中國(guó)成立、黨的十一屆三中全會(huì)中國(guó)踏上改革開(kāi)放道路、鄧小平“南方談話”和黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)、黨的十八大等歷史進(jìn)程相呼應(yīng)，我國(guó)智庫(kù)歷經(jīng)萌芽和發(fā)展初期，步入了多元發(fā)展快速通道。

二是傳統(tǒng)智庫(kù)體系的圈層結(jié)構(gòu)特征正逐漸被打破。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的智庫(kù)體系呈現(xiàn)出明顯的圈層結(jié)構(gòu)特征，按照獲取資源信息的及時(shí)、全面性及對(duì)決策的影響程度等，圈層由內(nèi)至外依次為黨政軍直屬研究部門(mén)，以社科院、科學(xué)院為代表的體制內(nèi)專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，高校智庫(kù)及民間智庫(kù)。其中，黨政軍直屬研究部門(mén)掌握著豐富的研究資料，在參與決策方面具有天然優(yōu)勢(shì)，并可通過(guò)課題立項(xiàng)的方式引導(dǎo)其他力量參與研究；社科院、科學(xué)院等體制內(nèi)專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展國(guó)情、省情調(diào)研，將研究成果以專(zhuān)報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式向決策者遞送，以及通過(guò)決策者的采納和批示來(lái)影響決策；高校智庫(kù)在人才資源、學(xué)科門(mén)類(lèi)、交流合作等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，多以承擔(dān)項(xiàng)目的形式開(kāi)展決策咨詢(xún)研究，資源配置和研究水平在很大程度上取決于首席專(zhuān)家；民間智庫(kù)則個(gè)體差異性較大，分布在不同圈層中。近年來(lái)，隨著一些民間智庫(kù)的活躍，多元化智庫(kù)發(fā)展格局日益完善，傳統(tǒng)的智庫(kù)圈層結(jié)構(gòu)將逐漸被打破。

三是智庫(kù)資政模式由內(nèi)參模式為主向政智互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。面臨新時(shí)代新要求，傳統(tǒng)智庫(kù)被動(dòng)的、偏于政策闡釋性的資政模式已經(jīng)不能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間大量的公眾政策需求。為了更加積極地應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，有效解決全面深化改革進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，除了多種形式“自上而下”咨詢(xún)，如何不斷強(qiáng)化智庫(kù)在思想市場(chǎng)的主體地位，進(jìn)一步暢通“政智渠道”，運(yùn)用好專(zhuān)業(yè)知識(shí)為公共決策的科學(xué)化提供“自上而下”的智力支持，成為各類(lèi)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展面臨的重大任務(wù)，這就決定了智庫(kù)資政從傳統(tǒng)的內(nèi)參模式向政智互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變的必然性和緊迫性。

記者：請(qǐng)您談?wù)劯母镩_(kāi)放40年來(lái)，貴院推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的舉措和成效。

王承哲：好的。我院與全國(guó)各兄弟院一道，與改革開(kāi)放同頻共振、同向通行，歷經(jīng)40年逐步成長(zhǎng)為河南省委、省政府重要的新型智庫(kù)，為河南的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我院推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的舉措和成效，主要有以下三個(gè)方面。

第一，新型智庫(kù)建設(shè)日益完善。目前，我院已形成學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、人才隊(duì)伍精干、服務(wù)保障有力的新型智庫(kù)架構(gòu)。一是組織架構(gòu)日益完善，全院設(shè)有經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展、城市與環(huán)境、政治與黨建、法學(xué)、社會(huì)發(fā)展、哲學(xué)與宗教、文學(xué)、歷史與考古等10個(gè)研究所，涵蓋學(xué)科門(mén)類(lèi)較為齊全；6個(gè)職能處室和1個(gè)文獻(xiàn)信息中心為新型智庫(kù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐；《中州學(xué)刊》《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》《中原文化研究》等3個(gè)雜志社辦刊水平和學(xué)術(shù)影響力不斷提升。二是專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)有力。我院設(shè)有河南省情研究中心、中原文化研究中心、河南省廉政理論研究中心等6個(gè)研究中心，1個(gè)博士后工業(yè)者工作站，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與河南省政府聯(lián)辦的國(guó)情調(diào)研基地，河南省重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)研究基地以及河南省文化產(chǎn)業(yè)研究基地。三是智庫(kù)資源持續(xù)優(yōu)化。我院現(xiàn)有在職職工220人，其中高級(jí)職稱(chēng)占比達(dá)38.6%；享受?chē)?guó)務(wù)院經(jīng)特殊津貼專(zhuān)家、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（萬(wàn)人計(jì)劃）、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才、享受省政府特殊津貼專(zhuān)家、河南省優(yōu)秀專(zhuān)家、河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的專(zhuān)家40余人。目前，占地130余畝的現(xiàn)代化社科研究基地已在鄭州東區(qū)落成，即將投入使用，這些均為我院新型智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展提供了穩(wěn)定且充足的保障。

第二，決策咨詢(xún)能力日益增強(qiáng)。40年來(lái)，我院深入貫徹落實(shí)中央和省委繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的要求，勇?lián)姑?wù)河南發(fā)展大局。以當(dāng)好省委、省政府新型智庫(kù)為己任，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，持續(xù)跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性研究，為全省高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。一是高水平研究成果頻頻得到肯定。建院以來(lái)，我院向省委、省政府提交研究報(bào)告或決策建議1200余篇，先后參與國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、河南省“十三五”規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，中原城市群建設(shè)、打好“四張牌”等重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，完成省委省政府交辦的中原更加出彩、“三起來(lái)”“三結(jié)合”、河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、河南省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)研究任務(wù)，并以多種形式被相關(guān)部門(mén)予以采用。2018年獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定20余人次?！逗幽咸m考縣立足強(qiáng)縣富民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力走出一條富有特色的脫貧振興之路》等研究成果被中央辦公廳采納刊發(fā)。二是開(kāi)辟專(zhuān)家建言獻(xiàn)策的“直通車(chē)”。我院創(chuàng)辦了《領(lǐng)導(dǎo)參閱》《調(diào)研報(bào)告》，向省委省政府及地市輸送高水平應(yīng)用對(duì)策研究成果。截至2019年9月，《領(lǐng)導(dǎo)參閱》報(bào)送880期，近10年獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定160余人次。同時(shí)，我院還推出以藍(lán)皮書(shū)為載體的省情咨詢(xún)報(bào)告，年度河南經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、城市、社會(huì)、文化、法治等系列藍(lán)皮書(shū)，成為黨委政府和社會(huì)各界了解河南省情的品牌叢書(shū)，目前每年穩(wěn)定研創(chuàng)出版的皮書(shū)達(dá)到7本以上，并連續(xù)多年獲得全國(guó)優(yōu)秀皮書(shū)獎(jiǎng)或優(yōu)秀皮書(shū)報(bào)告獎(jiǎng)。發(fā)布“全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與展望”等研究報(bào)告，成為全省宏觀決策的重要參考。

第三，智庫(kù)綜合實(shí)力日益提升。四十載春華秋實(shí)，我院堅(jiān)持把科研作為立院之本，堅(jiān)持科研強(qiáng)院、人才興院、開(kāi)門(mén)辦院、和諧建院的辦院方針，大力推進(jìn)科研轉(zhuǎn)型，推出了一批有影響、有分量的研究成果，涌現(xiàn)了一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，為繁榮發(fā)展全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)成為中原新型智庫(kù)建設(shè)的標(biāo)桿。一是大批高質(zhì)量研究成果涌現(xiàn)。40年來(lái)，全院出版專(zhuān)著1000余部，發(fā)表論文11000余篇，被《新華文摘》等重要報(bào)刊轉(zhuǎn)載200余篇。承擔(dān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目136項(xiàng)，各類(lèi)省級(jí)社科研究項(xiàng)目500余項(xiàng)，893項(xiàng)成果獲國(guó)家和省部級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。《河南通史》《國(guó)有企業(yè)整體改革論》《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論典鑒》《夏史初探》《老學(xué)典籍考：2500年來(lái)世界老學(xué)文獻(xiàn)總目》《莊學(xué)研究》《中原古國(guó)歷史與文化》《中華姓氏河南尋根》《中原崛起研究叢書(shū)》《中原城市群一體化研究》等一批有分量的學(xué)術(shù)專(zhuān)著在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響。二是大批知名專(zhuān)家享譽(yù)學(xué)術(shù)界。諸如胡思庸、王天獎(jiǎng)、楊承訓(xùn)、孫廣舉、崔大華、喻新安、張占倉(cāng)、趙保佑、劉道興、鄭杰祥、樊紀(jì)憲、南俊英、馬世之、王永寬、吳海峰、閆德民等一批專(zhuān)家學(xué)者在省內(nèi)外學(xué)術(shù)界享有盛名。三是智庫(kù)品牌建設(shè)成效凸顯?！爸性菐?kù)論壇”“河洛文化研究高層論壇”已成為在國(guó)內(nèi)有一定影響的智庫(kù)品牌。《中州學(xué)刊》《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》入選全國(guó)中文核心期刊，進(jìn)入全國(guó)期刊第一方陣。

盡管我院在新型智庫(kù)建設(shè)方面取得了一定的成效，但也面臨著體制機(jī)制上的桎梏未能得到突破、研究成果轉(zhuǎn)化渠道相對(duì)單一、開(kāi)放交流合作不充足等亟待解決的問(wèn)題短板。

記者：請(qǐng)您談?wù)勑聲r(shí)代推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的思考建議。

王承哲：新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，地方新型智庫(kù)建設(shè)面臨的多元化發(fā)展新格局和資政模式轉(zhuǎn)型的新需求等變化和挑戰(zhàn)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向，服務(wù)中心工作，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多、更有價(jià)值的智力服務(wù)的同時(shí)得到更好發(fā)展。

新時(shí)代推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的思考建議，我主要談以下三點(diǎn)。

一是進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新工程先行先試的示范帶動(dòng)作用。借鑒中國(guó)社科院和上海院、山東院近年來(lái)實(shí)施創(chuàng)新工程的有益經(jīng)驗(yàn)和探索，依法依規(guī)在績(jī)效考核、人事、財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，打破一些長(zhǎng)期困擾地方智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙，盡快形成有利于打造哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的體制機(jī)制。

二是進(jìn)一步提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果的“質(zhì)”與“量”。地方智庫(kù)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地方政府支持力度等因素影響，在獲取資源、研創(chuàng)成果、推廣宣介等方面水平良莠不齊，更應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，深入基層一線，深度了解國(guó)情省情，掌握社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)規(guī)律和問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)合研究、學(xué)術(shù)交流等方式建立完善自身研究網(wǎng)絡(luò)，在研究選題、研究方法、成果宣介等方面不斷探索創(chuàng)新，大力提升科研成果的“質(zhì)”與“量”，真正為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供富有價(jià)值的決策咨詢(xún)建議。

三是進(jìn)一步拓展高質(zhì)量研究成果的轉(zhuǎn)換傳遞渠道。地方智庫(kù)尤其是體制內(nèi)的智庫(kù)應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)智庫(kù)體系的圈層結(jié)構(gòu)正在逐漸被打破，智庫(kù)產(chǎn)品“上傳”渠道正在多元化發(fā)展。要積極扭轉(zhuǎn)官方智庫(kù)研究創(chuàng)造性不足、部分專(zhuān)家決策咨詢(xún)“空洞化”“符號(hào)化”的現(xiàn)象，努力推進(jìn)管理模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在不斷提升高質(zhì)量研究成果供給的基礎(chǔ)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建多元傳播渠道，有效擴(kuò)大智庫(kù)產(chǎn)品的傳播規(guī)模與宣傳效應(yīng)，滿足新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)智庫(kù)成果的需求。

記者：通過(guò)與王院長(zhǎng)的交談，可以看出，改革開(kāi)放40年來(lái)河南省社科院在推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)上砥礪前行，牢記使命，在智庫(kù)建設(shè)、決策咨詢(xún)成果、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了豐碩的成果，逐漸成長(zhǎng)為河南省委、省政府重要的新型智庫(kù)，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持。在未來(lái)如何推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展上，王承哲院長(zhǎng)也提出了很多新思考新舉措。智庫(kù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，相信在河南省社科院不斷地探索和實(shí)踐中，能夠推動(dòng)地方智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)的決策咨詢(xún)成果，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多智力支持。

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