“精準(zhǔn)扶貧”視角下貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)研究

鄭麗君 康 沖

（南京航空航天大學(xué)，江蘇 南京 211100）

當(dāng)前，我國貧困地區(qū)教育發(fā)展水平相較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差異，特別是在師資隊伍方面，缺乏優(yōu)秀的教師資源仍是貧困地區(qū)教育發(fā)展的最大絆腳石。貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)事關(guān)貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)能力和辦學(xué)水平，事關(guān)貧困地區(qū)青年學(xué)生的全面健康發(fā)展，事關(guān)教育扶貧的現(xiàn)實成效。因此，在“精準(zhǔn)扶貧”思想的指導(dǎo)下，準(zhǔn)確識別貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題及成因，深入探索師資隊伍建設(shè)的發(fā)展路徑具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題及成因分析

1）師資隊伍梯隊建設(shè)機(jī)制不夠完善。貧困地區(qū)各學(xué)校普遍缺乏“教學(xué)帶頭人”、“骨干教師”等優(yōu)秀教學(xué)模范，教師教學(xué)水平和教學(xué)能力不足，無法形成長期穩(wěn)定的骨干隊伍梯隊建設(shè)機(jī)制。一方面，貧困地區(qū)教師年齡組成結(jié)構(gòu)分布不均，老齡教師較多，青年教師補(bǔ)給不足。在貧困地區(qū)，因財政支出極為有限，所以財政供養(yǎng)人員的數(shù)量往往不增反減，這就導(dǎo)致了教師編制的數(shù)量無法增加，優(yōu)質(zhì)的師資人才因缺乏編制的吸引不愿前往貧困地區(qū)任教。另一方面，受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的限制，貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源集聚能力相對較弱，配套的人才引進(jìn)措施不夠完善，師資人才的工作和生活環(huán)境較差，因此既容易流失優(yōu)秀的師資人才又不易吸引優(yōu)秀的外來教師，陷入兩難的境地。

2）師資隊伍考核和激勵機(jī)制不夠健全。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的差距較大，教師的工資水平及福利待遇等也相應(yīng)存在著較大的差距，這就不可避免地對貧困地區(qū)教師的工作積極性產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。部分高校一味強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)在激勵以提高教師的工作積極性，卻忽視了外在激勵的重要性。在教育普及階段，貧困地區(qū)的學(xué)校多關(guān)注基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施是否配備、師資人員數(shù)量是否充足，對于教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力關(guān)注不足，這就導(dǎo)致部分教師存在應(yīng)付上課、進(jìn)取意識薄弱等問題；而當(dāng)前，教育扶貧已從教育普及轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃|(zhì)量提升，學(xué)校更應(yīng)建立健全考核和獎勵機(jī)制，充分激發(fā)貧困地區(qū)教師自覺提升教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在動力。

3）師資隊伍培養(yǎng)力度不夠充足。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、交通不暢通、信息化水平落后等因素影響，貧困地區(qū)的教師無法及時更新自身的知識體系，且部分教師較為年長，其教學(xué)的方式方法較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師而言較為落后，這就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐慕逃胶腿瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量受限，難以提高。因此，要特別重視加大對貧困地區(qū)教師的培訓(xùn)力度，提升教師隊伍的教育教學(xué)專業(yè)性。此外，受到經(jīng)費(fèi)等問題的制約，貧困地區(qū)教師的晉升進(jìn)修機(jī)會也相當(dāng)有限，較難進(jìn)入企業(yè)參與實踐，了解行業(yè)前沿進(jìn)展，這也是當(dāng)前亟待解決的問題之一。

2 貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)發(fā)展路徑

“精準(zhǔn)扶貧”是我國新時代教育扶貧的戰(zhàn)略選擇，針對教育扶貧中現(xiàn)存的現(xiàn)實問題，需精準(zhǔn)配置資源、增強(qiáng)職業(yè)吸引力、提升資助水平、強(qiáng)化教育管理，考慮構(gòu)建師資引入機(jī)制、激勵保障機(jī)制、長效約束機(jī)制以及監(jiān)督反饋機(jī)制以有效加強(qiáng)貧困地區(qū)的師資隊伍建設(shè)。

1）構(gòu)建師資引入機(jī)制。一是多渠道充實師資隊伍，引進(jìn)外部人才。借助國內(nèi)高水平學(xué)校的專業(yè)師資隊伍力量，由教育行政部門統(tǒng)籌安排相關(guān)人員，合理調(diào)配教育發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)師資隊伍，進(jìn)而提升貧困地區(qū)教育水平、補(bǔ)充教育資源。例如，東部對口援青省市通過選派支教教師團(tuán)隊和研究生支教團(tuán)隊的方式赴青海省六州開展“組團(tuán)式”支教幫扶，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量的提高。當(dāng)前，我國每年約培養(yǎng)近千名公費(fèi)師范生，該類學(xué)生均為接受過優(yōu)質(zhì)高等教育的優(yōu)秀教學(xué)人才，教育行政部門可秉持人才自愿和合理分配的原則將公費(fèi)師范生資源分配到我國急需教育支援和教育發(fā)展落后的貧困地區(qū)，保證外來人才源源不斷地流入貧困地區(qū)。二是強(qiáng)化師資培訓(xùn)，培養(yǎng)內(nèi)部人才。首先，應(yīng)通過加強(qiáng)典型宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)教師從內(nèi)在提升自我。其次，大力提高貧困地區(qū)教師的文化知識儲備和學(xué)科素養(yǎng)。教師專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到教育教學(xué)質(zhì)量，因此，學(xué)校應(yīng)著力開展豐富多樣的師資培訓(xùn)活動，搭建教育教學(xué)專業(yè)水平提升平臺，促進(jìn)貧困地區(qū)的教師融入教育現(xiàn)代化發(fā)展潮流，豐富教學(xué)內(nèi)容，開展多元教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

2）構(gòu)建激勵保障機(jī)制。一是在物質(zhì)保障層面，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善校園環(huán)境建設(shè)，提高和改善教師待遇，提供物質(zhì)保障，安心扎根農(nóng)村，舒心工作生活，用心傳道授業(yè)，全心支持幫扶。充分的物質(zhì)保障是貧困地區(qū)教師專心投入教學(xué)工作的基礎(chǔ)，在重大節(jié)假日為教師發(fā)放資金補(bǔ)貼、慰問物資，改善校園環(huán)境建設(shè)以及鄉(xiāng)村教師的住宿環(huán)境，在衣食住行上給予貧困地區(qū)教師更高的待遇，讓貧困地區(qū)的教師感受到人文關(guān)懷和資源傾斜，才能更好的留住優(yōu)質(zhì)教師資源。二是在精神激勵層面，改革評價機(jī)制，完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，職務(wù)職稱向貧困地區(qū)傾斜，學(xué)校應(yīng)充分優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，制定教師成長和發(fā)展的規(guī)章制度和政策，對教師做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心，突出激勵功能，激發(fā)內(nèi)生動力，提高教師工作的積極性，完善激勵機(jī)制推動教師整體教學(xué)工作的規(guī)范化。

3）構(gòu)建長效約束機(jī)制。一是思想觀念層面，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。要引導(dǎo)教師堅持四個“相統(tǒng)一”，主動把教書育人和自我修養(yǎng)相結(jié)合。通過開始形式多樣的思想道德教育活動，逐步培養(yǎng)和提升教師的道德素質(zhì)，促使教師由內(nèi)而外約束自身的行為，主動提升其教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。二是知識技能層面，加強(qiáng)對教師的專業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化教學(xué)技能培訓(xùn)。政府需投入專項資金以保障貧困地區(qū)教師可接受師范學(xué)院的專業(yè)培訓(xùn)，并注重做到三個“相結(jié)合”，分別是將提高學(xué)歷層次與專業(yè)水平相結(jié)合，把離職培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合，將線上與線下教學(xué)相結(jié)合。在2020年，線上教學(xué)承擔(dān)了重要的教育使命，但貧困地區(qū)教師因線上教學(xué)經(jīng)驗不足等原因難免會影響教學(xué)的質(zhì)量，這在一定程度上也會導(dǎo)致教育的不公平。未來，線上教學(xué)將成為教育教學(xué)的一種重要手段，因此，亟需同步提高貧困地區(qū)教師的線上和線下教學(xué)水平，不斷強(qiáng)化知識技能。

4）構(gòu)建監(jiān)督反饋機(jī)制。一是對教師進(jìn)行信息化動態(tài)跟蹤管理。隨著網(wǎng)絡(luò)通信等科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，教育信息化已經(jīng)上升至國家層面，成為新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略。通過建立一個師資隊伍監(jiān)督反饋平臺實現(xiàn)對教師的思想政治學(xué)習(xí)、日常教學(xué)、技能培訓(xùn)等情況的動態(tài) 跟蹤。

二是健全優(yōu)秀師資人才流失預(yù)警機(jī)制。借助云計算等現(xiàn)代技術(shù)建立人才流失預(yù)警模型與機(jī)制，在教育扶貧工作中能夠及時地預(yù)判關(guān)鍵教師的動向，并做到對關(guān)鍵師資人才的流失進(jìn)行控制，及時完善教育扶貧制度，為關(guān)鍵師資人才提供足夠的制度保障，解決其后顧之憂。