新形勢下談高校保密工作體系構(gòu)建

燕姝潔

（中國民用航空飛行學(xué)院，四川 廣漢 618300）

1 引言

保密工作作為一項與黨、國家安全以及利益密切相關(guān)的工作，它關(guān)乎到政治、經(jīng)濟、技術(shù)、文化等多處范疇，長期以來都受到我國黨及國家政府的重視。在新時代下，信息技術(shù)讓老百姓們的生活生產(chǎn)方式都發(fā)生了翻天地覆的變化。高校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，開展科學(xué)探究，服務(wù)社會以及傳承文化知識的平臺，其保密工作的水平高低在很大程度上影響到我國的安全以及利益。伴隨信息技術(shù)地迅速發(fā)展，高校保密工作的難度系數(shù)也在與日俱增，怎樣從多個層面，全方位地構(gòu)建針對性的機制體系成為重要的課題之一。

2 高校機要保密工作存在問題分析

2.1 信息化水平上升，保密管理難度大

通訊、辦公自動化以及計算機領(lǐng)域等都是當(dāng)前保密工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，而且也是我國高校機要保密環(huán)節(jié)的核心要點。伴隨我國信息高新技術(shù)水平地上升，這不但影響著將來保密工作的運作方式，同時也讓信息竊密方法有了新的技術(shù)依托。尤其是與傳統(tǒng)實體防范工作相比，網(wǎng)絡(luò)信息的防范主體在區(qū)域以及人員上具有很大的不穩(wěn)定性，所以倘若無法建構(gòu)全面化的管控機制，利用新型化的防范技術(shù)，那么此時計算機中的各種信息將面臨泄密的威脅。

2.2 信息化管理不合理，保密防控手段滯后

通常來說，各個高校都具備相應(yīng)的機要保密管理機制，不過其制度的具體內(nèi)容、執(zhí)行方法以及監(jiān)督手段都較為落后，常常和信息化要求匹配度不高。尤其是對于OA系統(tǒng)以及電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等來說，常常處在職能缺位的狀態(tài)，且管理及操作工作者“摸索上崗”的問題嚴(yán)峻，缺少根據(jù)校園實際情況建構(gòu)的系統(tǒng)保密管理機制。在信息化時代下，秘密信息的載體變得更加的多元化、網(wǎng)絡(luò)化以及數(shù)字化，在此過程中，也增加了網(wǎng)絡(luò)信息失竊的可能性。對于高校機要保密工作來說，新型化的保密防控設(shè)施升級不及時，所以會影響到保密工作體系的 建構(gòu)。

2.3 保密檢查效能不夠，缺少長效監(jiān)督機制

因為保密部門人員規(guī)模有限，細(xì)碎的日常業(yè)務(wù)較多，所以布局在保密監(jiān)管方面的時長是有限的。按時進行保密檢查是進行保密監(jiān)管的重要方式，不過保密檢查更多地采取定時或者抽查的方式。不僅如此，受到檢查人力物力以及時間方面的限制，所以很難做到全流程以及全門類地大范圍覆蓋。比如說，許多的計算機很難進行全方面的磁盤級掃描，這就無法做到涉密計算機的全范圍覆蓋；不僅如此，USB儲存設(shè)施的交叉應(yīng)用檢查作為當(dāng)前保密工作的項目之一，不過許多的單機檢查工具只可以呈現(xiàn)單個計算機USB的應(yīng)用記錄，很難自動比較多個計算機發(fā)現(xiàn)交叉應(yīng)用的記錄，即使檢查完畢也缺少對全部單位狀況的了了解。上述問題都會使得檢查效果大打折扣，從而讓保密檢查陷入嚴(yán)重的形式主義，其監(jiān)督的效能亟待上升。

2.4 機要人員業(yè)務(wù)能力亟待提升

現(xiàn)如今，高校機要工作人員所處的工作環(huán)境比較單一，而且再受到個人職務(wù)職稱壓力方面的影響，使得他們對于高校保密工作的積極性不高，保密觀念亟待強化，且還需要及時地更新保密的知識，尤其是對竊密以及反竊密斗爭的繁瑣形勢認(rèn)知不夠，敵情思維不強。同時，還考慮到專業(yè)方面的限制，許多的機要崗位都出身于思想政治、中文等文科類的專業(yè)，計算機類等理工科專業(yè)非常之少，而且也確保專業(yè)化的保密專業(yè)，所以在學(xué)習(xí)保密技能，接受攻防演練的能力不足，這就給保密工作帶來了很大的威脅。

3 新形勢下談高校保密工作體系構(gòu)建路徑

3.1 完善保密機構(gòu)組織

各二級單位尤其是重要職能部門作為高校保密工作的執(zhí)行主體，例如，只能夠通過機要秘書通管踐行。在今后的工作中，需要加強“大保密”的基本觀念，逐漸優(yōu)化機構(gòu)層級分配，根據(jù)實際情況將各方面的工作下放至大保密委下，同時還要安排專門的專項保密小組，比如電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)保密組等等，保證其建構(gòu)以“縱向到底，橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，由此完成對機要保密工作地合理管控。通常來說，專項保密團隊需要由分管保密工作負(fù)責(zé)人及機要部門、歸口管控單位負(fù)責(zé)人及其職工構(gòu)成，其一同負(fù)責(zé)構(gòu)建專項保密機制，完善專項保密工作文檔，按時召集展開部門級的保密訓(xùn)練以及保密自查等方面的工作，在第一時間內(nèi)處理好一線存在的機要保密難題，然后再予以積極地落實。

3.2 改善保密制度體系

科學(xué)合理化的制度是幫助高校機完成保密工作的重要前提，相關(guān)的工作人員需要有效引導(dǎo)及保障機要保密工作，這就要積極地從完備性以及可操作層面予以完成。首先，在完備性方面，高校機要保密工作機制要做到全面，也就是說，要從人力、物力以及財力等方面入手，從管控、執(zhí)行、考核等多個環(huán)節(jié)進行全方面地覆蓋，且管控流程要做到全過程閉環(huán)，實現(xiàn)全方面全周期性地監(jiān)管，與此同時，同一管控流程產(chǎn)生各個情形都需要予以考量，由此構(gòu)建出多情境的應(yīng)急 方案。

其次，在適宜性方面，高校機要所構(gòu)建的保密機制制度需要和我國上級保密法律方針彼此適應(yīng)，尤其是那些具有武器設(shè)施科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)的高校，單項制度需要和單位保密資質(zhì)等級彼此適應(yīng)；同時管控流程要與業(yè)務(wù)管控流程相互綜合。第三，在可操作性方面，高校機要保密機制需要做到條例明晰、界定明確，防止出現(xiàn)歧義；管理環(huán)節(jié)要做到標(biāo)準(zhǔn)詳盡，可量化且可評估，可大力探索表單化、格式化以及網(wǎng)格化工作流程?？偠灾涔ぷ黧w系需要面向多種全新的工作環(huán)境以及工作對象（比如OA系統(tǒng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等等），在短時間內(nèi)察覺到新的保密難題，同時再綜合各高校的工作實際，在第一時間內(nèi)改善制度條例，從而讓各個工作都明確目標(biāo)，提供有力的措施。

3.3 搭建保密技術(shù)防線

因為受到經(jīng)費、設(shè)施投入等因素的限制，我國高校保密技術(shù)方法發(fā)展較為滯后，其竊密防范方法也比較單一，所以失泄密問題比較嚴(yán)重。此時高校需要綜合本高校機要保密工作的實際，積極完成涉密信息機制分級保護的同時，提升經(jīng)費的供給，擴大人員上的應(yīng)用，尋求更加新型化的技術(shù)手段，強化對涉密載體的多維防護體系，同時逐步在日常運作維護以及管控中予以加強。具體來說，首先要強化薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)上的管控。各個單位需要在強化設(shè)施及載體集中管控的前提之下，針對機要保密工作中的保密信息平臺、定密效能模塊、保密打印機制等板塊，加速技術(shù)上的升級優(yōu)化，由此突破傳統(tǒng)管理方式的局限性，提升保密管控的成效以及信息化的水準(zhǔn)。其次，采取多元化保密技術(shù)防控方法。在涉密計算機上應(yīng)用物理隔絕、警示以及對軟硬件、操作系統(tǒng)分層加密設(shè)計的過程中，相關(guān)的工作人員還需要仔細(xì)地留意信息防護設(shè)計。除此之外，一線單位還需要按時升級網(wǎng)絡(luò)保密檢查管理工具，搭建好監(jiān)控平臺，由此提升問題解決的能力。

3.4 提高涉密工作人員的工作素質(zhì)

高校機要保密工作是否安全有序，最重要的就是還在于涉密工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)。涉密工作者的教育、管控以及培養(yǎng)情況，在很大程度上影響著保密管理、執(zhí)行以及防范工作可不可以順利完成。具體來說，首先，需要進一步強化涉密工作者政審以及評估力度。涉密工作者作為重要的涉密載體，尤其是機要秘書是前線的工作者，他們所觸及到的資料文件較多，范圍相對較廣，所以如果在行為上不規(guī)范，非常容易導(dǎo)致出現(xiàn)涉密隱患。所以，需要進一步強化涉密工作者的資格政審以及保密風(fēng)險評測，利用系統(tǒng)化的認(rèn)證以及評估指標(biāo)機制，完成對涉密工作者全周期動態(tài)上的管控，只要察覺到涉密工作者出現(xiàn)失控問題，那就需要采取針對性的措施應(yīng)對。其次，相關(guān)的工作人員還需要完成好涉密工作者教育培訓(xùn)以及考核獎懲工作。按時對涉密工作者提供針對性的教育訓(xùn)練，針對機要秘書、各系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)涉密工作者進行專崗專培，將有關(guān)實際狀況以及等級評估記載至涉密工作者的檔案之中，由此作為將來的考評依據(jù)，同時還需要在健全考核機制的前提之下保證獎懲制度的落實。針對那些在高校機要保密工作表現(xiàn)優(yōu)異的職員，可以為其提供相應(yīng)的物質(zhì)及精神上的支持，由此鼓勵他們在今后的工作中主動提高業(yè)務(wù)能力；而針對那些在工作中表現(xiàn)消極懈怠，并未能順利通過考核的職員，需要相應(yīng)地為其提供懲處以及教育，值得注意的是，對存在失泄密行為的工作人員，需要及時追究責(zé)任，同時更大范圍地加大警示宣教。

4 結(jié)束語

綜上所述，高校機要保密工作作為一項極為繁瑣的重要系統(tǒng)工程，完成好高校機要保密工作具有很強的現(xiàn)實價值，是深入貫徹落實總體國家安全觀的重要舉措，從而讓我國教育事業(yè)助推國家發(fā)展。