四川：探索建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育新模式

供稿 / 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

作為全國培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的試點(diǎn)省份，四川省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立建筑工人社會(huì)保障制度，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，著力培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

一、在用工制度改革上做文章，培育專業(yè)企業(yè)“主體力量”

發(fā)展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)是深化勞務(wù)用工組織模式改革，打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展通道的關(guān)鍵舉措。四川省抓住全國培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)的契機(jī)，探索建筑用工制度改革。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與省市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，支持具有一定管理能力的班組長與建筑工人合伙出資設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)以建筑工人取得的技能工種為依據(jù)申請(qǐng)專業(yè)作業(yè)范圍，無需申辦安全生產(chǎn)許可證，納入“小微企業(yè)”管理，指導(dǎo)專業(yè)作業(yè)企業(yè)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作。專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑工人的合法載體，與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，并為建筑工人提供相關(guān)社會(huì)保障。截至目前，全省已成立建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)1160家。

二、在政企深度合作上做文章，建成一批現(xiàn)代“技能基地”

2018年6月，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，敘永縣與中建八局簽訂《建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地合作協(xié)議》，創(chuàng)建“地方政府+大型企業(yè)”模式，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育基地。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。敘永縣投入800余萬元將縣職業(yè)高中校區(qū)改建為建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，設(shè)置培訓(xùn)教學(xué)樓、實(shí)操實(shí)訓(xùn)室、安全體驗(yàn)室等，為建筑工人提供建筑技能、安全、道德方面的免費(fèi)培訓(xùn)。中建八局制定建筑農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，贈(zèng)送培訓(xùn)教材1350套，選派優(yōu)秀教師和專業(yè)技術(shù)人員68人次，全程參與培訓(xùn)管理和考核工作，累計(jì)培訓(xùn)建筑工人1730人次。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。敘永縣采取“家門初訓(xùn)”“學(xué)校集訓(xùn)”“工地實(shí)訓(xùn)”“網(wǎng)絡(luò)復(fù)訓(xùn)”立體化四級(jí)培訓(xùn)方式開展建筑技能、職業(yè)安全培訓(xùn)。組織專業(yè)技術(shù)人員送教下鄉(xiāng)，赴25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展初級(jí)建筑技能培訓(xùn)；按工種組織農(nóng)民工到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行集中理論學(xué)習(xí)和實(shí)操培訓(xùn)；選擇在建工地開展崗前實(shí)訓(xùn)和技能競賽。一年來，共培訓(xùn)8630人次。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目合作。中建八局組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)赴項(xiàng)目一線考察學(xué)習(xí)，優(yōu)先使用敘永縣建筑工人，其中，位于重慶、成都的兩個(gè)項(xiàng)目已使用經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工人430人?？h內(nèi)參建企業(yè)作為建筑產(chǎn)業(yè)工人培育的排頭兵，充分學(xué)習(xí)中建八局的優(yōu)秀技術(shù)、管理方式，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探索新型建筑產(chǎn)業(yè)合作模式。敘永縣和中建八局聯(lián)合舉辦建筑工人職業(yè)技能競賽，帶動(dòng)敘永縣建筑勞務(wù)水平整體提升。

（四）強(qiáng)化權(quán)益保障。敘永縣成立農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立總額為1000萬元的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金?？h建筑勞務(wù)開發(fā)服務(wù)中心、開發(fā)建筑協(xié)會(huì)對(duì)建筑勞務(wù)輸出較為集中的區(qū)域跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的全過程管理。優(yōu)選縣內(nèi)4家律師事務(wù)所，建立建筑工人法律援助律師團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)提供維權(quán)服務(wù)。

三、在行業(yè)共治共建上做文章，搭建巴蜀工匠“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”

積極支持民營企業(yè)牽頭注冊(cè)登記建筑產(chǎn)業(yè)工人培育發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)，組建由建筑企業(yè)、職業(yè)院校、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、建筑工人參與的“四川巴蜀工匠”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）。聯(lián)盟由建筑企業(yè)自愿加入，建立統(tǒng)一建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、派遣使用機(jī)制及工人管理制度。采取眾籌方式籌集培訓(xùn)費(fèi)用，與建筑工人簽訂勞動(dòng)用工合同，共同協(xié)商解決社會(huì)保障問題。培訓(xùn)合格后采用共享工人模式，實(shí)行聯(lián)盟內(nèi)成員單位有序派遣建筑工人，降低單一企業(yè)培訓(xùn)工人費(fèi)用和社會(huì)保障成本。聯(lián)盟建立了用工信息平臺(tái)，將企業(yè)信息、項(xiàng)目信息、工人信息和用工需求信息納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，從而優(yōu)化供需信息，減少管理成本，探索建筑工人管理服務(wù)新模式。截至目前，聯(lián)盟旗下有千余家會(huì)員企業(yè)，3000余名建筑工人信息入庫“巴蜀工匠”管理服務(wù)平臺(tái)。部分項(xiàng)目，如重慶朝天門來福士廣場、廣西防城港核電站等，已接受“巴蜀工匠”勞務(wù)派遣服務(wù)。

四、在職業(yè)教育上做文章，激活年輕工人“內(nèi)在動(dòng)力”

引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生轉(zhuǎn)變思維，進(jìn)入建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，通過實(shí)訓(xùn)、實(shí)作技能操作培訓(xùn)等，培育和發(fā)展新時(shí)代的建筑產(chǎn)業(yè)工人。

四川省中信國安建工集團(tuán)與南江縣、平昌縣、通江縣簽訂了建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育合作協(xié)議，與當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校聯(lián)合開設(shè)“建工班”，培育年輕優(yōu)秀的建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人?！敖üぐ唷钡膶W(xué)生，先是在校接受文化、建筑專業(yè)基礎(chǔ)課、建筑實(shí)訓(xùn)實(shí)操等課程學(xué)習(xí)，然后深入項(xiàng)目進(jìn)行跟崗和頂崗實(shí)訓(xùn)。在畢業(yè)時(shí)，“建工班”學(xué)生不僅可以領(lǐng)取高中畢業(yè)證，而且可參與相關(guān)職業(yè)技能證書考試取得證書，達(dá)到國家對(duì)中職學(xué)生“1+X”證書的要求。該集團(tuán)還聘請(qǐng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師到項(xiàng)目上為職高畢業(yè)并通過成人高考的學(xué)生現(xiàn)場授課。兩年半后學(xué)生可取得大專學(xué)歷，學(xué)歷費(fèi)用由該集團(tuán)全額承擔(dān)，受到了學(xué)生和家長一致歡迎。截至目前，“建工班”已培養(yǎng)學(xué)生500余人，畢業(yè)后統(tǒng)一與中信國安建工集團(tuán)簽訂為期5年的勞動(dòng)合同，成為企業(yè)自有工人。

五、在脫貧攻堅(jiān)上做文章，真招實(shí)效助力“農(nóng)民增收”

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，又是建筑勞務(wù)輸出大省的實(shí)情，四川省將培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序向建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。先后組織中國建筑股份有限公司、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等企業(yè)、學(xué)校，在涼山州得榮縣舉辦建筑勞務(wù)培訓(xùn)班，共有123名藏區(qū)貧困群眾接受建筑技能培訓(xùn)，有22名培訓(xùn)合格人員到中建二局、中建五局就業(yè)。

（二）不斷加大補(bǔ)貼力度。敘永縣對(duì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力每年達(dá)2000人的培訓(xùn)學(xué)校、錄用貧困勞動(dòng)力每年達(dá)1000人的建筑企業(yè)，分別給予5萬元、15萬元的補(bǔ)貼，促進(jìn)貧困人口勞動(dòng)力的培訓(xùn)和就業(yè)。目前，敘永縣9.8萬貧困人口中，有3.3萬貧困人口通過建筑務(wù)工實(shí)現(xiàn)增收脫貧，貧困戶實(shí)現(xiàn)增收8.62億元。

下一步，四川省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的部署要求，加快建筑勞務(wù)用工制度改革，提升建筑工人職業(yè)技能，培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。