資產(chǎn)清查視角下的高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及策略

■徐乃亮

（遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是十分重要的，這兩項(xiàng)工作能夠幫助高校對(duì)自身?yè)碛械馁Y產(chǎn)進(jìn)行全面的梳理，也能夠幫助高校在日后資金使用方面進(jìn)行更好的規(guī)劃。資產(chǎn)清查工作，能夠幫助高校從整體角度對(duì)自身的狀況進(jìn)行有效的分析，快速找出資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，方便高校更好的完善自身。

1 資產(chǎn)清查的意義

資產(chǎn)清查，是指對(duì)某一個(gè)企業(yè)、單位等，進(jìn)行全面、徹底的資產(chǎn)梳理和統(tǒng)計(jì)，以便清查主體在清查后能夠全面有效的了解自身的資產(chǎn)狀況，從而更好的開(kāi)展后續(xù)工作。通過(guò)資產(chǎn)清查工作，高校能夠很好的了解自身的資產(chǎn)狀況，便于高校夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，其意義十分重大。首先，通過(guò)資產(chǎn)清查，高校了解自身的資產(chǎn)狀況后，能夠更加合理的使用教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)教育層面的開(kāi)源節(jié)流。其次，高校通過(guò)資產(chǎn)清查工作了解自身的資產(chǎn)狀況后，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行后續(xù)資金使用方面的規(guī)劃，以制定自身的發(fā)展策略。最后，資產(chǎn)清查工作還能夠幫助高校盤(pán)活資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符，不僅能夠提高高校各項(xiàng)資產(chǎn)的使用效率，還能夠有效保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。所以，開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，對(duì)于高校有著十分重大的意義，在一定程度上能夠推動(dòng)高校資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步，是值得提倡的。

2 資產(chǎn)清查視角下高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 制度方面存在的問(wèn)題

高校主要采用部門(mén)預(yù)算制度，來(lái)進(jìn)行整體資產(chǎn)的管理。每所高校都會(huì)根據(jù)學(xué)生所選擇的專業(yè)方向開(kāi)設(shè)不同的課程，專業(yè)方向相近的便劃分為一個(gè)學(xué)院，學(xué)院是高校開(kāi)展預(yù)算工作的基本單位。每個(gè)學(xué)院要定期向?qū)W?？偛可蠄?bào)自己的資產(chǎn)預(yù)算，再由學(xué)校統(tǒng)一匯總，上報(bào)到相關(guān)部門(mén)。所以，在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)過(guò)程中，每一個(gè)學(xué)院只能考慮自身的情況，無(wú)法對(duì)學(xué)校整體的資產(chǎn)使用效率進(jìn)行充分的考慮，最終會(huì)影響高校整體的資產(chǎn)使用效率。這種分學(xué)院申報(bào)資產(chǎn)預(yù)算的制度，會(huì)嚴(yán)重影響高校資產(chǎn)的配置工作，這也是基于資產(chǎn)清查視角下高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理中最為顯著的一個(gè)問(wèn)題[1]。這種分院申報(bào)資產(chǎn)預(yù)算的制度，其問(wèn)題的根本在于各學(xué)院沒(méi)能進(jìn)行有效的信息共享、資產(chǎn)共享。每個(gè)學(xué)院對(duì)自己當(dāng)年度的資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行上報(bào)時(shí)，學(xué)?？偛恐皇沁M(jìn)行簡(jiǎn)單的匯總，沒(méi)能對(duì)每個(gè)學(xué)院的資產(chǎn)需求進(jìn)行進(jìn)一步的分析，在資產(chǎn)采購(gòu)回來(lái)后，也沒(méi)能從整體的角度進(jìn)行資產(chǎn)的有效管理，而是將資產(chǎn)分配到每個(gè)學(xué)院，由學(xué)院自行調(diào)配和使用。那么就會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，A學(xué)院有處于閑置狀態(tài)的某項(xiàng)資產(chǎn)，而B(niǎo)學(xué)院當(dāng)年又通過(guò)申報(bào)資產(chǎn)預(yù)算而采購(gòu)了同樣的一項(xiàng)資產(chǎn)，如果能夠有效實(shí)現(xiàn)信息共享、資產(chǎn)共享，就可以在B學(xué)院申報(bào)資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，及時(shí)將A學(xué)院的資產(chǎn)調(diào)撥給B學(xué)院使用，這樣不僅能夠提高資產(chǎn)的使用效率，還能夠減少不必要的資金浪費(fèi)。但是，實(shí)際工作情況中，恰巧是缺乏了這樣一種從整體角度出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)管理與資產(chǎn)信息進(jìn)行共享的制度，這就嚴(yán)重影響了高校整體資產(chǎn)的使用效率，是不利于學(xué)校發(fā)展的。

2.2 內(nèi)部控制制度存在缺陷

缺乏整體角度進(jìn)行規(guī)劃和信息共享的資產(chǎn)管理制度，可以通過(guò)內(nèi)部控制制度來(lái)挽救，通過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)的工作進(jìn)行彌補(bǔ)。但是，如果高校內(nèi)部控制制度存在缺陷，資產(chǎn)管理部門(mén)工作存在漏洞時(shí)，資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理工作就會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。高校資產(chǎn)最大的特點(diǎn)就是種類豐富、數(shù)量繁多，且隨著時(shí)間的推移，不少資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢的狀態(tài)或是已經(jīng)報(bào)廢。達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)的資產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法使用，或是實(shí)際已經(jīng)不存在，如果沒(méi)有及時(shí)處理，就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況；而已經(jīng)達(dá)到預(yù)計(jì)使用年限卻仍在使用，但財(cái)務(wù)賬面已經(jīng)進(jìn)行報(bào)廢處理的資產(chǎn)，也會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。當(dāng)資產(chǎn)管理部門(mén)在日常資產(chǎn)清查以及盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，因內(nèi)控制度不夠完善，導(dǎo)致清查和盤(pán)點(diǎn)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。另外，在資產(chǎn)采購(gòu)回來(lái)的驗(yàn)收過(guò)程中，也需要資產(chǎn)管理部門(mén)的參與，不完善的內(nèi)控制度，自然會(huì)影響資產(chǎn)的驗(yàn)收工作，很容易影響高校整體的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作。

2.3 資產(chǎn)監(jiān)管存在問(wèn)題

資產(chǎn)監(jiān)管并不是全部由資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行，高校資產(chǎn)監(jiān)管工作更多的是由每個(gè)學(xué)院的工作人員進(jìn)行，且資產(chǎn)監(jiān)管工作要由全體教職工、學(xué)生一同進(jìn)行，要做到愛(ài)護(hù)資產(chǎn)、恰當(dāng)使用資產(chǎn)。另外，在進(jìn)行資產(chǎn)交接和調(diào)劑時(shí)，高校相對(duì)應(yīng)的制度仍需完善，資產(chǎn)存放混亂是高校資產(chǎn)監(jiān)管中的主要問(wèn)題，資產(chǎn)的混亂存放很容易造成資產(chǎn)的丟失[2]。

2.4 往來(lái)款項(xiàng)方面的問(wèn)題

資產(chǎn)清查并不只是對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，往來(lái)款項(xiàng)也包括在高校資產(chǎn)清查工作的范圍內(nèi)。高校最主要的業(yè)務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生，并向?qū)W生收取規(guī)定金額的學(xué)費(fèi)，除此之外，高校還涉及很多其他方面的業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)會(huì)產(chǎn)生大量的往來(lái)款項(xiàng)。從資產(chǎn)清查的角度出發(fā)，高校長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款項(xiàng)要進(jìn)行及時(shí)的清理，如確認(rèn)款項(xiàng)已無(wú)法收回，需要獲取相應(yīng)的憑證和資料，并且提交上級(jí)主管單位，獲取批準(zhǔn)后方可將該筆往來(lái)款項(xiàng)核銷。而對(duì)于其他能夠收回的往來(lái)款項(xiàng)，要及時(shí)催繳，提高高校往來(lái)賬款的周轉(zhuǎn)率，為高校發(fā)展提供更多的流動(dòng)資金。

2.5 信息系統(tǒng)方面存在問(wèn)題

高校資產(chǎn)管理信息存在入賬時(shí)間上的差異，主要是資產(chǎn)購(gòu)入可能是預(yù)付款項(xiàng)的方式，也可能是賒銷的方式，這就造成了資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)與辦理結(jié)算入賬的時(shí)間存在差異，如果差異時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)嚴(yán)重降低高校資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作的及時(shí)性。

2.6 資產(chǎn)管理人員專業(yè)性有待提高

高校最看重的往往是學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)工作，但是這并不能作為高校資產(chǎn)管理工作投入人力不足的借口。高校要在保證教育資源充足的前提下，向資產(chǎn)管理工作投入更多專業(yè)的人力資源，培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力，從而更好的提升自身資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量，完善自身的財(cái)務(wù)管理工作。

3 資產(chǎn)清查視角下提升高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的建議

3.1 建立健全相關(guān)制度

建立健全相關(guān)制度，增加各學(xué)院對(duì)于資產(chǎn)管理工作的重視，對(duì)資產(chǎn)管理從預(yù)算申報(bào)到采購(gòu)、驗(yàn)收、入賬、使用、后期維護(hù)等全過(guò)程進(jìn)行明確。有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享，從而更好的提升資產(chǎn)的使用效率，積極協(xié)調(diào)各學(xué)院之間的資產(chǎn)使用需求，以快速實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的調(diào)撥、分配，減少不必要的資金浪費(fèi)[3]。

3.2 完善內(nèi)部控制制度

完善內(nèi)部控制制度，以約束高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的行為，明確內(nèi)控部門(mén)人員的工作職責(zé)，將內(nèi)控制度的實(shí)行情況納入內(nèi)控人員的績(jī)效考核中，從而更好的激發(fā)內(nèi)控人員的工作熱情，提升內(nèi)控工作的質(zhì)量。對(duì)于報(bào)廢或是處于報(bào)廢狀態(tài)的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行清理，防止賬實(shí)不符情況的發(fā)生，認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)工作，避免資產(chǎn)流失，提升高校財(cái)務(wù)管理工作的效率。

3.3 加大款項(xiàng)催收力度

對(duì)于有望收回卻沒(méi)能及時(shí)收回的應(yīng)收款項(xiàng)，要加大催收力度，實(shí)現(xiàn)資金的快速回籠，真正提高高校資金的使用效率。另外，要建立一套完整的往來(lái)單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)體系，根據(jù)往來(lái)單位的回款時(shí)間以及規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，對(duì)于長(zhǎng)期不回款的往來(lái)單位，拒絕再次與其合作，以防止往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，最終造成高校的資金流失，嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的力度

加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，對(duì)資產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，可以利用內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的審計(jì)工作，也可以聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。要求內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，根據(jù)審計(jì)過(guò)程以及審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告，找出高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的改進(jìn)問(wèn)題，從而真正做好高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的工作，充分發(fā)揮審計(jì)工作的職能效應(yīng)。

3.5 提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力

通過(guò)提升高校資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力，來(lái)提高高校整體資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作的水平。首先，高校要引進(jìn)專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，為資產(chǎn)管理隊(duì)伍注入新鮮的血液，以帶動(dòng)其他人員更好的開(kāi)展資產(chǎn)清查工作[4]。其次，可以通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)提升現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力。通過(guò)評(píng)比、有獎(jiǎng)競(jìng)賽的方式，提升和鞏固工作人員的專業(yè)知識(shí)，以快速打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

3.6 將資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合

將資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合，有效發(fā)揮兩項(xiàng)工作的優(yōu)勢(shì)，令高校能夠根據(jù)資產(chǎn)管理的結(jié)果開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，憑借財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃執(zhí)行資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的融合，同時(shí)提升高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的水平。對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行分類、清查、管理，對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行歸納、總結(jié)、籌劃，全面提升高校的管理水平，真正實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 結(jié) 語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，高校要在保證教育資源充足的基礎(chǔ)上，更好的開(kāi)展自身的資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)資產(chǎn)清查的方式，提升自身的資產(chǎn)管理水平與財(cái)務(wù)管理水平，從管理體制、內(nèi)控制度、往來(lái)款項(xiàng)、人員專業(yè)能力等多個(gè)方面入手，全面有效的改善高?，F(xiàn)有的資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作的信息化，以為高校培養(yǎng)學(xué)生奠定良好的基礎(chǔ)，更好的為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供專業(yè)性人才，為實(shí)現(xiàn)我們中華民族的復(fù)興夢(mèng)而貢獻(xiàn)力量。我相信，在我們不懈的努力下，我國(guó)高校資產(chǎn)管理水平與財(cái)務(wù)管理水平一定會(huì)有質(zhì)的飛躍。