我國城市生活垃圾分類處理的政府監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策探析

□ 文| 李 元 張 楠

在十八大中將“生態(tài)文明”作為我國綠色、低碳發(fā)展的方式之一，城市生活垃圾分類有助于踐行生態(tài)文明的發(fā)展理念。在城市發(fā)展中，需要每個(gè)人的力量，但是不乏有人缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)生活垃圾分類并不重視，而政府具有管理和監(jiān)督的職責(zé)，完善生活垃圾分類處理措施，實(shí)行有效的監(jiān)管措施，構(gòu)建生態(tài)文明的中國。

我國城市生活垃圾分類處理的政府監(jiān)管現(xiàn)狀

1.政府部門的規(guī)劃作用及現(xiàn)狀。在創(chuàng)建我國生態(tài)文明，實(shí)施城市生活垃圾分類處理中，政府部門具有規(guī)劃作用。首先，政府部門需要結(jié)合各個(gè)城市的實(shí)際晶晶情況，合理的設(shè)計(jì)生活垃圾分類的垃圾箱的數(shù)量以及擺放位置，進(jìn)行學(xué)科定位；其次，政府部門要制定好中長期的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城市生活垃圾分類的可持續(xù)發(fā)展；最后，政府部門需要結(jié)合自身的職能，設(shè)計(jì)生活垃圾分類處理建設(shè)規(guī)劃，形成一個(gè)完善的系統(tǒng)，提高生活垃圾分類處理的效率。自從城市生活垃圾分類處理的相關(guān)文件下發(fā)后，各地政府部門已經(jīng)開始著手生活垃圾分類處理的設(shè)備改造及普及，為使生活垃圾得到及時(shí)的處理，增設(shè)了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并對(duì)垃圾處理設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，在一定程度上降低了垃圾分類處理的難度，資源的利用率也得到了一定的提升。此外，在廣州等比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，開設(shè)廚余垃圾處理示范站試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國外先進(jìn)的針對(duì)廚余垃圾進(jìn)行處理的設(shè)備，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化為肥料，大大減少了資源浪費(fèi)，為其他地區(qū)的廚余垃圾處理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.政府部門的引導(dǎo)作用及現(xiàn)狀。在社會(huì)公共管理中政府部門發(fā)揮著重要的主導(dǎo)地位，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。首先，政府部門可以通過頒布城市生活垃圾分類相關(guān)的政策來引導(dǎo)廣大人民群眾；其次，政府部門可以通過加大宣傳的方式來幫助廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性，加強(qiáng)垃圾分類的意識(shí)，并引導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類；最后，政府可以將垃圾分類納入城市建設(shè)中，創(chuàng)建文明城市。其實(shí)近兩年，生活垃圾分類已經(jīng)走進(jìn)各個(gè)城市中，在馬路上，有不少志愿者分發(fā)關(guān)于垃圾分類的宣傳手冊(cè)，在電視廣告期間，也會(huì)插播關(guān)于垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，很多小區(qū)的垃圾桶已經(jīng)將“一桶裝”的模式取消，根據(jù)垃圾類型分為：可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾四類，在一定程度上為后期垃圾處理提高了效率。但是在實(shí)際很多家庭中，在家里還是采用“一桶裝”的方式，并沒有進(jìn)行垃圾分類，在丟垃圾的時(shí)候，也是隨意一丟，并沒有進(jìn)行垃圾分類丟棄，由此可見，人們還比較欠缺垃圾分類的意識(shí)。

3.政府部門的監(jiān)督作用及現(xiàn)狀。生活垃圾分類處理問題是一個(gè)非常重要的任務(wù)，涉及到人們的健康和國家的發(fā)展。從國際發(fā)展形勢來看，我國的城市生活垃圾分類處理實(shí)施得比較晚，缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，需借鑒國外生活垃圾分類處理的方法，結(jié)合我國各地區(qū)的實(shí)際情況，推動(dòng)城市生活垃圾分離處理。但是在實(shí)際實(shí)施過程中會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，需要政府部門發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，做好監(jiān)督管理工作。

因?yàn)槲覈罾诸愄幚磉€處于初步發(fā)展的階段，在管理權(quán)責(zé)上存在很多不明確的地方，甚至有的部門是臨時(shí)設(shè)立的，之前也沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步的完善。在生活垃圾分類處理中，城管保潔發(fā)揮著主要作用，不僅要做好城市環(huán)境衛(wèi)生清掃工作，還要發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，同時(shí)還要協(xié)調(diào)多方部門共同完成生活垃圾分類處理工作。此外，雖說現(xiàn)在已經(jīng)在大力宣傳垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，但是很多人在是進(jìn)行垃圾分類的時(shí)候還是會(huì)一頭霧水，需要政府部門加大監(jiān)督力度，及時(shí)引導(dǎo)。

在城市生活垃圾分類處理中政府監(jiān)管對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳

垃圾投放是進(jìn)行城市生活垃圾分類的第一步，這個(gè)工作僅依靠政府工作人員不可能實(shí)現(xiàn)的，這是一個(gè)全民性的工作，但是因?yàn)榇蠖鄶?shù)民眾缺乏垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，垃圾分類的意識(shí)不強(qiáng)，這就需要政府部分發(fā)揮自身的職能，加大宣傳力度，同時(shí)，還要意識(shí)到這是一個(gè)長期性的工作，需要進(jìn)行很長一段時(shí)間的引導(dǎo)才能夠讓大眾建立起垃圾分類的意識(shí)，并付諸行動(dòng)。首先，政府部門可調(diào)動(dòng)各小區(qū)區(qū)委會(huì)的力量，先在居委會(huì)宣傳垃圾分類的知識(shí)，然后再有居委會(huì)到家家戶戶中進(jìn)行宣傳講解。其次，在學(xué)校教育中，應(yīng)當(dāng)將垃圾分類教育作為教育內(nèi)容的一部分，垃圾分類不僅僅是簡單的知識(shí)教育，同時(shí)也是一種素質(zhì)教育，將垃圾分類納入教育知識(shí)中，幫助學(xué)生樹立環(huán)保的意識(shí)，明確如何正確進(jìn)行垃圾分類，由學(xué)生帶動(dòng)家長進(jìn)行垃圾分類，家長再帶動(dòng)身邊的親戚朋友，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，從源頭上解決垃圾分類問題。

借助獎(jiǎng)勵(lì)政策提高垃圾分類意識(shí)

在我國，環(huán)境保護(hù)是一種道德，并沒有明確的法律規(guī)定每個(gè)人都必須要環(huán)保，這也就決定了環(huán)保事業(yè)的特殊性，有的人素質(zhì)比較低，不僅不進(jìn)行垃圾分類，甚至還亂丟垃圾。面對(duì)這樣的情況，政府部門需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，例如明確規(guī)定一些禁止性的條款、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此來規(guī)范和鼓勵(lì)人們進(jìn)行垃圾分類，逐漸形成垃圾分類的意識(shí)，將垃圾分類變成一種習(xí)慣。獎(jiǎng)勵(lì)可以分為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此推動(dòng)公眾垃圾分類的積極性。此外，對(duì)于一些經(jīng)提醒后仍拒不改正的單位或人，可以適當(dāng)?shù)牟扇⌒姓幜P制度，以維護(hù)良好的城市環(huán)境。

調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的力量

除了政府監(jiān)管之外，更重要的是要調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的力量，因?yàn)檎牧α渴怯邢薜模瑑H依靠政府不能達(dá)到良好的垃圾分類處理效果，只有政府調(diào)動(dòng)起居委會(huì)、物業(yè)，甚至是民眾的積極性，使民眾逐漸建立起立垃圾分類的意識(shí)，相互監(jiān)督，使垃圾分類能夠得到有效實(shí)施。例如，對(duì)不按垃圾分類進(jìn)行垃圾丟棄的小區(qū)，環(huán)衛(wèi)人員可以對(duì)該小區(qū)相關(guān)管理人員反映，要求整改，若仍不整改，有權(quán)不收取該小區(qū)的垃圾，直至按要求進(jìn)行垃圾分類后再來收取。

結(jié)束語

綜上，我國的城市生活垃圾分類處理正處于初步發(fā)展的階段，還存著著很多不完善的地方，例如政策不明確、人們垃圾分類知識(shí)欠缺、垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)、缺乏自覺性等，城市生活垃圾分類處理是一項(xiàng)長期性的工作，需要政府部門充分發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，采取各種有效的宣傳、教育、行政等方式進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也需要社會(huì)群眾的力量，相互監(jiān)督，共建生態(tài)文明城市。