論新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

□ 文| 馮國良

為了有效開展事業(yè)單位會計核算工作，提升社會事業(yè)單位對財務的管理能力，通過深入研究新《政府會計制度》對事業(yè)單位會計核算及單位自身發(fā)展的影響，采取積極有效的措施加以應對，是非常必要性。進一步提升事業(yè)單位財務和預算管理水平作水平就需要適應新制度核算要求，使會計核算工作更具有專業(yè)性。按年度編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告的新要求，實施《政府會計準則——基本準則》等政府會計具體準則，以及按照全面實施績效管理，開展預算管理，采取信息化手段形式滿足不同途徑對會計信息的要求，從而實現(xiàn)事業(yè)單位的長足發(fā)展。

解讀新《政府會計制度》

1.新《政府會計制度》的簡單分析。在分析新《政府會計制度》之后不難發(fā)現(xiàn)，該制度比較詳細地規(guī)劃和分類了資產(chǎn)的負債科目，同時重新對政府會計核算模式進行設定，使涉及收支的會計的核算工作更具備規(guī)范性，還使得財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式得到了進一步明確。在同一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)了財務會計和預算會計的雙重功能，通過五個會計要素增強了財務會計核算的功能性，強化了事業(yè)單位財務管理中的會計崗位的職能。新《政府會計制度》設定的新工作模式為“雙基礎”模式，對事業(yè)單位提出了兩方面的要求：一方面專門為財務會計工作中的權責問題設定權責發(fā)生制，另一方面專門為預算會計的工作設定了收付實現(xiàn)制，這項規(guī)定成為事業(yè)單位強化預算管理的前提。

2.新《政府會計制度》出現(xiàn)的必然性?，F(xiàn)存的關于事業(yè)單位會計核算的制度中對于單位預算及預算執(zhí)行核算日常監(jiān)管存在很大缺陷，為了促進改革，使事業(yè)單位的預算管理適應《政府會計制度要求》是極其有必要的。事業(yè)單位應當通過改革來改善其目前的財務現(xiàn)狀，將自身的會計核算方式和預算管理方面的工作全面提升。另外現(xiàn)階段國內(nèi)事業(yè)單位會計核算工作所急需解決的有關財務的狀況和預算執(zhí)行方面的工作的問題也會因此得到一定程度上的優(yōu)化。為了使事業(yè)單位財務工作更加規(guī)范，新制度的改良舉措。首先其必須使其內(nèi)部的會計核算流程透明化，從而防止貪污等事件的發(fā)生。其次其監(jiān)督管理工作也必須得到加強，要求其從自身工作內(nèi)容和流程處完成有效改革，以在允許范圍內(nèi)對資金進行有效控制，以保證較為合理的資金支出。另外，此政策有利于會計核算人員整體素質(zhì)水平的提升，高效融合核算工作與信息技術，降低會計核算中出現(xiàn)資金安全隱患問題的頻率。

新制度對事業(yè)單位會計核算的影響

固定資產(chǎn)核算方式的創(chuàng)新

新的《政府會計制度》對創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方式有很大好處。固定資產(chǎn)的核算工作行之有效地落實，才能夠提升核算水平。固定資產(chǎn)的創(chuàng)新方式，主要從兩方面入手：一方面是初始確認，另一方面是再確認。這一改良過程也能夠為增添創(chuàng)新過程涉及的參考信息做出貢獻。要減弱財務與預算相應的工作內(nèi)容的耦合性，并且不斷地增加相應技術手段的豐富性，在保證工作做好的基礎上做出創(chuàng)新內(nèi)容?？傊轮贫葘潭ㄙY產(chǎn)核算方式的創(chuàng)新有所助益，創(chuàng)新下的核算結(jié)果將更加準確，與此同時還能降低事業(yè)單位的經(jīng)營成本，最終確保資金的有效利用。

有效開展會計核算工作

新的《政府會計制度》也可以使會計核算工作得到有效地開展。會計核算工作能否有效開展，會影響到事業(yè)單位的經(jīng)營效益是否能得到快速提升。如果新《政府會計制度》的實施得到應有的重視，那么單位會計核算質(zhì)量會進一步被提升。在此項制度的實施過程中，會計與信息化的有效結(jié)合會提高事業(yè)單位會計核算工作的效率，相應的，使計算結(jié)果更加準確，從而使會計核算的質(zhì)量達到有效保障。一方面，在該制度的實施過程中，新制度下的財務會計和預算會計的工作得到了相應制度的保障，因此他們能毫無負擔地開展自己的工作，從而有效地提升其工作質(zhì)量，不斷地促進事業(yè)單位會計核算水平的提升。另一方面，在新制度實施后，為了全面提升事業(yè)單位的未來發(fā)展，相應的工作流程也會被事業(yè)單位及時調(diào)整，從而避免會計核算工作中一些不科學的手段對會計核算工作的不良影響，工作流程的改變可以將生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的財務風險大幅度降低。總之，及時調(diào)整核算方式，修改核算流程中不合理的部分，可以有效保障事業(yè)單位的經(jīng)營效益，進而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，使其能穩(wěn)定的發(fā)展。

高效利用信息資源

在實施了新《政府會計制度》以后，信息資源與資金會增加二者的耦合性，實現(xiàn)二者的高效合作。新制度對事業(yè)單位未來發(fā)展的主要促進還體現(xiàn)在提升相關事業(yè)單位的成本控制效果上面。在高速發(fā)展的市場中，事業(yè)單位應不斷改革自身有缺陷的機制，將會計現(xiàn)有的核算方式與信息化時代的智能技術結(jié)合，新制度的出現(xiàn)剛好解決了這一問題，可以幫助事業(yè)單位更好地適應當前社會發(fā)展的需要。為了在競爭激烈的時代發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，事業(yè)單位在經(jīng)營過程中還應重視新技術的應用，提升其工作的高效性，逐漸實現(xiàn)信息化，拓寬自身的發(fā)展道路，進而實現(xiàn)其自身的長遠發(fā)展。在對新《政府會計制度》的有效落實給予應有的重視后，通過一系列高效的措施，包括創(chuàng)新陳舊理念、細化常規(guī)管理、將信息化與日常工作緊密結(jié)合來有效利用其資金，從而提升事業(yè)單位的競爭性。

有效提升會計人員的從業(yè)水平

新《政府會計制度》落實后，潛移默化的反饋是會計從業(yè)人員的工作水平得到極大地提升。新制度的實施，一定會提升事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)水平。在無論是會計核算方式和流程的改變、核算固定資產(chǎn)方式的改良、制作財務報表的優(yōu)化方法，還是與信息智能的高度耦合，無一不需要工作人員的高度配合。這些從業(yè)者通過參加新制度衍生出來的培訓，使自身專業(yè)素質(zhì)能力水平得到極大提升，從而提升其自身的競爭性，滿足高速發(fā)展的社會對核算人員的嚴苛要求，也保障了其工作的準確率。在會計從業(yè)者提升了其自身專業(yè)水平后，事業(yè)單位的管理工作也會更專業(yè)科學。新《政府會計制度》也要求核算人員除了要具備基礎的專業(yè)會計知識，還應當有能力創(chuàng)新，進而提升自身的競爭力以滿足事業(yè)單位的工作要求。在新制度的要求下，事業(yè)單位應當加大對其現(xiàn)有成員的培訓力度，另外要注重引進高精尖人才，進一步保障自身的經(jīng)營效益。

有效的改革策略

實物管理工作改革

改變資產(chǎn)核算方式的同時，要求實物管理工作同樣做出改變。在原制度中，核算實物只在購買其時作為預算支出，因此只進行一次核算即可，這種做法導致眾多事業(yè)單位只重購置而輕管理。在核算時，一部分是由于業(yè)務部門不與財務部分對接導致，但主要原因是對資產(chǎn)使用時較低的核算要求，導致臺賬資料經(jīng)常缺失。新制度中，除了要求在預算會計中核算預算支出外，還要求計算在財務會計中按權責發(fā)生制分期確認資產(chǎn)的使用費用，對實物管理要求較以往達到一個更高的水平。事業(yè)單位只有做到對事務管理進行有效改革，方能達到新制度的要求，方能做到賬實相符。

實現(xiàn)財務信息公開

新制度的推行要求推進財務信息公開工作，也就是說，單位的經(jīng)濟活動需要具備規(guī)范性。新制度對財務報表的公開要求做了明確說明，它要求在制作會計報表時，要在附注中披露出財務會計核算過的債權及其的發(fā)生對象、對象收入的詳細來源、資金支出的支付對象等。相比原制度下的財務報表不透明性，新制度要求事業(yè)單位在管理其經(jīng)濟業(yè)務時更加規(guī)范和嚴謹。只有實現(xiàn)財務信息公開，才能做到真正意義上的改革。

加快落實會計核算系統(tǒng)的更新

新制度中明確提出了會計核算信息化系統(tǒng)存在的必要，新技術可以讓會計人員做到對同一經(jīng)濟事項進行財務會計、預算會計的并行化處理。在新發(fā)展機遇下，新制度對事業(yè)單位提出及時更新財務會計軟件的要求，以完善功能，確保能夠更加高效地完成會計核算工作。

結(jié)束語

綜上所述，新《政府會計制度》有利于提高事業(yè)單位資金核算的工作質(zhì)量并為其帶來一系列好處。為使新《政府會計制度》落地，需要各方努力，以此來實現(xiàn)事業(yè)單位的長足發(fā)展。