新能源發(fā)電企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

◎蘇婧

在新能源發(fā)電企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合同管理貫穿始終，是其管理中不可缺少的一環(huán)。在現(xiàn)代社會(huì)中，電力市場(chǎng)發(fā)展空前，新能源發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，合同管理工作是否有效，決定了新能源發(fā)電企業(yè)是否能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。本文對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析形成現(xiàn)狀的原因，并就如何加強(qiáng)此類企業(yè)的合同管理提出幾點(diǎn)措施對(duì)策。

一、引言

近些年來(lái)，隨著新能源發(fā)電企業(yè)的快速發(fā)展，其內(nèi)部合同管理工作也逐步規(guī)范化。但由于缺乏國(guó)家統(tǒng)一的發(fā)電企業(yè)合同管理制度，而且新能源發(fā)電企業(yè)的在建項(xiàng)目較多，工期緊張，其合同管理工作的難度較大，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。如何做好合同管理工作，提高合同管理的效率和質(zhì)量，防范合同管理過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，是新能源發(fā)電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的重要關(guān)注點(diǎn)。

二、新能源發(fā)電企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀

1.合同管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員業(yè)務(wù)水平不高。

目前很多新能源發(fā)電企業(yè)雖設(shè)有合同管理部門(mén)，但多與項(xiàng)目前期部門(mén)或者計(jì)劃發(fā)展部門(mén)聯(lián)合辦公，缺乏成熟規(guī)范的管理制度，無(wú)法進(jìn)行專業(yè)的精細(xì)化管理。很多從事合同管理的人員缺乏法律、經(jīng)營(yíng)等專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，在審核管理過(guò)程中無(wú)法對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

2.合同規(guī)范性文本欠缺，合同會(huì)簽審核流程較長(zhǎng)。

當(dāng)前，新能源發(fā)電企業(yè)選用的合同文本主要局限于火電、水電等常規(guī)能源，沒(méi)有針對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的專用合同文本，現(xiàn)有的可供選用的合同文本，示范性不強(qiáng)，繁瑣不適用。另外，內(nèi)部合同會(huì)簽審核流程節(jié)點(diǎn)較長(zhǎng)，每份合同簽訂前，通常需經(jīng)過(guò)合同承辦部門(mén)、合同歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)內(nèi)控部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、合同歸口管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理的審核，會(huì)簽流程完成時(shí)間無(wú)法預(yù)計(jì)，存在不可控的風(fēng)險(xiǎn)，在遇到相關(guān)人員長(zhǎng)期出差等特殊情況時(shí)，有可能長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法完成會(huì)簽，嚴(yán)重影響企業(yè)的工作效率。

3.合同執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督力度不夠，合同檔案管理不規(guī)范。

合同執(zhí)行過(guò)程本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要從簽訂開(kāi)始，時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督。即物資合同從交貨到驗(yàn)收環(huán)節(jié)、工程合同從開(kāi)建到竣工環(huán)節(jié)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的管理都不能放松。新能源發(fā)電企業(yè)的合同數(shù)量龐大，合同執(zhí)行過(guò)程多由各承辦部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤，合同管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)對(duì)所有合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督管理不到位。由于新能源發(fā)電企業(yè)存在合同數(shù)量多、多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的客觀情況，合同檔案管理存在難度，在歸檔過(guò)程中易出現(xiàn)出現(xiàn)文檔材料缺失的情況，無(wú)法完整保存從招標(biāo)、合同簽訂到竣工驗(yàn)收的所有過(guò)程資料。

三、完善新能源發(fā)電企業(yè)合同管理的對(duì)策措施

1.完善合同管理體系，提升管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)設(shè)置專業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)，建立完善的合同管理制度，加強(qiáng)合同的全過(guò)程管理。明確合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，實(shí)行“誰(shuí)承辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免管理不當(dāng)造成損失。此外，應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)性合同管理人才，定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)也可向?qū)I(yè)外部法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.完善合同示范性文本，提高合同會(huì)簽工作效率。

新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)新能源發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的差異，對(duì)目前通用的示范性合同文本進(jìn)行完善，補(bǔ)充或者刪改不適用或不需要的條款，制定適合自身業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，保證合同文本的完備性及合法性，使各類合同更加貼合業(yè)務(wù)實(shí)際。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代化合同管理系統(tǒng)，優(yōu)化合同會(huì)簽流程，采用移動(dòng)辦公或及時(shí)授權(quán)等方式迅速反饋會(huì)簽處理意見(jiàn)，加快合同會(huì)簽流程。

3.加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化合同檔案管理。

規(guī)范合同管理工作，切實(shí)執(zhí)行合同管理制度，對(duì)合同生效至合同終止的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)無(wú)效合同及各類經(jīng)濟(jì)法律糾紛。落實(shí)合同檔案管理，在合同簽訂前應(yīng)保管好招投標(biāo)過(guò)程資料；合同簽訂后切實(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況，建立健全合同臺(tái)賬，及時(shí)錄入概算金額、合同名稱、合同編號(hào)、合同相對(duì)方、關(guān)鍵條款、簽訂日期、支付情況等必要信息，確保合同檔案信息完整準(zhǔn)確。在合同執(zhí)行完畢或合同權(quán)利義務(wù)終止后，應(yīng)及時(shí)對(duì)所有過(guò)程資料進(jìn)行歸檔移交。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同管理工作貫穿新能源發(fā)電企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，完善合同管理，建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。