關(guān)于我國第三方食品檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展路徑的思考

◎米德慶 趙帥

食品安全問題是老百姓最關(guān)注的、最重要的問題之一，直接關(guān)系人民的健康和生命安全。食品第三方檢驗檢測機構(gòu)是檢驗食品是否安全的獨立實驗室，是市場監(jiān)督管理局在進行市場監(jiān)管與執(zhí)法時重要的數(shù)據(jù)來源，是執(zhí)法部門履行職責的技術(shù)保障。目前，我國食品第三方檢驗檢測機構(gòu)還處在發(fā)展的起步階段，對于第三方檢驗檢測機構(gòu)未來的發(fā)展與定位，筆者做了些思考，希望可以給第三方檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展方向提供些思路。

一、第三方食品檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展面臨的問題

第三方食品檢驗檢測機構(gòu)是在食品交易之外，依據(jù)有關(guān)法律和標準的要求，相對獨立地對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，并向社會出具檢驗結(jié)果的機構(gòu)。目前，我國的第三方食品檢驗檢測機構(gòu)有三大類，一是隸屬于政府部門的，二是企業(yè)性質(zhì)的，三是高?？蒲性核膶嶒炇摇Ｔ谶@里，筆者主要談談對企業(yè)性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)，包括民營的和外資的檢測機構(gòu)的發(fā)展路徑思考。

首先，政府機構(gòu)改革后，政府對第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展和定位不清晰。作為第三方檢驗機構(gòu)，我們并沒有脫離政府，成為真正意義的第三方，而是受政府管理，是上下級的關(guān)系，而政府對第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展路徑也缺少統(tǒng)一規(guī)劃，這樣第三方食品檢驗檢測機構(gòu)在食品安全監(jiān)督過程中，究竟起了什么作用，就缺少深入的思考與定位了。

其次，第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的社會認可度差。隨著中國加入WTO，國際知名檢驗檢測機構(gòu)大量入駐國內(nèi)市場，很多企業(yè)、客戶更依賴國際知名的第三方檢驗檢測機構(gòu)，這樣我們民營的檢驗檢測機構(gòu)就顯得有些雞肋，很難被客戶認可，市場公信力相對就差了很多，民營企業(yè)承擔的檢測任務有限，發(fā)展也就比較困難。

再次，政府食品檢驗檢測機構(gòu)對某些產(chǎn)品，或某些項目，存在一定程度的業(yè)務壟斷，給第三方食品檢驗檢測機構(gòu)競標帶來了不利影響，在一定程序上破壞了市場競爭環(huán)境。

二、第三方食品檢驗檢測機構(gòu)對食品檢驗檢測行業(yè)的影響

首先，第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的出現(xiàn)，可以彌補政府自身食品檢驗檢測資源和能力不足。食品行業(yè)發(fā)展迅速，各種食品安全問題總出新花樣，對于食品的檢驗檢測技術(shù)要求也越來越高，食品檢測設備更新?lián)Q代也加快，對于食藥監(jiān)部門，財政資金有限，人員編制有限，因此在新技術(shù)的學習，新設備的投資上都受著很大限制，這樣，第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的出現(xiàn)，可以彌補政府食品檢驗工作的不足，作為政府食品檢測機構(gòu)的補充單位，承擔企業(yè)委托檢驗任務，和政府委托檢驗任務，甚至是執(zhí)法檢驗的任務。

其次，促進食品檢驗檢測市場的規(guī)范與成熟。隨著第三方檢驗檢測機構(gòu)的迅速發(fā)展，各地的檢驗機構(gòu)迅速成長起來，尤其是上海、北京、江浙一帶，這些機構(gòu)的檢測能力、檢測設備的先進程度都各不相同，隨著市場化的推進，必然會淘汰一部分第三方檢驗檢測機構(gòu)，當然，也會使留下來的檢驗檢測機構(gòu)更好的發(fā)展，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性。

再次，給政府食品安全檢測機構(gòu)減壓，使政府能夠有精力承擔食品安全監(jiān)管執(zhí)法檢測項目，及應急檢測項目。企業(yè)的委托檢驗大部分分流到第三方食品檢驗檢測機構(gòu)，這樣也給政府食品檢驗機構(gòu)減輕壓力，不用在增加人力、增加檢驗設備等方面過度浪費，可以有效降低監(jiān)管成本。

三、第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展路徑

首先，政府應扶持第三方食品檢驗檢測機構(gòu)，構(gòu)建健康的公平公正的市場環(huán)境，出臺具體招標細則、最大限度的給第三方檢驗機構(gòu)機會，讓他們更多的參與到政府檢測項目中來，讓第三方檢驗機構(gòu)充分發(fā)揮職能效力，讓企業(yè)、員工、消費者都對第三方檢驗機構(gòu)有個全新的認識，和更高的信任。

其次，政府需要給不同的檢驗檢測機構(gòu)建立信用檔案，記錄其檢測服務過程中，檢驗數(shù)據(jù)的準確性、真實性、公正性，對于作弊的檢驗機構(gòu)，直接剔除出合作名單。誠信是從事食品檢驗檢測工作最基本的素養(yǎng)，誠信檔案的建立，能夠為政府部門在選擇新的檢驗檢測機構(gòu)合作單位時，提供數(shù)據(jù)支持。

再次，以服務企業(yè)為出發(fā)點，進一步提升檢驗檢測能力；以食品檢驗檢測問題為導向，與企業(yè)共同分析問題產(chǎn)生原因。第三方檢驗檢測機構(gòu)要樹立為企業(yè)服務的努力方向，能夠通過檢驗檢測給企業(yè)創(chuàng)造價值，提供好的改進建議，同時，也可以為企業(yè)提供檢測標準、提供檢測方法的培訓、檢測設備的對標，檢測項目的對標驗證等，總之，要給企業(yè)創(chuàng)造價值，有利于和企業(yè)的長期合作。

然后，第三方檢驗檢測機構(gòu)想快速的成長，與政府部門的支持是分不開的，所以，與政府建立良好合作關(guān)系，準確、快速的完成政府招標項目的檢測，對于獲得政府的認可和社會的認可都有積極的促進作用。政府檢驗參與的多，政府抽檢結(jié)果通報的多，這樣第三方檢驗檢測機構(gòu)將逐漸被社會民眾記住并認可。

最后，第三方食品檢驗檢測機構(gòu)要創(chuàng)新管理模式，引進更專業(yè)的技術(shù)人才，引進先進的檢測設備，使檢測數(shù)據(jù)更準確，檢驗結(jié)果更精準。政府的食品檢驗檢測機構(gòu)的組建與投資都要經(jīng)國家相關(guān)部門批準的，受到的約束也很大。而第三方檢驗檢測機構(gòu)，可以根據(jù)化驗室的發(fā)展方向，業(yè)務的拓展需求，購置更新設備，補充專業(yè)技術(shù)人員，管理相對靈活。

四、結(jié)語

第三方食品檢驗檢測機構(gòu)是政府食品檢驗檢測機構(gòu)的一個重要補充方法，充分發(fā)揮第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的作用，對于保證食品安全，降低食品安全監(jiān)管成本，都有重要意義。作為第三方食品檢驗檢測機構(gòu)，需要認真我國食品安全監(jiān)管形勢，提高檢驗檢測技能和檢驗員素質(zhì)，對于承接政府食品安全檢測項目也有推動作用。第三方食品檢驗檢測機構(gòu)認清發(fā)展方向，明確發(fā)展路徑，將會在本領域中占有越來越重要的地位。