山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中的作用及發(fā)展戰(zhàn)略研究

■常 艷

（青島科技大學(xué)）

引 言

“一帶一路”倡議為我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更大的保障，同時(shí)也為自身發(fā)展提供了機(jī)遇。與此同時(shí)，該戰(zhàn)略也給山東省科技工作的提升帶來了機(jī)遇，并呈現(xiàn)了新的問題。這就要求山東增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力。本文基于“一帶一路”時(shí)代背景，綜合分析山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)于區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新能力提升的推動(dòng)作用，并著重分析當(dāng)前山東省內(nèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況、發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，解讀問題背后的原因，并針對(duì)性地提出發(fā)展戰(zhàn)略。

1 區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系擁有全新的概念，包括了區(qū)域特殊性、資源相關(guān)性、創(chuàng)新互動(dòng)性，這是一個(gè)有制度的組織網(wǎng)絡(luò)形式，所要得到的最終結(jié)果就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化。區(qū)域創(chuàng)新體系理論的由來是從國家創(chuàng)新體系理論以及現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展理論中而來的。鑒于區(qū)域創(chuàng)新體系所存在的諸多特性，這種概念目前還沒有定論。不過很多國內(nèi)學(xué)者還是將其定義在技術(shù)區(qū)域，譬如，從定義和功能上，中國科技發(fā)展研戰(zhàn)略研究小組在2009年給出了權(quán)威的定義：區(qū)域創(chuàng)新體系囊括了“知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)發(fā)散、知識(shí)應(yīng)用推廣”等三個(gè)要素的復(fù)合型體系。區(qū)域創(chuàng)新體系將根據(jù)地理位置和經(jīng)濟(jì)資源條件的不同，使其展現(xiàn)出了多元化的特性，因此這是一種開放式的體系。目前形勢(shì)下，區(qū)域創(chuàng)新體系還沒有理想的類型，因此在探索的時(shí)候要進(jìn)行區(qū)分。一般來說，國內(nèi)將區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)行了分類探討，主要包括了本土區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式以及國家整體創(chuàng)新體系的局部區(qū)域化三類。

2 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新體系

2.1 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

科技中介機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中重要的環(huán)節(jié)，是整個(gè)區(qū)域科技服務(wù)體系中的重要主體，能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)把控以及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供重要保障。任何區(qū)域內(nèi)部的創(chuàng)新體系完善都要建立在該機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)之上，科技中介服務(wù)也為傳統(tǒng)意義的創(chuàng)新源帶來了專業(yè)化作業(yè)的模式，同時(shí)對(duì)開發(fā)機(jī)構(gòu)的研究和用戶之間的交流也起到了很大的作用。

2.2 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與其它創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系

第一，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)于各中小企業(yè)，并且在創(chuàng)新活動(dòng)方面發(fā)揮更大的作用，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，科技中介機(jī)構(gòu)能夠降低其開展創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其創(chuàng)新動(dòng)力。第二，中介結(jié)構(gòu)與高校和科研機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)能提供諸多的服務(wù)，尤其是針對(duì)高等學(xué)校以及各類科研院所，能夠向其提供專業(yè)化的咨詢與信息服務(wù)，特別是利用其在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面的經(jīng)驗(yàn)，將區(qū)域科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。第三，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展能夠?qū)Φ胤秸膭?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生促進(jìn)作用，能夠?qū)κ袌?chǎng)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，同時(shí)根據(jù)國家的政策和法規(guī)，打造優(yōu)良的政策，最終使得區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源得到更為優(yōu)化的配置。

2.3 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包含很多方面，像大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，并且也是技術(shù)創(chuàng)新中所形成的新網(wǎng)絡(luò)體系，包含了新型知識(shí)、新科技和新產(chǎn)品等方面。雖然科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不是創(chuàng)新主體，但是其隸屬于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是創(chuàng)新活動(dòng)的重要輔助部分，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能有效的連接企業(yè)創(chuàng)新及發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成和發(fā)展方面，并且還能有效的完善區(qū)域創(chuàng)新體系所存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過國內(nèi)外相關(guān)的案例也證實(shí)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展能強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新能力和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立，并且還能有效的推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供關(guān)鍵動(dòng)力。

3 “一帶一路”視域下山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

3.1 山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，科技中介服務(wù)體系日臻完善。從山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍來看，其基本囊括了科技活動(dòng)的每個(gè)方面，并且也為該省的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了較為完善的專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提升自身在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭力提供了幫助。第二，重點(diǎn)領(lǐng)域初具規(guī)模。經(jīng)過多年的發(fā)展，山東省成立了諸多的交易中心，像青島藍(lán)智技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、青島國際技術(shù)交易市場(chǎng)、山東省技術(shù)成果交易中心等市場(chǎng)類型，從技術(shù)合同成交率和成交額來看，呈現(xiàn)了穩(wěn)定增長的趨勢(shì)，同時(shí)，在孵化器建設(shè)和發(fā)展方面呈現(xiàn)非常好的效果，而且還加快了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)。第三，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展明顯。山東省科技中介服務(wù)工作起步早、發(fā)展快，并且也累積了諸多的經(jīng)驗(yàn)，給山東省技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展和科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合帶來了更大的幫助，尤其是科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給全省科技體制改革做出了貢獻(xiàn)，并且也給科技運(yùn)行方式的改變、科技人才的流動(dòng)帶來了良好的環(huán)境。

3.2 山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問題

第一，區(qū)域性中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡。鑒于山東省各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度上也有差距，這也造成了科技中介組織的發(fā)展不平衡。第二，市場(chǎng)化程度過低，競(jìng)爭不充分。山東省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是由民營和政府性質(zhì)組合而成，不過民營性質(zhì)的占比很小，從而在一定程度上影響了山東省科技中介服務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭、資源配置等方面不均衡，從而也妨礙了整體科技中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平與服務(wù)水平的提高。第三，機(jī)構(gòu)內(nèi)部從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提升。當(dāng)前，真正的人才在山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)員工中占比較低，其高學(xué)歷、高職稱的人才占比很低，并且專業(yè)服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)有待積累。第四，針對(duì)性、專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)存在滯后現(xiàn)象。當(dāng)前形勢(shì)下，我國的科技中介服務(wù)行業(yè)沒有設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證要求，因此造成了該行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下，而且鑒于發(fā)展較短，山東科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)的建立還存在不少的問題，像與政府聯(lián)系過密、獨(dú)立能力差、員工素質(zhì)不高等。第五，信息化建設(shè)不足，信息共享不充分。當(dāng)前，支撐山東科技中介信息化的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度有待提升，由基礎(chǔ)設(shè)施不完善帶來的一系列問題都對(duì)于山東科技中介服務(wù)質(zhì)量的快速提升具有不利影響。

3.3 山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)問題產(chǎn)生的原因

第一，社會(huì)對(duì)科技中介服務(wù)功能認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)上對(duì)科技中介還不夠了解，沒有足夠的認(rèn)識(shí)。第二，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身有諸多問題。鑒于科技中介服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，有些從業(yè)人員素質(zhì)低下，沒有專業(yè)的營銷策略和手段，在專業(yè)化和社會(huì)化的服務(wù)水平上不高。

4 “一帶一路”視域下山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 宏觀戰(zhàn)略

第一，進(jìn)一步健全科技中介法規(guī)體系，優(yōu)化整體政策環(huán)境。當(dāng)前，針對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，政府應(yīng)該進(jìn)一步加快相關(guān)法律法規(guī)的制定工作，對(duì)于傳統(tǒng)的科技成果產(chǎn)權(quán)體制進(jìn)行大膽合理的改革，最終應(yīng)使市場(chǎng)成為決定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的決定性因素。第二，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變科技管理職能，做好引導(dǎo)保障工作。要做到簡政放權(quán)，只需要在宏觀管理和重要決策方面，對(duì)科技中介組織做好指導(dǎo)和規(guī)劃。第三，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技中介體系建設(shè)的扶持力度。第四，進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。要使科技中介機(jī)構(gòu)在遵守統(tǒng)一且規(guī)范的制度的同時(shí)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行競(jìng)爭。

4.2 中觀戰(zhàn)略

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這就要求相關(guān)管理部門牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣工作。第二，要建立科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)揮其重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立在服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德的基礎(chǔ)之上，為中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員做好資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量考核等多方面的工作，同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也要強(qiáng)化自身建設(shè)，避免存在消極影響，將中介行業(yè)組織打造成具有規(guī)范、素質(zhì)的行業(yè)。第三，構(gòu)建創(chuàng)新主體與科技中介機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，通過平臺(tái)的搭建引領(lǐng)創(chuàng)新主體對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的認(rèn)識(shí)。第四，加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息共享。信息化建設(shè)在科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中具有很重要的位置，因此要擴(kuò)大信息化建設(shè)的宣傳，并且還要借助財(cái)政補(bǔ)貼和減免稅收政策來鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)對(duì)信息化建設(shè)的投資。

4.3 微觀戰(zhàn)略

第一，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭程度。山東科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平的提示過程離不開市場(chǎng)競(jìng)爭程度的提高，政府應(yīng)扮演的是“監(jiān)管者”角色。第二，積極調(diào)整運(yùn)行機(jī)制，著力提高核心競(jìng)爭力?？萍贾薪榉?wù)應(yīng)在政府放權(quán)的基礎(chǔ)上，自身也要加快擺脫對(duì)政府的依賴，要進(jìn)一步對(duì)自身參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的定位進(jìn)一步清晰化，鞏固自身實(shí)力。第三，在市場(chǎng)化導(dǎo)向下進(jìn)一步拓展科技中介服務(wù)類型。當(dāng)前，山東科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營模式與范圍較為單一，沒有很高的社會(huì)認(rèn)可度。所以，要建立在市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)科技中介的發(fā)展形成多元化，如針對(duì)自身特點(diǎn)成立股份制或者合伙人制的專業(yè)化中介組織等。同時(shí)，對(duì)于投資模式也要進(jìn)一步拓展，應(yīng)吸收更多形式的資金為科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展提供動(dòng)力。第四，加強(qiáng)科技中介從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。政府科技主管部門就要做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。另外，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)想要立業(yè)就要做好人員培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，并且還要通過多種方式，來提升培訓(xùn)的效果。第五，主動(dòng)與國際接軌，參與國際競(jìng)爭。山東地區(qū)的科技中介企業(yè)需要學(xué)習(xí)國際的慣例，并且還要了解海外市場(chǎng)，借助相關(guān)人員的引進(jìn)來和走出去，做好與國際科技中介企業(yè)的交流和合作，從而也能更好的了解科技中介機(jī)構(gòu)較為發(fā)達(dá)國家值得學(xué)習(xí)的模式，改進(jìn)自身管理方面存在的不足，以便能更快的進(jìn)入到國際市場(chǎng)，在國際競(jìng)爭中能加速發(fā)展。

結(jié) 語

在創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是不可缺少的力量，也是市場(chǎng)機(jī)制的載體，成為山東區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要內(nèi)容，成為科技和經(jīng)濟(jì)的中介。所以，鑒于“一帶一路”背景下，就要做好科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的正確看待方式，同時(shí)也要做好發(fā)展策略的研究，從而也能完善區(qū)域創(chuàng)新體系，繼而也能提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終更好地服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。